| 標(biāo)題：全市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 |
| 全市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是城市核心競爭力的重要體現(xiàn)。黨的二十大報告明確提出"營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境"，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為各地深化改革提供了基本遵循。近年來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的"頭號工程"，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》等政策文件，持續(xù)推進(jìn)"放管服"改革、降低企業(yè)成本、提升服務(wù)效能。為全面掌握我市營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的短板和不足，提出針對性改進(jìn)措施，近期，我們通過實地走訪、企業(yè)座談、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查等方式，對全市營商環(huán)境開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、全市營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀 （一）政策體系不斷完善，制度供給持續(xù)加強(qiáng)。市委市政府堅持_與基層創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建了"1+N"政策體系。"1"即《關(guān)于打造一流營商環(huán)境的若干措施》，明確20個方面80條具體任務(wù)；"N"包括產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融服務(wù)等配套政策，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的政策矩陣。2023年以來，累計出臺惠企政策127項，其中"免申即享"政策32項，通過政務(wù)平臺自動匹配企業(yè)1.2萬家，發(fā)放資金5.8億元。建立政策解讀"直通車"機(jī)制，通過線上直播、專題培訓(xùn)、入企宣講等方式，累計開展政策 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略963字，正式會員可完整閱讀）…… （五）法治環(huán)境逐步優(yōu)化，權(quán)益保護(hù)更加到位。加強(qiáng)營商環(huán)境立法，出臺《市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等具體條款。司法保障力度加大，成立涉企糾紛專門合議庭，2023年審理合同糾紛、股權(quán)糾紛等案件8700件，結(jié)案率達(dá)92%；建立企業(yè)破產(chǎn)"府院聯(lián)動"機(jī)制，辦結(jié)破產(chǎn)案件56件，盤活資產(chǎn)12億元，釋放土地2000畝。公共法律服務(wù)體系完善，建成市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)平臺，2023年為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查等服務(wù)1.3萬次，辦理涉企公證事項2100件。社會信用體系建設(shè)加快，累計歸集公共信用信息12億條，建成企業(yè)信用評價體系，發(fā)布誠信"紅名單"企業(yè)300家、失信"黑名單"企業(yè)120家。 二、存在的主要問題 （一）政策落地存在"最后一公里"問題。部分惠企政策知曉度不高，調(diào)研顯示，僅有43%的企業(yè)表示"完全了解"近年來出臺的惠企政策，28%的企業(yè)"聽說過但不了解細(xì)節(jié)"，29%的企業(yè)"完全不知道"。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同區(qū)域、不同部門對同一政策的解讀和執(zhí)行存在差異，比如在科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐政策等方面，企業(yè)反映"同市不同策"現(xiàn)象依然存在。政策兌現(xiàn)流程繁瑣，部分政策需要企業(yè)提交多份證明材料，經(jīng)過多個部門審核，兌現(xiàn)周期長達(dá)3-6個月，影響政策時效性。 （二）政務(wù)服務(wù)效能仍需提升。線上平臺功能有待完善，"一網(wǎng)通辦"平臺存在系統(tǒng)兼容性不足、數(shù)據(jù)共享不充分等問題，部分事項仍需線下提交材料，比如企業(yè)不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批等，仍需在多個系統(tǒng)之間切換。窗口服務(wù)水平參差不齊，個別窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)態(tài)度差，存在"推諉扯皮""踢皮球"現(xiàn)象，企業(yè)群眾辦事"多頭跑、反復(fù)問"問題尚未完全解決。基層服務(wù)能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心存在人員編制不足、設(shè)備配置落后等問題，部分高頻事項下放不到位，群眾仍需到縣級部門辦理。 （三）市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性不足，個別執(zhí)法部門存在"隨意執(zhí)法""選擇性執(zhí)法"現(xiàn)象，檢查頻次不透明、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)對執(zhí)法公平性認(rèn)可度僅為72%。"雙隨機(jī)"監(jiān)管覆蓋面不足，部分重點領(lǐng)域如食品藥品安全、特種設(shè)備安全等，仍以專項檢查為主，聯(lián)合抽查比例較低，部門間信息共享和協(xié)同執(zhí)法機(jī)制有待加強(qiáng)。信用監(jiān)管應(yīng)用不充分，信用信息在行政審批、資金扶持、評先評優(yōu)等領(lǐng)域的應(yīng)用場景較少，聯(lián)合懲戒措施的威懾力尚未充分發(fā)揮。 （四）要素保障存在短板。融資難問題依然突出，中小企業(yè)融資渠道單一，過度依賴銀行貸款，直接融資占比僅為35%；抵押擔(dān)保體系不健全，新型抵質(zhì)押方式推廣不足，知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資占比不到20%。高端人才短缺，制造業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域高層次人才缺口較大，企業(yè)反映引進(jìn)博士、高級職稱人才難度大，配套的住房、教育、醫(yī)療等政策吸引力不足。土地供應(yīng)周期較長，工業(yè)項目從拿地到開工平均需要6-8個月，部分園區(qū)土地儲備不足，重大項目落地面臨"等米下鍋"困境。 （五）法治環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。合同糾紛解決效率低，民事訴訟程序繁瑣，簡易程序適用率僅為60%，普通程序?qū)徖碇芷谄骄^6個月，企業(yè)_成本較高。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，侵權(quán)案件取證難、周期長、賠償?shù)停?023年專利侵權(quán)案件結(jié)案周期平均達(dá)10個月，賠償金額普遍低于企業(yè)損失。企業(yè)破產(chǎn)處置機(jī)制不完善，"僵尸企業(yè)"出清渠道不暢，破產(chǎn)財產(chǎn)處置、職工安置等配套政策不健全，個別案件審理周期超過3年。 （六）親清政商關(guān)系仍需深化。政企溝通渠道不夠暢通，盡管建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、政企座談會等機(jī)制，但部分企業(yè)反映"面對面"溝通機(jī)會仍較少，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，對政府決策的參與度較低。個別干部存在"重管理輕服務(wù)"思想，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，對企業(yè)訴求回應(yīng)不及時，"門好進(jìn)、臉好看、事難辦"現(xiàn)象依然存在。社會中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，部分中介服務(wù)收費高、效率低，存在"紅頂中介""壟斷中介"現(xiàn)象，企業(yè)對中介服務(wù)滿意度僅為68%。 三、對策建議 （一）強(qiáng)化政策落實，提高企業(yè)獲得感。建立政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)企業(yè)類型、行業(yè)特點、發(fā)展階段等標(biāo)簽，實現(xiàn)惠企政策"精準(zhǔn)滴灌"；開發(fā)"政策計算器"工具，企業(yè)輸入基本信息即可自動匹配可享受的政策，提高政策知曉率和利用率。統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立涉企政策清單和辦事指南，明確政策適用范圍、申報條件、辦理流程、責(zé)任部門和聯(lián)系方式，通過政府官網(wǎng)、微信公眾 ……（未完，全文共5202字，當(dāng)前只顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏全市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于市掃黑除惡專項工作情況的報告 下一篇：在區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 調(diào)研報告 |