| 標題：縣農(nóng)村土地流轉調研報告 |
| 縣農(nóng)村土地流轉調研報告 土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)要素。積極、有序地推進農(nóng)村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營，既是黨中央、國務院加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是維護農(nóng)民土地產(chǎn)權，保障農(nóng)民合法權益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。全市農(nóng)村土地流轉工作會議之后，我縣結合*實際制定出臺了《縣人民政府關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的意見》，成立了縣農(nóng)村土地流轉服務中心，全力指導規(guī)范土地流轉工作。為及時了解掌握全縣農(nóng)村土地流轉工作情況，我們采取下鄉(xiāng)調研、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，以及深入農(nóng)戶等進行座談、走訪和收集相關資料等形式，基本了解和掌握了全縣農(nóng)村集體土地流轉的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，初步提出了推進農(nóng)村土地流轉的思路與想法�，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、縣農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀及特點 縣位于*市東南部，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處，202個行政村，604個村集體經(jīng)濟組織，9.6萬農(nóng)業(yè)人口，現(xiàn)有耕地24.09萬畝、園地29.22萬畝。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是勞務輸出規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路，加速了農(nóng)村土地的流轉。加之專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略842字，正式會員可完整閱讀）…… 四是增加了農(nóng)民經(jīng)營收入。根據(jù)有關資料統(tǒng)計，2013年全縣農(nóng)村集體土地承包農(nóng)戶通過土地流轉后，農(nóng)戶轉移出來的勞動力共獲得外出勞務性收入4630.92萬元，較未流轉農(nóng)民同期年均收入大約增加了600余元。 五是推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過土地流轉，為加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了充足的土地資源，較好地解決了農(nóng)戶各自經(jīng)營、管理不便、機械化程度不高，難以形成規(guī)模效應等問題。 三、農(nóng)村土地流轉中存在的問題 從調查的情況看，目前我縣農(nóng)村集體土地流轉還處于起步階段。盡管出現(xiàn)了多種形式的流轉，對促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率，解決人地矛盾和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營起了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題。 （一）土地流轉宣傳不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)。誤認為土地流轉就會失去承包權，失去最基本的生活保障，而且受傳統(tǒng)觀念的束縛，農(nóng)民對土地的依賴觀念較強，有少數(shù)農(nóng)戶寧可撂荒，也不愿進行流轉。 （二）對土地流轉認識有誤區(qū)。由于多數(shù)農(nóng)民的土地都種植了果樹，一般情況下每畝收入5000－6000元，高者達萬元以上，其產(chǎn)量穩(wěn)定且經(jīng)營收入較高而不愿流轉，加之政府在農(nóng)村集體土地流轉工作上只能采取政策引導，不能強行推動，很大程度制約了全縣農(nóng)村集體土地的流轉。 （三）流轉服務體系不完善。目前，我縣雖然成立了縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉指導服務中心，但未增加相應的人員和編制，全縣還沒有建立起統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉市場以及有關的信息服務平臺，流轉服務體系尚不完善，不利于全縣農(nóng)村集體土地流轉管理工作的開展。 （四）土地流轉行為不規(guī)范。不少農(nóng)戶采用口頭協(xié)議私下自行流轉，以親朋鄰里間為主，且不申請、不登記、不備案，即使簽訂書面合同，多數(shù)條款內容也不完善，雙方的權利義務關系規(guī)范性差，極易引發(fā)矛盾和糾紛，給土地流轉日常管理帶來諸多不便。 （五）土地成片流轉較難。我縣農(nóng)村由于多屬山區(qū)地段，地塊零散且農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，加之農(nóng)戶之間相對獨立且素質參差不齊，很多情況下往往因一戶或幾戶條件談不妥，而難以實施土地成片規(guī)模流轉。 四、加快農(nóng)村土地流轉的對策建議 （一）加大土地流轉的宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，使廣大農(nóng)民充分認識到加快土地流轉是合理利用土地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)二次飛躍，增加農(nóng)民收入和貫徹落實農(nóng)村土地“三權分置”政策的有效手段。特別要宣傳家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制保持長期穩(wěn)定，解除農(nóng)民的后顧之憂。 （二）健全土地流轉的管理制度。進一步加強對農(nóng)村土地流轉的日常監(jiān)督工作，切實做到土地流轉的程序、合同和行為三規(guī)范。1.規(guī)范土地流轉程序。土地經(jīng)營權的流轉，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉合同，村級審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定。2.規(guī)范土地流轉合同。要使用規(guī)范統(tǒng)一的流轉合同文本，保證每份土地流轉合同條款清晰、手續(xù)完備、內容齊全、權責明確，同時對經(jīng)營權流轉的土地狀況、違約責任以及解決爭議方式等也要明確。3.規(guī)范土地流轉行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉及流轉方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權。不得改變土地所有權性質和土地農(nóng)業(yè)用途。流轉期限不得超過承包期剩余期限。拋荒二年以上的承包土地，在保持原有土地承包關系不變的前提下，可以由村、組集體統(tǒng)一組織流轉。要加強農(nóng)村土地糾紛仲裁體系建設，著力解決各類農(nóng)村土地承包糾紛，依法保障土地流轉雙方的合法權益。 （三）建立土地流轉的激勵機制。我縣已制定印發(fā)了《縣關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的意見》和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作實施方案》，我們要認真貫徹落實，政策上積極引導，經(jīng)濟上給予獎勵，刺激和調動承包戶和流轉大戶搞好土地流轉工作，營造良好的土地流轉氛圍 ……（未完，全文共3938字，當前只顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏縣農(nóng)村土地流轉調研報告） 上一篇：黨的二十屆三中全會公報應知應會 下一篇：在民政局黨組理論學習中心組學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討會上的發(fā)言 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 調研報告 |