| 標(biāo)題：關(guān)于提升機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于提升機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平的調(diào)研與思考 _總書記強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是黨的重要工作。依托實(shí)名制數(shù)據(jù)庫推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、科學(xué)化是管好用活黨的執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作�；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是數(shù)據(jù)庫的生命，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新更是管好數(shù)據(jù)庫的重中之重。近年來，市委編辦創(chuàng)新理念、大膽實(shí)踐，探索出一系列加強(qiáng)實(shí)名制管理的有效方法，取得了較好效果，切實(shí)提高了實(shí)名制數(shù)據(jù)管理水平，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了機(jī)構(gòu)編制保障。 一、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要意義 （一）強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制部門政治責(zé)任。黨的十八大以來，_總書記親自謀劃、親自推動(dòng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，系統(tǒng)論述新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，為做好機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向�！吨袊伯a(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》明確提出要“充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，對編制使用實(shí)行實(shí)名管理，建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺”。實(shí)行實(shí)名制管理是各級機(jī)構(gòu)編制部門貫徹落實(shí)上級重大決策部署、深刻把握黨對機(jī)構(gòu)編制工作全面領(lǐng)導(dǎo)重要性的具體表現(xiàn)，是推動(dòng)_總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的重要指示精神落到實(shí)處、取得實(shí)效的具體實(shí)踐。 （二）提升了依法行政水平。_總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化是全面依法_的內(nèi)在要求，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要保障，更是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措。實(shí)名制管理作為機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，在機(jī)構(gòu)編制管理的全流程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。 （三）推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制目的是全面準(zhǔn)確掌握機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員情況 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1212字，正式會員可完整閱讀）…… （五）讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人員少跑腿。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新是管住管好數(shù)據(jù)庫的靈魂。多年來，市委編辦探索實(shí)行“網(wǎng)上審核，網(wǎng)上辦理”工作機(jī)制，簡化辦事流程，目前退休、調(diào)出、辭職、辭退、干部任免、職務(wù)職級調(diào)整、變更學(xué)歷、變更出生年月等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理，極大提升了工作效率。 （六）加強(qiáng)督導(dǎo)，提高縣區(qū)管理水平。一是專門下發(fā)通知并跟蹤督導(dǎo)，各縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制業(yè)務(wù)“一門受理、一口對外”。二是開展常態(tài)化檢查。采取數(shù)據(jù)抽查校驗(yàn)、定期核查等方式，對縣區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，推動(dòng)問題整改。三是加大培訓(xùn)力度。通過定期舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式，補(bǔ)齊工作短板，持續(xù)提高工作人員能力和數(shù)據(jù)管理水平。 三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，服務(wù)發(fā)展大局 （一）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在機(jī)構(gòu)編制管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。近年來，市委編辦依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全面摸清重點(diǎn)領(lǐng)域和涉改單位機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀及人員底數(shù)，客觀分析研判，保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)全市中心工作和各項(xiàng)改革任務(wù)順利開展。 1.服務(wù)全市重點(diǎn)工作。時(shí)刻對標(biāo)對表_總書記重要批示精神和黨中央要求，緊緊圍繞我市“365661”工程、“十大行動(dòng)”總體部署等重點(diǎn)領(lǐng)域和中心工作，提高機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)分析站位，找準(zhǔn)分析角度，以有力有效的分析成果服務(wù)保障機(jī)構(gòu)編制科學(xué)決策。一是主動(dòng)融入全市“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2019年，組建市生態(tài)環(huán)境局，完成全市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，設(shè)立11個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，核定行政編制18名，事業(yè)編制268名；將市金融工作局列為政府工作部門，成立了市金融服務(wù)中心，核定事業(yè)編制12名；將市扶貧開發(fā)辦公室列為政府工作部門，成立了市扶貧開發(fā)信息中心，核定事業(yè)編制10名。二是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，近五年為農(nóng)村學(xué)校特崗教師需求計(jì)劃核準(zhǔn)用編1440名，地方公費(fèi)師范生需求培養(yǎng)計(jì)劃核準(zhǔn)用編92名。為支持基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠下得去、留得住、用得好的優(yōu)秀基層醫(yī)療衛(wèi)生人才，近五年為特招醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生需求計(jì)劃核準(zhǔn)用編325名。三是聚焦人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。近五年市直引進(jìn)高層次人才共484人，其中中小學(xué)占比34％，高校占比28％，醫(yī)院占比12％，科研院所占比4％，其他領(lǐng)域占比22％，有效保障科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，服務(wù)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。 2.下沉編制資源，提升基層治理能力。2019年，各縣區(qū)采取“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”的方式，統(tǒng)籌向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道調(diào)劑521名事業(yè)編制。在下沉編制的同時(shí)采取人員下沉，采取公開招聘、內(nèi)部選拔等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補(bǔ)充人員358名，有力解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡老化等問題。2022年，我市明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)，確定了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模并據(jù)此核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，下沉行政編制32名，事業(yè)編制303名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制與改革前相比增加了5.5％，事業(yè)編制與改革前相比增加了35.3％，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，為提升基層治理能力提供了_機(jī)制保障。 3.科學(xué)配置編制資源，提升使用效益。將重塑性改革收回的編制資源聚焦高質(zhì)量發(fā)展新需求，優(yōu)先向基礎(chǔ)科研、基本醫(yī)療、高等教育等領(lǐng)域傾斜，教科文衛(wèi)領(lǐng)域編制占比由64.9％提升到69.5％。如：支持高等教育跨越式發(fā)展，重點(diǎn)保障*信息科技學(xué)院籌建處336名、*能源化工職業(yè)學(xué)院269名的用編需求；著力打造高水平創(chuàng)新體系，設(shè)立市科學(xué)技術(shù)研究院、市高質(zhì)量發(fā)展研究院、市文物考古研究所等科研機(jī)構(gòu)，形成了具有*特色和優(yōu)勢的科研體系。通過“開辟綠色通道、自主公開招聘、后置審核備案”方式，核準(zhǔn)市科學(xué)技術(shù)研究院等3個(gè)單位使用人才編制26名用于引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)了科研人員力量。 （二）注重機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的分析預(yù)判作用。通過實(shí)名制數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)計(jì)各單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)分布和人員預(yù)計(jì)退休情況，分析預(yù)判用編需求，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)判斷型決策”向“數(shù)據(jù)分析型決策”轉(zhuǎn)變。一是依托實(shí)名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)單位年度預(yù)計(jì)退休情況，預(yù)判下一年度編制使用趨勢。如《省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施意見》明確要求：“根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、公安機(jī)關(guān)編制空缺和自然減員、反恐維穩(wěn)形勢任務(wù)對警li的實(shí)際需求等因素，健全公安民警招錄培訓(xùn)機(jī)制。”為緩解公安機(jī)關(guān)警li緊張的問題，將公安機(jī)關(guān)下一年度人員退休情況納入用編考慮范圍，允許提前使用編制招錄公安干警，有效降低編制空置時(shí)間。二是統(tǒng)計(jì)單位人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職級等，綜合考慮單位職責(zé)任務(wù)，根據(jù)空缺編制情況和人員結(jié)構(gòu)等，合理分析單位用編需求。為公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘、政策性安置、“鶴子鶴商雙回雙創(chuàng)”、招才引智等工作提供科學(xué)高效的用編保障。適時(shí)適量補(bǔ)充急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、高等院校申建、特招醫(yī)學(xué)院校生等人才引進(jìn)核準(zhǔn)用編，有效服務(wù)科技、教育、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。 （三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的監(jiān)督預(yù)警作用。將機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)日常管理和監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，靈活運(yùn)用系統(tǒng)中的各項(xiàng)功能建立預(yù)警機(jī)制，對機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)警，針對各類問題及時(shí)提出預(yù)案。一是時(shí)刻緊盯機(jī)構(gòu)限額、編制限額、單位超缺編等情況，堅(jiān)決守住“紅線”“底線”。依托機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)年、月報(bào)告制度，定期分析機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)，有效掌握全市機(jī)構(gòu)編制和人員變化情況，通過分析數(shù)據(jù)變化原因，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問題的蛛絲馬跡，提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理效能。二是在巡察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，充分發(fā)揮實(shí)名制數(shù)據(jù)更新及時(shí)、信息準(zhǔn)確的優(yōu)勢，為巡察和審計(jì)工作提供翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐，在輔助提高全市巡察、審計(jì)工作質(zhì)效的同時(shí)，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性，形成機(jī)構(gòu)編制“嚴(yán)管嚴(yán)控、齊抓共管”的良好局面。三是依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測各單位人員核減不及時(shí)、事業(yè)人員任 ……（未完，全文共6541字，當(dāng)前只顯示3149字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提升機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平的調(diào)研與思考） 上一篇：二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣傳方案 下一篇：關(guān)于提升企業(yè)辦公室主任工作能力的對策建議 相關(guān)欄目：人事 管理 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