| 標(biāo)題：關(guān)于進一步提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平的的思考與建議 |
| 關(guān)于進一步提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平的的思考與建議 2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確提出“發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)”，為進一步推進數(shù)字政府建設(shè)指明了方向。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然要求，對于強化服務(wù)供給、優(yōu)化營商環(huán)境、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大而深遠的意義。作為先行探索數(shù)字政府建設(shè)的政務(wù)服務(wù)部門，**中心不斷運用數(shù)字技術(shù)推進政務(wù)協(xié)同和治理模式創(chuàng)新，推出了“一站式服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等廣受歡迎的服務(wù)模式，用“數(shù)據(jù)跑”替代了“群眾跑”，為群眾帶來實實在在的便利。 一、聚焦四方面，面向企業(yè)群眾提供協(xié)同高效的政務(wù)服務(wù) （一）聚焦“一次辦好”，推動事項流程協(xié)同整合。一是建設(shè)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進“一網(wǎng)通辦”。通過提升統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照等公共支撐能力，有效推動數(shù)據(jù)高效共享和跨區(qū)域通辦，國家發(fā)展改革委、各地方政務(wù)服務(wù)部門與平臺系統(tǒng)對接，方便企業(yè)依托統(tǒng)一入口申報事項。目前，依托該平臺，全國96.68%的企業(yè)辦稅繳費事項實現(xiàn)“非接觸式”辦理，戶籍證明等200多項群眾經(jīng)常辦理事項實現(xiàn)跨省通辦，90%以上的政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，惠民便民覆蓋面廣。二是相適應(yīng)的管理_逐步健全。目前31個�。▍^(qū)、市）中已有29個成立了廳局級的政務(wù)服務(wù)或數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，重點城市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)覆蓋率達9 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略992字，正式會員可完整閱讀）…… （四）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚協(xié)同監(jiān)管。在國家層面，國辦電子政務(wù)辦會同有關(guān)方面全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，取得積極成效。初步構(gòu)建了在線監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系，建立了在線監(jiān)管大數(shù)據(jù)匯聚治理機制，基本形成了在線監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)能力。各地方各部門落實工作要求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在政務(wù)服務(wù)中嵌入對企業(yè)的監(jiān)管。比如，浙江在全國最早啟動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的建設(shè)，建設(shè)了全省統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，匯聚各地各部門主體登記、行政許可、信用紅黑名單等數(shù)據(jù)，總計6.06億條監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實時上傳至國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)歸集”“一網(wǎng)共享”；部分地方和部門推動以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制建設(shè)，在審批過程中與企業(yè)信用分級分類管理結(jié)合，深入開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合獎懲活動，有效維護了公平競爭、降低了市場交易成本。 二、制約政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)協(xié)同高效的主要問題 （一）審批辦理協(xié)同體系尚未健全。一是需二次填報情況時有發(fā)生。部分申報事項存在多系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、管理的情形，且缺少協(xié)同機制。比如一些企業(yè)在申報某行政審批事項時，由于窗口服務(wù)平臺和縱向垂管系統(tǒng)不互通，申報企業(yè)同一信息二次錄入。二是國務(wù)院部門電子簽章體系尚未健全，缺少相關(guān)法律法規(guī)，影響了審批辦理的便捷性。當(dāng)前絕大多數(shù)國務(wù)院部門的電子簽章還未全面應(yīng)用，而一些審批事項的前置要件跨部門流轉(zhuǎn)驗證需求突出，目前仍需申報單位匯總報送紙質(zhì)要件。 （二）政務(wù)咨詢協(xié)同機制還不夠完善。一是網(wǎng)上咨詢平臺入口渠道缺乏統(tǒng)籌。比如，就“政策咨詢”來說，各部門負(fù)責(zé)事項入口分布在各級門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上大廳和APP等渠道，多渠道給辦事企業(yè)帶來了“門難找”的困境。二是政務(wù)咨詢協(xié)同辦理機制未建立。一些企業(yè)咨詢的問題往往涉及多個部門，每個部門在自建平臺上根據(jù)自建知識庫進行答復(fù)，就有可能存在答復(fù)相斥的情況，導(dǎo)致服務(wù)滿意度降低。根據(jù)調(diào)查，由于咨詢服務(wù)協(xié)同程度不足導(dǎo)致差評的情形屢見不鮮。以*部門為例，分析1500余條咨詢反饋信息，其中，被指引部門不認(rèn)同、互相推與未提供指引部門的準(zhǔn)確名稱和聯(lián)系方式的各占比36%；咨詢不能轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦，很不方便的占比21%；不同地方部門間口徑相斥的占比7%。 （三）政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同利用不充分。一是數(shù)據(jù)共享流程不夠明確。由于當(dāng)前數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃和管理的職責(zé)權(quán)限存在較大差異，比如有的地方專門設(shè)立數(shù)據(jù)管理部門，有的將數(shù)據(jù)管理職責(zé)納入大數(shù)據(jù)或政務(wù)服務(wù)部門，給數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域“上位法”的出臺帶來客觀困難，從而導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、使用流程不明確，以及部門間共享數(shù)據(jù)的剛性約束不足。二是數(shù)據(jù)共享程度不夠深。不同部門間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雖然經(jīng)過集約化、上云支撐，但由于部門間權(quán)責(zé)管理關(guān)系不順，省際跨部門協(xié)同很難得到數(shù)據(jù)支持，部門間通過共享獲取規(guī)范化電子材料的比率不高。根據(jù)調(diào)查，“跨省通辦”中超過50%的企業(yè)群眾表示，有過反復(fù)提交證明材料的經(jīng)歷。三是數(shù)據(jù)協(xié)同不夠及時。比如有些企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時，相關(guān)數(shù)據(jù)不能即時從地方系統(tǒng)推送至國家市場監(jiān)管總局平臺，導(dǎo)致企業(yè)在地方政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站注冊后，需要等待幾天才能完成認(rèn)證。 （四）新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不足。一是新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用尚不充分。信息技術(shù)變革日新月異，一些大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)未在政務(wù)服務(wù)中得到應(yīng)用，未發(fā)揮出數(shù)據(jù)分析利用、輔助科學(xué)決策等作用。如，一些對于某項政策的具體條目的咨詢問題，對日后政策的完善具有重要參考價值，而由于當(dāng)前大多數(shù)咨詢平臺尚未應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、智能化處理系統(tǒng)等，缺少對于這類咨詢問題的分析路徑，輔助科學(xué)決策的價值尚待挖掘。二是政務(wù)服務(wù)技術(shù)人員能力需提高。大多數(shù)政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)由技術(shù)人員負(fù)責(zé)方案撰寫、建設(shè)實施，新時代對于政務(wù)服務(wù)技術(shù)人員提出了新的要求，人員信息化、數(shù)字化技能素養(yǎng)亟待提升。 （五）信息系統(tǒng)保護難度和安全風(fēng)險較大。政務(wù)服務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)呈現(xiàn)跨部門跨層級匯聚的特點，同時也帶來新的安全風(fēng)險。一是保護能力不足風(fēng)險。政務(wù)服務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)來自不同地域、不同部門，相應(yīng)的數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理和保護機制及風(fēng)險防范意識存在差異，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊的難度大，容易被攻擊者抓住單個薄弱點突破整體系統(tǒng)。二是存在被惡意破壞風(fēng)險。當(dāng)一個平臺政務(wù)數(shù)據(jù)被惡意篡改、刪除時，會導(dǎo)致關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)平臺無法提供服務(wù)，造成相關(guān)系統(tǒng)失序。三是存在泄露盜取風(fēng)險。數(shù)據(jù)共享使得政務(wù)數(shù)據(jù)從有限的安全域向不確定的空間延伸，增大了泄露風(fēng)險。例如，部分辦事企業(yè)群眾反映，在辦理跨地域事項后，2天內(nèi)就會收到中介電話詢問是否需要代辦跑腿，并對其辦理時間和具體事項了解得非常精準(zhǔn)。四是存在被濫用風(fēng)險。隨著政務(wù)平臺數(shù)據(jù)匯聚，不法分子有可能通過數(shù)據(jù)歸納、總結(jié)、推理、關(guān)聯(lián)等，尋找數(shù)據(jù)集間的關(guān)系，從而窺視到國家秘 ……（未完，全文共4642字，當(dāng)前只顯示2579字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進一步提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平的的思考與建議） 上一篇：國企2024年國慶節(jié)期間糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作總結(jié) 下一篇：鎮(zhèn)黨委書記在全區(qū)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總結(jié)交流會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：政府 政務(wù)講話 政府報告 服務(wù) 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |