| 標(biāo)題：關(guān)于鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 2019年7月，文化和旅游部發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》對(duì)民宿作出如下定義：“旅游民宿”是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀�、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。其中位于鄉(xiāng)村地區(qū)的民宿一般被稱為鄉(xiāng)村民宿。自黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，鄉(xiāng)村民宿作為投資小、運(yùn)營(yíng)簡(jiǎn)單的旅游住宿業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村致富、村貌整治、民居活化等方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)家層面關(guān)于鄉(xiāng)村振興與民宿行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件指出：“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。”2022年以來(lái)“鄉(xiāng)村民宿”作為鄉(xiāng)村重要的新業(yè)態(tài)連續(xù)出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。2022年提出“支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)增“量”；2023年提出“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)”，關(guān)注提“質(zhì)”；2024年進(jìn)一步提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)”。由此，對(duì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的要求實(shí)現(xiàn)了從“量”的增加到“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變。 一、鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的有力抓手 按照國(guó)際旅游發(fā)展規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP突破5000美元時(shí)就會(huì)進(jìn)入大眾休閑旅游的快速發(fā)展時(shí)期。我國(guó)自2011年起人均GDP已超過(guò)5000美元，2019年突破1萬(wàn)美元大關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)大眾休閑旅游需求旺盛，其中鄉(xiāng)村旅游以其親近自然、生活氣息濃郁、更能釋放天性的休閑方式受到大眾青睞。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)資源流通和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （一）鄉(xiāng)村民宿成為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)。2022年6月，新版職業(yè)分類大典收入“民宿管家”這一新職業(yè)名稱。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展不僅催生出“民宿管家”這一新興職業(yè)，還在鄉(xiāng)村形成“民宿+”的產(chǎn)業(yè)模式。2024年1月，攜程發(fā)布的《鄉(xiāng)村旅游振興 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1422字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.鄉(xiāng)村旅游需求旺盛。受新冠疫情的影響，2020年以來(lái)旅游市場(chǎng)本地化、小半徑趨勢(shì)明顯，人們更青睞出行距離短、人口密度低、空氣流通好的鄉(xiāng)村休閑旅游。**市一直是成渝市民“微度假”的主要目的地之一，同時(shí)**市本地市民的休閑空間也在逐漸從市內(nèi)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，戶外親子、鄉(xiāng)村徒步、騎行、露營(yíng)等成為周末休閑熱點(diǎn)。此外，**市作為國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地，客流量長(zhǎng)年居高不下，2018年、2019年、2020年分別達(dá)到5710萬(wàn)人次、6987萬(wàn)人次、7071萬(wàn)人次，僅2023年國(guó)慶黃金周期間全市A級(jí)景區(qū)接待人數(shù)就達(dá)到229.12萬(wàn)人次。龐大的旅游人群中也蘊(yùn)含著旺盛的鄉(xiāng)村旅游需求。 4.鄉(xiāng)村旅游通達(dá)度高。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，**市鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，旅游通達(dá)度較高。2023年1月，**省人民政府辦公廳印發(fā)《**交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)方案》，在“**”建設(shè)世界重要旅游目的地的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游道路得到進(jìn)一步提升。樂(lè)自高速**城區(qū)連接線、仁沐新高速**至**南及馬邊支線段等多條道路建成通車，小涼山地區(qū)進(jìn)入市域“1小時(shí)交通圈”，環(huán)主城區(qū)“半小時(shí)交通圈”全面形成。通景道路廣泛覆蓋，國(guó)道245線**大峽谷、省道309線**縣黑竹溝、國(guó)道348線**縣至美姑界段等旅游主干道均已打通，建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路，并配套開(kāi)通重點(diǎn)景區(qū)直達(dá)班線。 （二）**市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)狀 **市鄉(xiāng)村民宿始于**。**海拔高，夏天較為涼爽，自古以來(lái)都是避暑勝地。2000年前后云南省麗江市等地的客棧興起，**上的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者受到啟發(fā)也開(kāi)始提供住宿服務(wù)，這是**市鄉(xiāng)村民宿的雛形。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，**市鄉(xiāng)村民宿覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，民宿經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者均趨向年輕化，出現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)民宿品牌。 1.覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。2000年左右**景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)以低廉的價(jià)格提供住宿服務(wù)，每年夏天吸引大批市內(nèi)外游客上山避暑。鼎盛時(shí)期，僅**零公里及接引殿一帶就有數(shù)百家民宿。隨著**民宿大受歡迎，全市景區(qū)景點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村也逐漸出現(xiàn)民宿，鄉(xiāng)村民宿覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）均有鄉(xiāng)村民宿，其中**市數(shù)量最多，有385家；市中區(qū)有近百家鄉(xiāng)村民宿；**縣、**區(qū)均有鄉(xiāng)村民宿五六十家；其他各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村民宿數(shù)量在幾家到十幾家不等。 2.民宿主體趨向年輕。民宿主體涵蓋民宿經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者兩端。早期**的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者基本為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡在四五十歲左右，一般以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，民宿消費(fèi)人群則以退休人員居多。隨著休閑旅游市場(chǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人加入鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。在**市黃灣小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，90%以上的民宿經(jīng)營(yíng)者為“85后”，其中不乏“00后”。他們大多接受過(guò)高等教育，有一定的藝術(shù)品位，注重從店面招牌、院落綠化、色彩搭配、家具飾品擺放等方面營(yíng)造民宿的溫馨氛圍，使民宿本身成為一道靚麗的風(fēng)景。與此同時(shí)，作為一種新型住宿方式，民宿因其個(gè)性、多元的特點(diǎn)更容易獲得年輕用戶的喜愛(ài)。對(duì)隨機(jī)抽取的100位民宿消費(fèi)者進(jìn)行年齡統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村民宿消費(fèi)_以年輕客戶為主，18～29歲客戶占比為32%，30～39歲客戶占比為46%，40歲及以上客戶占比為22%。 3.優(yōu)質(zhì)品牌不斷涌現(xiàn)。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，**市出現(xiàn)了一些優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿品牌。如**縣福來(lái)村“卡莎莎”營(yíng)造彝風(fēng)彝俗、農(nóng)事體驗(yàn)、手工藝、茶旅研學(xué)、自然野趣等度假生活，上榜2021年中國(guó)鄉(xiāng)創(chuàng)地圖之鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范度假區(qū)，并榮獲2022年“雪鹿獎(jiǎng)”、鄉(xiāng)村復(fù)興論壇聯(lián)合宿集營(yíng)造社等單位聯(lián)合發(fā)起的“鄉(xiāng)建年度榜樣”；**縣“一樹(shù)閑居”將民宿與國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)竹紙制作結(jié)合，用紙文化賦能鄉(xiāng)村民宿發(fā)展；**市黃灣小鎮(zhèn)“淺茶居”將民宿與佛禪文化融為一體，讓游客在采茶、制茶、品茗、誦經(jīng)抄字中體會(huì)“禪茶一味”；**區(qū)“花澗過(guò)”在住宿體驗(yàn)中加入農(nóng)事活動(dòng)和茶馬古道文化。這些優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿受到廣大消費(fèi)者喜愛(ài)，各民宿入住率全年均能達(dá)到50%以上，節(jié)假日及旅游旺季更是一房難求。 三、**市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展制約因素分析 經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，**市鄉(xiāng)村民宿已具有一定規(guī)模。但與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好的地方相比，**市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展水平與其旅游資源水平還不相符，表現(xiàn)在政府規(guī)劃布局滯后、鄉(xiāng)村民宿質(zhì)量良莠不齊、民宿與鄉(xiāng)村融合度較低、服務(wù)管理水平不高，還不能較好地滿足消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)民宿的需求。 （一）“住”要素的挖掘深度不足。20世紀(jì)80年代**市已出現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)，2000年左右出現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿，在國(guó)內(nèi)屬于最早一批。但作為旅游資源大市，**市鄉(xiāng)村民宿在規(guī)模、品質(zhì)、知名度上均落后于后來(lái)居上的省內(nèi)如崇州市、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州，省外如云南省麗江市、浙江省德清縣等地。比如浙江省德清縣的莫干山民宿起步遲但發(fā)展快，當(dāng)?shù)卣翡J捕捉到市場(chǎng)需求，從2013年起積極引導(dǎo)布局。2020年，以德清標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本的民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》發(fā)布；同年，德清縣制定了全國(guó)首個(gè)《民宿管家職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定規(guī)范》，推動(dòng)“民宿管家”被列入新職業(yè)名錄。如今的莫干山已成為中國(guó)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展高地，德清縣也成為2022年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。反觀**市，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村民宿的作用認(rèn)識(shí)不夠充分，忽視市場(chǎng)需求，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。目前，**市只有**市于2019年出臺(tái)的《關(guān)于加快**市鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》對(duì)鄉(xiāng)村旅游民宿進(jìn)行規(guī)劃布局。除**市外，**市其他縣（區(qū)）的旅游規(guī)劃未對(duì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展有系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)劃，僅在各地的“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃中以“發(fā)展鄉(xiāng)村民宿”一筆帶過(guò)。由于缺少規(guī)劃的有效引領(lǐng)，“住”的要素挖掘不充分，鄉(xiāng)村民宿呈現(xiàn)出內(nèi)涵挖掘淺層化、文旅融合表面化、消費(fèi)場(chǎng)景單一化的特征，對(duì)鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)的支撐效能不強(qiáng)。 （二）“質(zhì)”元素的提能增效不足。近年來(lái)，**市出現(xiàn)了部分優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿，在硬件設(shè)施和細(xì)節(jié)服務(wù)上都保持了一流水準(zhǔn)，同時(shí)將居住體驗(yàn)嫁接到當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、自然教育和農(nóng)活體驗(yàn)上，將地方自然景觀、生態(tài)、文化融入民宿建設(shè)，受到廣大消費(fèi)者的青睞。但從總體情況來(lái)看，大部分鄉(xiāng)村民宿業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念落后，重短期利益而輕長(zhǎng)期效益，重?cái)?shù)量增加而輕質(zhì)量提升，民宿環(huán)境營(yíng)造不足、特色挖掘不深、投入意愿不強(qiáng)，所以民宿產(chǎn)品偏單一、體驗(yàn)活動(dòng)較欠缺、體驗(yàn)方式較單調(diào)。許多鄉(xiāng)村民宿仍然以滿足最基本的住宿為主， ……（未完，全文共9211字，當(dāng)前只顯示3695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于某市人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況的調(diào)研報(bào)告 下一篇：牢記重托 忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng) 拼搏奮斗 譜寫(xiě)新時(shí)代財(cái)政工作新篇章 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |