| 標(biāo)題：關(guān)于拆遷工作情況調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于拆遷工作情況調(diào)研報(bào)告 拆遷工作是推進(jìn)城市化進(jìn)程、優(yōu)化城市空間布局、改善民生福祉的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各地拆遷項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加，涉及范圍涵蓋城中村改造、老舊小區(qū)更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。然而，拆遷工作因涉及多方利益協(xié)調(diào)、法律政策落實(shí)、群眾訴求回應(yīng)等復(fù)雜問(wèn)題，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和基層治理的難點(diǎn)。為全面了解當(dāng)前拆遷工作的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，調(diào)研組于2024年10月至2025年3月期間，對(duì)東部某省*市、中部某省*市、西部某省*市的拆遷項(xiàng)目開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談座談、案例分析等方式，形成本調(diào)研報(bào)告。 本次調(diào)研覆蓋3個(gè)典型城市，選取15個(gè)拆遷項(xiàng)目（含城中村改造8個(gè)、老舊小區(qū)拆遷4個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施拆遷3個(gè)），發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收有效問(wèn)卷1086份；訪談基層拆遷工作人員、被拆遷群眾、社區(qū)干部、專家學(xué)者等共計(jì)87人；收集政策文件、項(xiàng)目檔案、yq案例等資料200余份。調(diào)研內(nèi)容包括拆遷政策執(zhí)行情況、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、群眾參與度、矛盾糾紛處理、_風(fēng)險(xiǎn)等核心議題。 一、拆遷工作的基本現(xiàn)狀與主要做法 （一）基本現(xiàn)狀 一是拆遷規(guī)模與類型。近年來(lái)，調(diào)研城市拆遷項(xiàng)目數(shù)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以*市為例，2022-2024年累計(jì)實(shí)施拆遷項(xiàng)目47個(gè)，涉及被拆遷戶1.2萬(wàn)戶，拆遷面積達(dá)150萬(wàn)平方 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略966字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題 （一）政策執(zhí)行層面：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性與靈活性失衡 一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”與特殊情況處理不足。盡管各地制定了統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但部分項(xiàng)目對(duì)“一戶多宅”“權(quán)屬爭(zhēng)議”“外來(lái)人口居住”等復(fù)雜問(wèn)題缺乏彈性處理機(jī)制。例如，*市某城中村拆遷中，因歷史原因形成的“外嫁女”“空掛戶”等_的補(bǔ)償資格認(rèn)定引發(fā)爭(zhēng)議，部分群眾認(rèn)為政策未能兼顧歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致簽約率滯后。 二是安置配套設(shè)施建設(shè)滯后。部分項(xiàng)目存在“重拆遷、輕安置”現(xiàn)象，安置房選址偏遠(yuǎn)、建設(shè)進(jìn)度拖延、配套教育醫(yī)療資源不足等問(wèn)題突出。*市某拆遷項(xiàng)目因安置房建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)5年，且周邊無(wú)小學(xué)、菜市場(chǎng)，被拆遷戶多次集體上訪；*市部分貨幣補(bǔ)償戶反映，房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致補(bǔ)償款難以購(gòu)買(mǎi)同地段住房，實(shí)際居住條件未獲改善。 （二）群眾參與層面：知情權(quán)與參與權(quán)落實(shí)不充分 一是政策宣傳形式化，群眾理解偏差。調(diào)研顯示，60%的被拆遷戶認(rèn)為政策宣傳“以文件傳達(dá)為主，缺乏面對(duì)面溝通”，30%的群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置流程等核心內(nèi)容存在理解誤區(qū)。例如，某項(xiàng)目因未明確告知“過(guò)渡期租金補(bǔ)貼期限”，導(dǎo)致群眾在過(guò)渡期結(jié)束后因租金問(wèn)題引發(fā)糾紛。 二是協(xié)商機(jī)制流于表面，利益表達(dá)渠道不暢。盡管法律規(guī)定需征求群眾意見(jiàn)，但部分項(xiàng)目的聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)淪為“走過(guò)場(chǎng)”，群眾提出的合理建議未被采納。*市某老舊小區(qū)拆遷中，居民建議保留小區(qū)內(nèi)的古樹(shù)和活動(dòng)廣場(chǎng)，但規(guī)劃方案未予考慮，引發(fā)居民聯(lián)名反對(duì)，項(xiàng)目被迫暫停調(diào)整。 （三）_層面：風(fēng)險(xiǎn)隱患與矛盾化解壓力較大 一是拆遷引發(fā)的信訪與yq事件頻發(fā)。近三年來(lái)，調(diào)研城市因拆遷問(wèn)題引發(fā)的信訪案件占比均超過(guò)20%，主要集中在補(bǔ)償不公、程序違規(guī)、安置拖延等問(wèn)題。部分群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布視頻、圖文，控訴“暴力拆遷”“暗箱操作”，盡管多數(shù)為不實(shí)信息，但仍對(duì)政府公信力造成負(fù)面影響。例如，*市某項(xiàng)目因個(gè)別被拆遷戶在短視頻平臺(tái)發(fā)布“拆遷辦斷水?dāng)嚯姟钡奶摷僖曨l，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注，經(jīng)官方辟謠后才平息yq。 二是基層拆遷隊(duì)伍能力不足，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單化。部分基層干部存在“重結(jié)果、輕程序”思想，依賴行政手段推進(jìn)拆遷，忽視群眾情感訴求。*市某拆遷現(xiàn)場(chǎng)，因工作人員與被拆遷戶發(fā)生言語(yǔ)沖突，被媒體曝光后引發(fā)負(fù)面輿論；*市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，30%的拆遷工作人員未接受過(guò)系統(tǒng)的法律政策培訓(xùn)，在面對(duì)群眾質(zhì)疑時(shí)難以有效回應(yīng)，導(dǎo)致矛盾升級(jí)。 （四）法治建設(shè)層面：政策銜接與權(quán)益保障存在短板 一是集體土地與國(guó)有土地拆遷政策銜接不暢。城鄉(xiāng)二元土地制度導(dǎo)致集體土地上的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)有土地，引發(fā)“同地不同價(jià)”爭(zhēng)議。*市某城中村改造項(xiàng)目中，集體土地上的被拆遷戶補(bǔ)償款較相鄰國(guó)有土地住戶低40%，群眾認(rèn)為存在“身份歧視”，多次上訪要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 二是司法救濟(jì)渠道利用率低，_成本高。盡管法律賦予被拆遷戶行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利，但實(shí)際中僅5%的群眾選擇通過(guò)司法途徑解決糾紛。主要原因在于訴訟周期長(zhǎng)（平均6-12個(gè)月）、舉證難度大，且部分群眾對(duì)司法程序不了解，更傾向于通過(guò)信訪、鬧訪等方式施壓。 三、問(wèn)題成因分析 （一）利益協(xié)調(diào)機(jī)制失衡。拆遷涉及政府（追求城市發(fā)展）、開(kāi)發(fā)商（追求經(jīng)濟(jì)效益）、被拆遷群眾（追求權(quán)益保障）三方利益博弈。部分地方政府為加快項(xiàng)目進(jìn)度，過(guò)度依賴開(kāi)發(fā)商參與拆遷，導(dǎo)致補(bǔ)償資金分配、安置方案制定偏向企業(yè)利益，群眾合法權(quán)益被擠壓。同時(shí)，集體土地拆遷中，村集體作為土地所有權(quán)主體，其利益分配透明度不足，個(gè)別村干部存在截留補(bǔ)償款、優(yōu)親厚友等行為，加劇群眾不滿。 （二）政策供給與現(xiàn)實(shí)需求不匹配。現(xiàn)行拆遷政策多為原則性規(guī)定，缺乏針對(duì)新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題的細(xì)化條款。例如，對(duì)“長(zhǎng)租公寓承租人”“小產(chǎn)權(quán)房住戶”等新興_的權(quán)益界定模糊；對(duì)“共享產(chǎn)權(quán)房”“城市更新項(xiàng)目容積率調(diào)整”等創(chuàng)新模式的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作明確規(guī)定。此外，政策執(zhí)行中存在“運(yùn)動(dòng)式拆遷”傾向，部分地方為完成考核任務(wù)，在未充分論證的情況下啟動(dòng)拆遷，導(dǎo)致后續(xù)問(wèn)題頻發(fā)。 （三）基層治理能力與群眾期待存在差距。隨著公民權(quán)利意識(shí)的提升，群眾對(duì)拆遷工作的公平性、透明性、參與性要求日益提高，但基層治理仍依賴傳統(tǒng)行政手段，缺乏與群眾平等對(duì)話的能力。部分干部將拆遷視為“硬任務(wù)”，存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的錯(cuò)誤觀念，忽視法治思維和群眾工作方法的運(yùn)用，導(dǎo)致“干部 ……（未完，全文共5217字，當(dāng)前只顯示2512字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于拆遷工作情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：市紀(jì)委監(jiān)委基層監(jiān)督情況報(bào)告 相關(guān)欄目：工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |