| 標(biāo)題：基層審計機關(guān)開展專項審計調(diào)查的幾點思考 |
| 基層審計機關(guān)開展專項審計調(diào)查的幾點思考 專項審計調(diào)查是基層審計機關(guān)充分發(fā)揮經(jīng)濟運行“探頭”作用的一種較好的方式，它對審計工作服務(wù)宏觀經(jīng)濟調(diào)控，拓展審計工作思路，深入推進研究型審計，探索審計新功能有著重要的現(xiàn)實意義。筆者結(jié)合工作實際，就基層審計機關(guān)如何開展專項審計調(diào)查作一探討。 一、專項審計調(diào)查的特點 （一）專項審計調(diào)查不同于一般的調(diào)查研究。 利用審計手段進行的專項審計調(diào)查，是專項審計調(diào)查與其他調(diào)查研究的最根本區(qū)別。專項審計調(diào)查不同于一般的調(diào)查形式，既可以對財政財務(wù)收支進行檢查，又可采用觀察、問卷、座談、走訪、函詢等多種調(diào)查手段；既能通過數(shù)字說話，又有評價、分析、建議和措施等文字表述；既關(guān)注經(jīng)濟運行的速度，又注重經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，取得充分、可靠、相關(guān)的審計證據(jù)，對照相應(yīng)的審計依據(jù)來證實調(diào)查對象情況，并具有一定管理性評價和監(jiān)督的功能。因此，可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點、社會關(guān)注的熱點和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的難點問題選擇專項審計調(diào)查項目，沿著 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略718字，正式會員可完整閱讀）…… （三）對其他監(jiān)督部門（如紀(jì)委監(jiān)委部門）揭示的重要問題，做進一步深入的專項審計調(diào)查。 （四）上級審計機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h政部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)宏觀管理需要，臨時交辦的專項審計調(diào)查；基層審計機關(guān)確定的其他事項，或者結(jié)合項目審計，進行專項審計調(diào)查。 三、把握專項審計調(diào)查的程序 專項審計調(diào)查的程序一般包括五個階段，各階段應(yīng)包含著一定的工作內(nèi)容和方法。 （一）準(zhǔn)備階段。主要包括：一是調(diào)查立項及依據(jù)；二是明確調(diào)查目標(biāo)、對象和范圍、主要內(nèi)容、方式方法、規(guī)模及時間跨度；三是調(diào)查的組織分工與時間安排；四是擬定調(diào)查方案，發(fā)出專項審計調(diào)查通知書，通知被調(diào)查部門、單位做好必要的準(zhǔn)備；五是其他準(zhǔn)備工作。 （二）實施階段。主要包括：一是進駐被調(diào)查部門、單位，說明來意，初步聽取基本情況介紹；二是運用專項審計調(diào)查方法進行實地審計調(diào)查，做好取證和調(diào)查記錄；三是對材料進行歸類、整理、綜合、分析，形成專項審計調(diào)查工作底稿。 （三）審理階段。主要包括：一是前置性審理。主要審理審計通知書、調(diào)查方案、實施的基本程序、審計記錄與證據(jù)等。二是后續(xù)性審理。審計報告征求意見后審理機構(gòu)再進行二次審理，主要審理審計結(jié)論性文書并出具正式審理意見，提出改正措施和建議。 （四）報告階段。主要包括：一是確立報告題目，篩選調(diào)查材料，擬定報告提綱；二是編寫審計調(diào)查報告初稿；三是征求被調(diào)查部門、單位的意見，有必要時可以對某些問題進行進一步核實；四是根據(jù)審理等方面的意見，修改、定稿，提交審計報告、作出審計決定；五是專項審計調(diào)查檔案資料的整理、裝訂、歸檔。 （五）回訪階段。主要包括：一是要求被調(diào)查部門、單位將整改或落實情況書面報告基層審計機關(guān)；二是組織進行實地回訪，做好調(diào)查記錄，以擴大審計調(diào)查的實效；三是在回訪中要注意發(fā)現(xiàn)新情況新問題，以擴大專項審計調(diào)查的成果。在實際操作過程中，專項審計調(diào)查可以根據(jù)實際情況，靈活采用調(diào)查程序，如可以向或不向被調(diào)查部門、單位征求意見，調(diào)查結(jié)果也可以不告知被調(diào)查部門、單位；并非每一專項審計調(diào)查都可以提交審計報告、作出審計決定，也并非每一專項審計調(diào)查都必須進行調(diào)查回訪等等。 四、專項審計調(diào)查應(yīng)注意的事項 （一）要更新專項審計調(diào)查理念。 一是要牢固樹立“審計為民”“審計維民”的理念，把維護人民群眾根本利益作為專項審計調(diào)查工作的重中之重，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展專項審計調(diào)查工作。 二是要牢固樹立服務(wù)宏觀決策的理念。要發(fā)揮審計建設(shè)性作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，分析運用好國家政策法規(guī)，保證部門、單位在合法規(guī)范管理、經(jīng)營的前提下，增強宏觀意識，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考依據(jù)。 三是要牢固樹立效益的理念。專項審計調(diào)查必須始終把促進經(jīng)營管理和效益的提高，當(dāng)作專項審計調(diào)查的出發(fā)點和落腳點。 四是牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展的理念。以研究型審計為引領(lǐng)，專項審計調(diào)查要在新的經(jīng)濟形勢下，逐步由單項的審計調(diào)查向研究型的審計調(diào)查發(fā)展，由財政財務(wù)狀況的審計調(diào)查向重大政策、法規(guī)、制度落實情況和重大財政財務(wù)管理_運行情況調(diào)查等領(lǐng)域發(fā)展，由事后審計調(diào)查向事中、事前審計調(diào)查發(fā)展，由傳統(tǒng)的審計方法逐步向應(yīng)用現(xiàn)代化審計調(diào)查手段發(fā)展，推深做實研究型審計，助推審計監(jiān)督體系全面覆蓋。 （二）要注意正確選擇 ……（未完，全文共3360字，當(dāng)前只顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏基層審計機關(guān)開展專項審計調(diào)查的幾點思考） 上一篇：淺談如何做好專項審計立項與提高專項審計成效 下一篇：關(guān)于公立醫(yī)院內(nèi)部審計的若干思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 審計 機關(guān) 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |