| 標(biāo)題：在2024年全省巡視干部培訓(xùn)班暨巡視工作條例專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告 |
| 在2024年全省巡視干部培訓(xùn)班暨巡視工作條例專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告 同志們： 新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨巡視制度是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系和約束、規(guī)范黨內(nèi)政治生活不可或缺的基本方式。黨的十八大以來，黨中央把巡視作為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手，賦予巡視制度以新的活力，一輪輪巡視的成果不斷在分析研判政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)反腐等重大問題中發(fā)揮重要作用。_總書記指出：“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能�！苯璐藱C(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同探討交流新時(shí)代黨內(nèi)巡視制度的實(shí)踐歷程、治理優(yōu)勢(shì)及完善路徑，進(jìn)一步提升黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。 一、提高站位，準(zhǔn)確把握百年來黨內(nèi)巡視制度的實(shí)踐歷程 梳理中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來巡視制度發(fā)展脈絡(luò)，可以清晰地認(rèn)識(shí)到不同時(shí)期的巡視特色。按照歷史邏輯發(fā)展和理論規(guī)律演進(jìn)相統(tǒng)一的原則，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)巡視發(fā)展可分為以下四個(gè)階段： （一）新民主主義革命時(shí)期的初建探索階段 1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立讓中國(guó)革命面貌煥然一新，為保證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)有組織有力量，黨內(nèi)特派員和巡視工作由此開始開展。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席�！敝醒胩嘏蓡T的主要任務(wù)是向各地傳達(dá)黨中央的指示，確保全黨上下政令暢通，此時(shí)巡視工作的職責(zé)在中央特派員的工作中已現(xiàn)雛形。1928年黨中央下發(fā)《中央通告第五號(hào)——巡視條例》，寫明了巡視人員數(shù)量、巡視時(shí)間及巡視權(quán)限等，這是建黨以來第一個(gè)正式的巡視文件，標(biāo)志著黨內(nèi)巡視制度被正式確立下來。1928年至1932年，可以考察到的中央與地方黨組織發(fā)布的有關(guān)巡視的條例、通知、規(guī)定、綱要等文獻(xiàn)共19部，這表明在土地革命時(shí)期黨中央與地方各省級(jí)黨組織開始進(jìn)一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1350字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨內(nèi)巡視制度的治理優(yōu)勢(shì) 進(jìn)入新時(shí)代以來，以_同志為核心的黨中央在原有巡視制度基礎(chǔ)上不斷革新，明確巡視政治定位，巡視回頭看成為常態(tài)，專項(xiàng)巡視彰顯黨內(nèi)監(jiān)督靈活性和機(jī)動(dòng)性，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制使黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋向下延伸至基層，巡視制度正以強(qiáng)大生機(jī)與獨(dú)特治理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用。 （一）強(qiáng)化巡視制度的政治性定位 明確巡視第一要?jiǎng)?wù)是政治巡視，這是巡視制度的內(nèi)在要求和最大優(yōu)勢(shì)。2017年7月，中共中央修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》首次提到政治巡視，這是給予巡視制度以法律法規(guī)的定位，保障其實(shí)施的權(quán)威性和規(guī)范性。從巡視任務(wù)看，政治巡視定位黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。區(qū)別于以往常規(guī)巡視，政治性定位使巡視內(nèi)容更加有針對(duì)性、發(fā)現(xiàn)問題更加集中。貫徹黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委一次、二次、三次全會(huì)精神，政治巡視的主要任務(wù)是查找出弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，有損黨的建設(shè)，不能徹底堅(jiān)持并堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等重大問題，加快解決破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任不力和監(jiān)督責(zé)任缺失等突出問題。與時(shí)俱進(jìn)鞏固深化政治巡視，就是要厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，深度辨析政治問題，在根本性、全局性、方向性大政方針上不出現(xiàn)政治偏差，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同并堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從巡視職能看，政治巡視統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)檢查。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：“巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”。黨內(nèi)巡視要正確把握政治巡視與業(yè)務(wù)巡視的關(guān)系，不把政治和業(yè)務(wù)單純割裂開，而是要以政治為統(tǒng)籌，總領(lǐng)業(yè)務(wù)的根源問題。在巡視對(duì)象上要聚焦黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部而不是地方或企業(yè)部門，巡視監(jiān)督要針對(duì)政治問題而不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專門業(yè)務(wù)，巡視成果要集中反映管黨治黨寬松軟等黨的建設(shè)問題而不是單位日常工作匯報(bào)。從巡視作用看，政治巡視劍指腐敗根源。_總書記指出：“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的”。針對(duì)黨內(nèi)腐敗問題滋生蔓延、屢禁不止的現(xiàn)象，黨中央堅(jiān)定打反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心，巡視聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，對(duì)準(zhǔn)黨員干部的政治職責(zé)，真正做到正本清源、固本培元，對(duì)黨員有著思想洗禮的凈化作用，對(duì)濫用權(quán)力的黨員干部有著警示、矯正作用�？傊�，在新時(shí)代明確黨內(nèi)政治巡視的戰(zhàn)略定位，明確政治巡視是巡視工作的第一要?jiǎng)?wù)，就是要堅(jiān)定相信并自覺按照馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)黨內(nèi)工作，持之以恒用_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，化政治被動(dòng)為政治主動(dòng)，始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為完善巡視制度、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。 （二）增強(qiáng)巡視制度的靈活機(jī)動(dòng)性 黨的十八大以來，黨中央不斷探索創(chuàng)新巡視“回頭看”和專項(xiàng)巡視的方式方法，彰顯巡視靈活性和機(jī)動(dòng)性。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出：“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視”，專項(xiàng)巡視制度由此產(chǎn)生。專項(xiàng)巡視彰顯黨內(nèi)監(jiān)督靈活性。專項(xiàng)巡視是黨中央在特定歷史時(shí)期，針對(duì)特殊問題、特定人員、特別領(lǐng)域而作出的全新部署。根據(jù)問題導(dǎo)向，從固有模式中找到新的著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)問題，投入更多力量靈活巡視，不折不扣精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)工作針對(duì)性、典型性。以專抓實(shí)，以巡促改。專項(xiàng)巡視的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在“點(diǎn)穴式”“巡查式”“回訪式”這三種具體方式上�！包c(diǎn)穴式”主要針對(duì)反應(yīng)強(qiáng)烈和突出的問題，通過投入大量時(shí)間和精力啃下“硬骨頭”；“巡查式”對(duì)巡視范圍覆蓋面要求更加廣泛，鋪一張大網(wǎng)各個(gè)擊破；“回訪式”在巡視時(shí)間和頻率上會(huì)多次反復(fù)。這三種方式各有所長(zhǎng)，在具體工作中往往會(huì)相互結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。巡視回頭看彰顯黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)動(dòng)性。顧名思義，巡視回頭看就是對(duì)已經(jīng)巡視過的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)沒有徹底解決和沒調(diào)查清楚的問題，再開展一輪巡視，進(jìn)行政治復(fù)查。在具體的實(shí)踐過程中，十八屆中央第十輪、第十一輪、第十二輪巡視分別對(duì)12個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行了巡視回頭看，尤其對(duì)商業(yè)性行賄受賄案件進(jìn)行多渠道深入調(diào)查，讓本來放松警惕的巡視對(duì)象再次接受組織的監(jiān)督審查。巡視回頭看就是要敲響警鐘，無論巡視幾次，都要讓還在抱有僥幸過關(guān)心理的黨員干部徹底清醒，以確保問題見底，延伸巡視利劍的震懾效果�？傊�，專項(xiàng)巡視就是要圍繞中心，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)部門、行業(yè)的黨組織和黨員干部，服務(wù)大局，強(qiáng)化巡視深度。巡視回頭看就是在查找老問題、研究新情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)制度設(shè)計(jì)，把握巡視主動(dòng)權(quán)，殺出“回馬槍”的威懾力，肅清濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)。探索創(chuàng)新巡視方法，就是在堅(jiān)持正確制度的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化工作程序和組織方式。靈活機(jī)動(dòng)的巡視方式對(duì)于徹底清除黨內(nèi)腐敗分子、有效阻塞黨內(nèi)監(jiān)督漏洞、還黨內(nèi)政治生態(tài)以新氣象有著舉足輕重的作用。 （三）黨內(nèi)巡視制度具有上下聯(lián)動(dòng)性 隨著黨內(nèi)巡視逐漸走向基層，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)不斷釋放出巨大整合聯(lián)動(dòng)效力。黨的十九大報(bào)告明確指出：“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)�！迸c黨中央的巡視制度相配套，為了更深層次推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督向下延伸、扎實(shí)落到基層，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，在黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，并成立巡察辦，對(duì)所管理的黨組織派出巡察組，進(jìn)行全面巡察監(jiān)督。 巡視巡察協(xié)調(diào)貫通聚焦在“聯(lián)”。上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)解決了“聯(lián)什么”“誰來聯(lián)”“怎么聯(lián)”的問題�！奥�(lián)什么”主要是全面精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)與落實(shí)到位黨中央巡視工作的規(guī)定和方針政策，在各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)中貫徹到底。“誰來聯(lián)”的問題主要是明確誰來領(lǐng)導(dǎo)的問題，要始終堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)明確各級(jí)職責(zé)，做到盡可能發(fā)揮最大職能�！霸趺绰�(lián)”則需要更多地投入實(shí)踐中去，在堅(jiān)持_的基礎(chǔ)上，做到因地制宜，因勢(shì)而動(dòng)，不拘泥于固有模式，根據(jù)目標(biāo)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，防止“一刀切”。 巡視巡察一體推進(jìn)強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌。推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合，就是運(yùn)用系統(tǒng)觀念強(qiáng)化統(tǒng)籌，使黨中央_與各地方具體實(shí)際情況相結(jié)合，將黨內(nèi)監(jiān)督自上而下貫徹到底，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣級(jí)以上黨員干部監(jiān)督全覆蓋。從十九屆中央巡視開始，黨內(nèi)不斷加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的耦合性與緊密性，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則，牢牢守住底線，科學(xué)謀劃黨內(nèi)監(jiān)督聯(lián)動(dòng) ……（未完，全文共8744字，當(dāng)前只顯示3508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省巡視干部培訓(xùn)班暨巡視工作條例專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告） 上一篇：某區(qū)關(guān)于理論學(xué)習(xí)情況總結(jié)匯報(bào) 下一篇：副區(qū)長(zhǎng)在2024年全區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 培訓(xùn) 法律 政治法律 黨課教案 |