| 標(biāo)題：在2024年全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，明確任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我州營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、客觀分析全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作形勢(shì)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上 （一）利好政策疊加。近年來(lái)，中央和地方出臺(tái)了很多有利于*州發(fā)展的政策。比如：“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，東盟_貿(mào)易區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、大湄公河次區(qū)域合作，*經(jīng)濟(jì)走廊和“中國(guó)—中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等眾多利好政策聚焦*州，這勢(shì)必助推*州高水平對(duì)外開(kāi)放，讓*州真正從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的“邊緣”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要“樞紐”。 （二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。*州與*、*接壤，毗鄰*、*，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里；瀾滄江、湄公河“一江連六國(guó)”，昆曼國(guó)際大通道和中老鐵路均從*州出境。全州共有5個(gè)邊民互市市場(chǎng)、7個(gè)國(guó)家級(jí)口岸、10條通道，是全省唯一擁有“水、陸、空、鐵”國(guó)家級(jí)口岸的州（市）。 （三）口岸通關(guān)效率逐步提升。目前，*州各口岸全面推廣運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，各口岸作業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了卡口聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，口岸智能化、信息化水平有效提升。從2018年至2023年，除受三年新冠疫情影響外，全州口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量和貿(mào)易額整體呈上升趨勢(shì)。2023年，口岸（通道）全面提質(zhì)擴(kuò)能，全州口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量、進(jìn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1071字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）通關(guān)便利化環(huán)境需優(yōu)化。一是“智慧化+共享化”程度待提升。高水平的對(duì)外開(kāi)放，首先應(yīng)為企業(yè)“走出去”提供便捷的出入境服務(wù)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于商務(wù)簽證申辦耗時(shí)耗力，大多數(shù)企業(yè)人員被迫選擇相對(duì)便捷的旅游簽證出入境，致使企業(yè)人員“走出去”辦理業(yè)務(wù)面臨身份違法的風(fēng)險(xiǎn)。智慧化磨憨開(kāi)啟后，貨車(chē)進(jìn)出效能雖有提升，但進(jìn)出一套流程下來(lái)仍要幾個(gè)小時(shí)。貨場(chǎng)規(guī)模也難以滿(mǎn)足現(xiàn)有車(chē)輛停放等候查驗(yàn)需要。其他口岸（通道）也因基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，智慧化設(shè)備設(shè)施的效能難以充分發(fā)揮。二是通關(guān)效率梗阻。通關(guān)效率易受打擊犯罪影響。例如，為嚴(yán)防_車(chē)輛在國(guó)內(nèi)超范圍超時(shí)限行駛，打擊非營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛違法犯罪行為，磨憨口岸從2023年7月3日起，“非公務(wù)和商務(wù)用途車(chē)輛，納入旅游自駕交通工具進(jìn)行管理”，“對(duì)于辦理入境手續(xù)的*籍非營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛，駕駛?cè)藛T必須與車(chē)輛行駛證上的所有人保持一致，否則不予辦理入境手續(xù)”。由于口岸車(chē)輛進(jìn)出量大，納入旅游自駕交通工具繳納押金（車(chē)輛評(píng)估價(jià)的一半）數(shù)額大，相關(guān)監(jiān)管制度不健全，旅行社承接該業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高，也增加了非公務(wù)和商務(wù)用途車(chē)輛出境的難度和負(fù)擔(dān)。*也采取對(duì)等國(guó)待遇對(duì)我國(guó)進(jìn)入*的非營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛進(jìn)行限制。 （四）制度型開(kāi)放需深入。一是制度保障滯后。我國(guó)對(duì)外投資的國(guó)內(nèi)立法主要側(cè)重于對(duì)投資者貨物、要素流通的審批、外匯的監(jiān)管等方面。商務(wù)部頒布的《_投資管理辦法》對(duì)政府保護(hù)義務(wù)、責(zé)任以及政府對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投資保障等服務(wù)的規(guī)定較為籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單。雖然近幾年不同部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)合規(guī)政策文件，但政出多門(mén)，立法位階不高，規(guī)定分散、不統(tǒng)一，內(nèi)容、原則寬泛，缺乏操作性。就拿邊民互市政策來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家新的邊民互市管理辦法尚未出臺(tái)，省、州也未制定和出臺(tái)相關(guān)配套政策，受海關(guān)緝私等因素影響，*州的邊民互市陷入了“政府積極鼓勵(lì)、海關(guān)嚴(yán)厲打擊”的政策困局。二是法治服務(wù)供給不足。涉外法律服務(wù)_機(jī)制不健全，涉外法律服務(wù)人才難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。涉外企業(yè)“走出去”基本處于自我摸索、自我沖闖的被動(dòng)狀態(tài)。政府能提供的合規(guī)指引少，甚至企業(yè)投資需要掌握的別國(guó)基本法律法規(guī)都難以提供。截至目前，全州基本沒(méi)有熟悉涉外國(guó)家法律規(guī)定，并精通涉外國(guó)家語(yǔ)言的法律服務(wù)人才，尚未建立專(zhuān)門(mén)面向RCEP國(guó)家的涉外法律服務(wù)人才庫(kù)。全州3～10人的律師事務(wù)所有21家，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度不高，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力較弱，尚不具備“走出去”的條件。 （五）對(duì)等合作開(kāi)放需拓展。一是政治風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)交織。與*州接壤的*、*作為東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的國(guó)家之一，受全球疫情影響，經(jīng)濟(jì)陷入衰退中，其中*經(jīng)濟(jì)衰退與政局變動(dòng)共振，沖突易發(fā)。2023年*“10·27”戰(zhàn)事爆發(fā)，緬幣貶值、物價(jià)上漲、政局動(dòng)蕩、社會(huì)失序等問(wèn)題持續(xù)加劇。同時(shí)，*、*領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)干預(yù)多、政府透明度不高，投資者對(duì)局勢(shì)、法律、政策吃不透、拿不準(zhǔn)，缺乏可預(yù)見(jiàn)性，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。二是互惠共享融通難。*州與接壤和毗鄰國(guó)家因發(fā)展差距和制度等要素不同，導(dǎo)致企業(yè)到_投資、進(jìn)出口貨物阻力大。例如，按照海關(guān)總署的要求，周邊國(guó)家輸華的食品和農(nóng)產(chǎn)品符合“兩個(gè)準(zhǔn)入制度”的產(chǎn)品少之又少。又如，與打洛公路口岸、勐龍通道接壤的*第四特區(qū)，與勐滿(mǎn)通道接壤的*南塔省勐新縣，護(hù)照無(wú)法互認(rèn)通行、通關(guān)便利化合作和跨境電子商務(wù)等合作項(xiàng)目難以開(kāi)展。再如，*境內(nèi)的人民幣現(xiàn)金大量游離在民間，銀行間流轉(zhuǎn)量少、頭寸不足，難以滿(mǎn)足企業(yè)取現(xiàn)的需要。而*第四特區(qū)尚未設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)拓展業(yè)務(wù)處處受限。 三、準(zhǔn)確把握*優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策 （一）以思想“破冰”，引領(lǐng)發(fā)展“破題”。一是供應(yīng)與需求精準(zhǔn)對(duì)接�！岸瞬恕钡健包c(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變要接地氣。要緊盯企業(yè)全生命周期中存在的具體問(wèn)題，有針對(duì)性地全程精細(xì)跟蹤服務(wù)，量體裁衣，對(duì)癥下藥。健全完善從問(wèn)題反映到落實(shí)解決的長(zhǎng)效閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)持“用戶(hù)思維”，打造懂企業(yè)的政府。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，開(kāi)展企業(yè)走訪，解難題、辦實(shí)事。堅(jiān)持精準(zhǔn)有效、分類(lèi)施策，具體問(wèn)題具體分析，破除“一張藥方管到底”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)難題“精準(zhǔn)查、精準(zhǔn)辦”，做到件件有人管、件件有回應(yīng)、件件有落實(shí)。二是效益與責(zé)任雙驅(qū)動(dòng)。大力宣傳弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府執(zhí)法部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持 ……（未完，全文共5781字，當(dāng)前只顯示2783字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在2024年全縣農(nóng)產(chǎn)品電商直播營(yíng)銷(xiāo)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：在全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專(zhuān)題 |