| 標題：關于減負賦能破解“小馬拉大車”基層治理難題的調研報告 |
| 關于減負賦能破解“小馬拉大車”基層治理難題的調研報告 全面推進鄉(xiāng)村振興是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略部署。_總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。隨著近年來鄉(xiāng)村振興的縱深推進，中國鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新的良好態(tài)勢。 在推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的重要機遇期，中央強調要推動社會治理和服務中心向基層下移，把更多的資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的背景下，基層政府運作樣態(tài)是窺見各級政府運行規(guī)律的一個小切口。作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，基層既是體現(xiàn)國家意志、落實各級政策的重要一環(huán)，又是承擔鄉(xiāng)村產業(yè)定位、防范化解風險的“最后一公里”，其意義與壓力自然不言而喻。隨著經濟發(fā)達鎮(zhèn)財政實力、人口規(guī)模和管理幅度的不斷增大，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_無法適應其發(fā)展需求，基層所承擔的行政事務逐漸增多，從而陷入了“ ……（快文網http://www.hancun.net省略683字，正式會員可完整閱讀）…… 二、基層治理“小馬拉大車”問題形成原因 （一）職權和責任不匹配�；鶎又卫淼闹黧w、主體思想、主體需求發(fā)生巨大改變，基層治理的復雜性、挑戰(zhàn)性極具增加，基層治理的工作任務也與日俱增，但是相應的權利資源并未下移，基層人手緊缺、資金緊缺成為常態(tài)，鎮(zhèn)級以上單位或可以通過借調、臨聘等手段解決人手短缺問題，但是鄉(xiāng)村社區(qū)一級沒有工作經費支持人員成本，基層工作人員只能提升工作強度或者發(fā)動村組干部、黨員志愿者義務勞動，超負荷任務突破了基層組織的資源承載力。上級部門與基層之間存在職責不清、權力不匹配等問題，導致基層治理困難。在條塊分割的管理_下，上級部門往往將一些工作任務下放到基層，但卻沒有給予相應的權力和資源支持。同時，基層政府在執(zhí)行上級任務時，又受到上級部門的過多干預和制約，缺乏自主決策和創(chuàng)新的空間。 （二）考核評價機制不合理。一是當前的考核評價機制過于注重量化指標和短期效果，忽視了基層的實際情況和治理需求，不合理的考核評價機制容易導致基層干部為了完成任務而疲于應付、焦頭爛額，無法真正發(fā)揮出應有的作用。二是駐村制度不夠完善。因各村實際情況不同，沒有整合成駐村工作隊伍，大家都分頭干事，未形成工作合力。同時考核管理機制也有待優(yōu)化，由于沒有明確的考核制度，導致大家“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，打擊駐村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。 （三）基層治理能力不足�；鶎庸ぷ魅藛T的專業(yè)素養(yǎng)和治理能力有待提高，難以應對復雜的治理問題。一些基層干部缺乏系統(tǒng)的培訓和學習，對政策法規(guī)理解不深、掌握不透，在執(zhí)行政策時容易出現(xiàn)偏差。此外，基層政府在治理過程中缺乏有效的協(xié)調和整合能力，難以充分發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢。同時，部分基層干部和居民對網格化管理的理解和重視程度不夠，導致參與積極性低。網格化管理的相關機制和標準不夠完善，影響執(zhí)行力度。 三、提升基層治理方式的對策建議 （一）持續(xù)深化改革、標本兼治，讓“馬兒拉好車”。一是加強基層干部隊伍建設，通過招聘、選拔、培訓等方式，吸引和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。提高基層干部的綜合素質和業(yè)務能力，為基層治理提供人才保障，建立基層干部激勵機制，鼓勵他們扎根基層、服務基層。二是強化村級后備力量，暢通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的渠道，持續(xù)挖掘培育“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作鍛造堅實的人才支撐，提高基層干部治理水平。優(yōu)化村內工作人員的薪資考核機制，讓村干部經濟上有甜頭、事業(yè)上有奔頭、保障上有盼頭，激發(fā)村兩委、工作人員、網格員的干事動力。三是推動力量下沉，把社會力量向基層聚集，明確志愿者、社工等職業(yè)的工作范圍，調動社會力量，進一步充實基層一線隊伍。 （二）均衡減負賦能、因地制宜，讓“大馬拉大車”。一是規(guī)范監(jiān)督監(jiān)管。完善監(jiān)管處置措施，明確對基層的監(jiān)管事項和標準，壓實部門和屬地監(jiān)管職責，創(chuàng) ……（未完，全文共3196字，當前只顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏關于減負賦能破解“小馬拉大車”基層治理難題的調研報告） 上一篇：鎮(zhèn)2024年工作總結和2025年工作思路 下一篇：堅持全面從嚴治黨中心組研討發(fā)言提綱 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 調研報告 |