| 標(biāo)題：推動完善矛盾糾紛化解聯(lián)動工作機制 |
| 推動完善矛盾糾紛化解聯(lián)動工作機制 同志們： _法治思想的核心要義之一，就是堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，社會內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)上升趨勢。對此，_總書記指出：“黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識和把握社會主要矛盾、確定中心任務(wù)。”各級法院干部必須進一步學(xué)習(xí)貫徹_法治思想，從根本利益一致的角度認(rèn)識矛盾糾紛，積極探求矛盾糾紛實質(zhì)性化解有效的途徑和方法，注重在法治軌道上平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，推動我國的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新時代發(fā)展需要的社會治理效能。借此機會，由我為大家作一堂黨課報告，與同志們共同探討交流。 一、當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點及其成因 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。二者同步交織、相互激蕩，構(gòu)成我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史坐標(biāo)和時代背景。因此，要從經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢和當(dāng)前所處的具體歷史階段來分析研判，從中找出規(guī)律，借以提升矛盾糾紛預(yù)防化解的科學(xué)化水平。 （一）矛盾糾紛的特點。矛盾易發(fā)多發(fā)。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期和深化改革攻堅期，也是經(jīng)濟社會風(fēng)險和矛盾的凸顯期，各類社會矛盾糾紛呈現(xiàn)報警量多、案件量多、信訪量多的“三多”現(xiàn)象。例如，2023年全國法院收案4557.37萬件（含訴前調(diào)解成功案件1199.81萬件），增長15.62%。部分省份法院人均結(jié)案數(shù)超過500件。矛盾較為尖銳。矛盾糾紛的形成因素多、生成過程復(fù)雜，社會矛盾糾紛往往極易由一般性的民間糾紛演變?yōu)槊袷录m紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛并存的多種形態(tài)。從矛盾糾紛的內(nèi)容來看，社 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1362字，正式會員可完整閱讀）…… （三）利益訴求必須正當(dāng)、合理、合法。在現(xiàn)代法治社會，雖然表達利益訴求是公民的權(quán)利，但凡事都要講法度、講法理。訴求正當(dāng)，很重要的標(biāo)準(zhǔn)是它是否合乎比例原則，具體包括“目的正當(dāng)”“手段理性”。訴求合理是由群眾生產(chǎn)、生活等實際需要和社會承受能力來確定的。訴求合法，即合乎法律條款，合乎政策規(guī)定。 （四）以現(xiàn)有救濟手段為限。無救濟則無權(quán)利。法律必須建立權(quán)利救濟途徑，讓權(quán)利被侵犯的人能夠獲得救濟的機會。同態(tài)復(fù)仇式的私力救濟，其基礎(chǔ)一般是謀求自身利益最大化，因此無法站在客觀公正的立場上解決問題。因此，公力救濟優(yōu)先于私力救濟，私力救濟被嚴(yán)格限制，對權(quán)利的救濟要通過法律允許的手段，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，否則不具有合法性。 （五）確保司法裁判能夠終局。通過訴訟方式解決社會矛盾糾紛是人類社會幾千年總結(jié)的經(jīng)驗和制度成果。司法不是矛盾糾紛解決的唯一方法，甚至也不是最優(yōu)方法，但一定是最后的途徑。如果司法不能終局解決糾紛，民眾必將尋求司法之外的，甚至是暴力的途徑來表達和實現(xiàn)訴求，最終會導(dǎo)致社會矛盾激化、失控。因此，維護司法裁判的終局性和權(quán)威性，對于解決矛盾糾紛、維護_至關(guān)重要。 三、為什么要強調(diào)矛盾糾紛的實質(zhì)性化解 馬克思主義基本理論認(rèn)為，社會矛盾無時不有，無處不在。但是，如果只是程序性終結(jié)矛盾糾紛，不能實質(zhì)性化解，不僅不能讓基層真正穩(wěn)定，還會為社會治理埋下更深的隱患。強調(diào)實質(zhì)性化解矛盾糾紛的原因主要在于以下四個方面。 （一）由我國的根本性質(zhì)所決定。我國的國家性質(zhì)決定了我們必須實質(zhì)性化解矛盾糾紛。我國憲法第1條規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。不同于_國家在兩黨制或多黨制下互相對壘、交替執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，決定了我們不能讓矛盾糾紛積累拖延、留到未來解決，無論糾紛進入一審、二審、再審或者是檢察院抗訴，甚至信訪程序，要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加以解決。 （二）矛盾糾紛的性質(zhì)是人民內(nèi)部矛盾。新中國建立之初，_同志提出，社會主義社會仍然存在矛盾，并且存在敵我之間和人民內(nèi)部兩類性質(zhì)根本不同的矛盾，前者需要用強制的、專政的方法去解決，后者只能用民主的、說服教育的方法去解決，絕不能用解決敵我矛盾的方法解決人民內(nèi)部的矛盾。進入新時代，我國社會矛盾主要表現(xiàn)為在根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾。這一性質(zhì)決定了它有如下特點：第一是可以解決，第二是可以用比較平和方式解決，第三是可以徹底解決。因此，只要方法適當(dāng)，這些人民內(nèi)部矛盾都可以也必須通過現(xiàn)有途徑和現(xiàn)有條件解決。 （三）“和為貴”的傳統(tǒng)文化影響。“貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同”的寬容品格，是我們民族所追求的一種文化理念。中華民族傳統(tǒng)的“和為貴”思想深刻影響著民眾的訴訟觀念，造就了中華民族放眼長遠、追求和諧的糾紛解決藝術(shù)文化。這一獨特文化，在強調(diào)法治的同時，更加注重發(fā)揮道德的教育引導(dǎo)作用，將中國傳統(tǒng)司法文化有機融入現(xiàn)代社會治理體系之中，注重矛盾糾紛化解過程中“情、理、法”的有效融合，注重處理結(jié)果上的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一，既實現(xiàn)了通過法治來化解矛盾糾紛的社會治理目的，又促進了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承復(fù)興和與時俱進。 （四）我們黨歷來重視實質(zhì)性化解矛盾糾紛。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個時期都提出了遵循社會發(fā)展規(guī)律和把握時代特性的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解政策，創(chuàng)造了許多矛盾糾紛化解經(jīng)驗。比如，新民主主義革命時期的“馬錫五審判方式”，堅持群眾路線，倡導(dǎo)審判與調(diào)解相結(jié)合的辦案方法，成為東方審判經(jīng)驗的重要代表。這些不同歷史時期的矛盾糾紛化解方法，歷來為我們黨所重視，或成為國家政策，或制定為法律法規(guī)，彰顯了中國共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的使命宗旨，蘊含著對“定分止?fàn)�、懲惡揚善、安居樂業(yè)”的法律效果、社會效果和政治效果相統(tǒng)一的價值追求。 四、做好矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作的基本原則 （一）堅持以_法治思想為指導(dǎo)。_法治思想是馬克思主義理論中國化時代化的最新成果，是全面依法_、在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南。對于矛盾糾紛實質(zhì)性化解，_總書記作出了很多重要論述，如“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。我國有14億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負(fù)”“要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力”。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把_法治思想作為矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作的根本遵循，將各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止?fàn)帯?br>（二）堅持從政治上看問題。_總書記強調(diào)，“要增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力”“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向”。這要求我們在推進社會治理創(chuàng)新過程中必須切實增強政治意識，善于從政治上分析和解決社會領(lǐng)域的矛盾問題，在推動社會治理現(xiàn)代化、實質(zhì)性化解矛盾糾紛過程中，也必須堅持從政治上看。在處理矛盾糾紛的過程中，我們要時刻保持頭腦清醒，增強底線思維和憂患意識，提高防范政治風(fēng)險的政治敏銳性，對于一些苗頭性、傾向性問題要提高警惕并做好防范措施，努力推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，切實做到案結(jié)事了人和，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （三）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。_總書記深刻指出，“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”�！皸鳂蚪�(jīng)驗”的核心要義，就是“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是我們黨_理政的重要經(jīng)驗，是實踐證明行之有效的人民內(nèi)部矛盾預(yù)防和化解方案。要充分認(rèn)識堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，注重綜合運用多種方式化解矛盾糾紛，推動關(guān)口前移，完善重大決策_風(fēng)險評估機制，加快監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機制，最大限度把矛盾風(fēng)險防范化解在基層和萌芽狀態(tài)。 （四）堅持法治思維和法治方法，嚴(yán)守法治底線。_總書記強調(diào)，要“不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力”。強調(diào)法治觀念、法治思 ……（未完，全文共7352字，當(dāng)前只顯示3539字，請閱讀下面提示信息。收藏推動完善矛盾糾紛化解聯(lián)動工作機制） 上一篇：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)度會議上的講話 下一篇：自然資源局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年度述職述廉報告 相關(guān)欄目：司法 |