| 標題：市人大常委會領導班子關于隱形變異作風問題查找清單 |
| 市人大常委會領導班子關于隱形變異作風問題查找清單 為深入貫徹落實_及其實施細則精神，對照地方組織法賦予的法定職責，**市人大常委會領導班子堅持刀刃向內、靶向發(fā)力，聚焦形式主義、官僚主義隱形變異問題開展全面自查，系統梳理履職過程中存在的作風短板，形成以下問題清單及整改措施，以嚴實舉措推動人大工作提質增效。 一、文件制發(fā)領域隱形變異問題 （一）問題表現 1.“紅頭”轉“白頭”現象變相存在，非規(guī)范文件體量激增。在落實文件精簡要求過程中，存在統計口徑內正式文件數量壓減達標但口徑外文件變相增長的問題。例如，2024年第四季度，以“工作提示”“情況專報”等名義印發(fā)的非規(guī)范文件達32份，較前三季度平均數增長45%，部分文件內容存在重復部署、空泛表態(tài)現象。如某專項工作推進提示函，未結合地方組織法相關職責細化具體監(jiān)督措施，僅以“加強跟蹤問效”籠統表述替代實質內容，缺乏可操作性。 2.篇幅冗長與內容虛化問題交織，履職指導性打折扣。部分文件未能緊扣人大法定職權精準施策，存在“穿靴戴帽”、篇幅失控現象。2024年印發(fā)的某領域調研報告長達1.2萬字，其中背景闡述占比超40%，而針對“監(jiān)督本級人民政府工作”職責提出的具體審議意見僅占20%，且部分建議停留在原則性層面，未明確法定監(jiān)督程序和時限要求。 3.口徑外文件審核機制缺位，制發(fā)隨意性凸顯。對情況簡報、征求意見稿等非規(guī)范文件缺乏剛性審核流程，導致部分文件未經合法性審查即予印發(fā)。2024年某立法征求意見通知，因未嚴格對照立法法規(guī)定的程序要件，遺漏基層立法聯系點征求意 ……（快文網http://www.hancun.net省略1115字，正式會員可完整閱讀）…… 2.強化會議活動法定職責導向，提升實質成效。在節(jié)慶論壇展會策劃階段，嚴格落實“人大職責嵌入”制度，規(guī)定涉及經濟社會發(fā)展重大事項的活動，須安排不少于30%的議程用于人大代表審議發(fā)言，并將相關意見建議納入會議紀要，作為后續(xù)監(jiān)督工作依據。2025年擬舉辦的科技創(chuàng)新論壇，已提前規(guī)劃“人大代表質詢環(huán)節(jié)”，聚焦科技創(chuàng)新法規(guī)實施情況開展深度交流。 3.建立會議決議閉環(huán)督辦機制，增強落實剛性。出臺《人大會議決議事項督辦規(guī)程》，對會議提出的審議意見、決議事項實行“清單式交辦、臺賬式管理”，明確承辦單位、責任人和辦結時限（原則上不超過6個月）。建立“督辦-反饋-再督辦”鏈條，對整改不力的啟動詢問、質詢等法定監(jiān)督程序，確保會議成果轉化率達100%。 三、督查檢查領域隱形變異問題 （一）問題表現 1.“改頭換面”規(guī)避計劃管理，督查檢查碎片化傾向突出。存在將年度計劃內督查檢查項目拆分執(zhí)行的情況，導致基層迎檢負擔未有效減輕。2024年“優(yōu)化營商環(huán)境”專項督查中，將原本1次綜合督查拆分為政策落實、執(zhí)法檢查、企業(yè)走訪3個獨立項目，間隔時間均不足15天，某開發(fā)區(qū)企業(yè)在短時間內重復提供資料20余份，反映“督查變擾民”。 2.調研評估與監(jiān)督職責銜接不暢，問題發(fā)現能力不足。部分督查檢查以調研、評估名義開展，但未充分運用人大法定監(jiān)督手段，導致深層次問題挖掘不夠。2024年某民生項目評估中，僅通過聽取匯報、查閱資料方式進行，未依法啟動代表視察、專題詢問等程序，直至媒體曝光后才發(fā)現項目資金撥付滯后30%的問題，暴露出監(jiān)督觸角延伸不夠。 3.結果運用與問責機制脫鉤，震懾效應未充分釋放。對督查檢查中發(fā)現的問題，存在“重檢查、輕處理”現象，未嚴格依照地方組織法規(guī)定行使監(jiān)督職權。2024年某環(huán)保督查發(fā)現的5起違法違規(guī)問題，僅以書面交辦形式要求整改，未對相關部門啟動工作評議或撤職、罷免等程序，導致同類問題次年重復發(fā)生，整改權威性不足。 （二）整改措施 1.實行督查檢查“年度計劃+動態(tài)調整”機制，嚴控總量頻次。制定《**市人大常委會督查檢查考核管理辦法》，對涉及法定監(jiān)督職責的項目實行年度計劃管理，嚴禁擅自拆分、多頭開展。建立“基層減負監(jiān)測點”，每季度收集迎檢負擔反饋，對計劃外督查檢查占比超過10%的情況啟動問責，確保督查檢查總量同比減少20%。 2.構建“調研-監(jiān)督-整改”一體化流程，增強監(jiān)督剛性。出臺《人大督查檢查與法定職責銜接辦法》，明確調研評估類活動須同步制定監(jiān)督方案，對發(fā)現的問題線索及時移送相關專委會跟蹤督辦。2025年起，在民生項目評估中全面推行“代表暗訪+法律巡視”模式，運用詢問、質詢等手段推動問題暴露，確保監(jiān)督意見采納率不低于80%。 3.建立督查結果剛性運用制度，強化問責閉環(huán)。制定《督查檢查問題整改問責清單》，對拒不整改或整改不力的單位，依法啟動工作評議、特定問題調查等程序。將督查結果與部門年度工作考核掛鉤，對連續(xù)兩年被列為“整改不力單位”的，建議人大常委會依法行使撤職、罷免等職權，倒逼責任落實。 四、職權運行領域隱形變異問題 （一）問題表現 1.“放責不放權”現象依然存在，基層承接能力匹配不足。在立法、監(jiān)督等職權下沉過程中，存在“交任務不交底”問題，導致基層人大履職效能受限。2024年下放的某領域立法調研任務，未同步提供立法依據、程序指南等配套指導，某縣人大常委會因缺乏專業(yè)支撐，調研成果僅停留在數據匯總層面，未能提出高質量立法建議，影響了地方立法質量。 2.“放小不放大”傾向明顯，關鍵領域職權行使不到位。對重大事項決定權的運用存在避重就輕現象，傾向于審議常規(guī)性議題，對涉及改革發(fā)展的深層次問題缺乏主動作為。2024年全年共召開常委會會議8次，其中審議財政預算調整等重大事項僅2次，且對某重大產業(yè)基金設立方案未依法開展風險評估，僅作程序性表決，未能充分體現人大對重大決策的審查把關作用。 3.“放虛不放實”問題突出，監(jiān)督剛性有待增強。在監(jiān)督工作中存在“挑軟柿子捏”現象，對政府組成部門監(jiān)督多、對垂直管理單位監(jiān)督少，對常規(guī)工作監(jiān)督多、對歷史遺留問題監(jiān)督少。2024年開展的10項專項監(jiān)督中，涉及教育、醫(yī)療等民生領域占比達70%，但對某開發(fā)區(qū)土地閑置問題未依法啟動質詢程序，導致1200畝土地閑置超3年未能有效盤活。 （二）整改措施 1.建立職權下放“全鏈條”保障機制，提升基層履職能力。制定《**市人大職權下沉操作規(guī)范》，對立法調研、執(zhí)法檢查等下沉任務，同步提供法律解讀、業(yè)務培訓和案例參考。建立“市縣鄉(xiāng)三級人大聯動智庫”，吸納法律、財經等領域專家20名，為基層提供常態(tài)化咨詢服務，確保2025年基層立法建議采納率提升至30%以上。 2.完善重大事項決定權清單管理，強化源頭把控。出臺《**市人大常委會討論決定重大事項目錄》，明確將政府債務限額、國企改革方案等15類事項納入必審清單。建立重大事項決策風險評估前置制度，規(guī)定凡涉及財政資金超5億元、土地出讓超500畝的項目，須委托第三方開展合法性、效益性評估，并將評估報告作為審議重要依據。 3.推行“監(jiān)督事項動態(tài)管理”機制，增強監(jiān)督剛性。制定《人大監(jiān)督重點攻堅計劃》，每年選取2-3個歷史遺留問題或難點領域開展“穿透式”監(jiān)督，綜合運用詢問、質詢、撤職等法定手段推動解決。2025年將重點聚焦國有資產監(jiān)管、老舊小區(qū)改造等領 ……（未完，全文共6018字，當前只顯示2897字，請閱讀下面提示信息。收藏市人大常委會領導班子關于隱形變異作風問題查找清單） 上一篇：s_m人員離職離崗b_m提醒談話記錄模板 下一篇：副縣長在2025年全縣防汛防旱工作推進會上的講話 相關欄目：人大 人大講話 人事 干部 換屆 作風 工商 調研報告 |