| 標題：在全市招投標領(lǐng)域腐敗治理工作推進會議上的講話 |
| 在全市招投標領(lǐng)域腐敗治理工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市招投標領(lǐng)域腐敗治理工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、整治重點領(lǐng)域腐敗問題的決策部署，全面總結(jié)我市招投標領(lǐng)域腐敗治理工作階段性成效，深入剖析當前存在的突出問題，進一步明確下一階段工作方向和重點任務(wù)，以更堅定的決心、更有力的舉措，持續(xù)深化招投標領(lǐng)域腐敗治理，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。參加今天會議的有各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、紀委監(jiān)委主要負責同志，市發(fā)改委、住建局、交通局等招投標監(jiān)管部門負責人，以及部分重點企業(yè)代表等。剛才，*縣紀委監(jiān)委、*區(qū)住建局和市公共資源交易中心等部門作了匯報發(fā)言，系統(tǒng)梳理了工作中的經(jīng)驗做法、存在問題及下一步計劃，內(nèi)容詳實、措施具體，我都予以肯定，希望各單位認真學習借鑒，切實抓好落實。下面，結(jié)合我市實際情況，我講幾點意見。 一、總結(jié)工作成效，堅定招投標領(lǐng)域腐敗治理信心 （一）制度體系不斷完善，規(guī)范公職人員履職行為 我市始終將制度建設(shè)作為招投標領(lǐng)域腐敗治理的重要抓手，制定并實施公職人員參與工程建設(shè)項目招投標活動“十要十不準”清單，通過正面清單明確“安全區(qū)”、負面清單劃出“高壓線”，為公職人員參與招投標活動劃定了清晰的行為邊界。自清單實施以來，全市公職人員在招投標領(lǐng)域的違 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略981字，正式會員可完整閱讀）…… 二、認清存在問題，直面招投標領(lǐng)域治理難點 （一）隱性違規(guī)行為依然存在，監(jiān)管難度較大 盡管我市在招投標領(lǐng)域腐敗治理上取得了一定成效，但部分違規(guī)行為更加隱蔽化、復(fù)雜化。一些招標人通過“化整為零”拆分項目、設(shè)置傾向性評分標準等方式，規(guī)避公開招標；投標人則采用“陪標”“掛靠資質(zhì)”等手段，謀取中標機會。例如，在*縣某小型工程項目招標中，多家企業(yè)表面上獨立參與投標，但實際受同一控制人操縱，通過輪流中標、利益分配的方式，形成圍標串標“潛規(guī)則”。此類行為隱蔽性強，監(jiān)管部門難以在招投標過程中及時發(fā)現(xiàn)，給監(jiān)督工作帶來巨大挑戰(zhàn)。 此外，部分公職人員利用職務(wù)便利，以“打擦邊球”的方式干預(yù)招投標活動。如通過暗示、授意等間接方式為特定企業(yè)提供便利，或者利用親屬、朋友等關(guān)系進行“曲線操作”，使得違規(guī)行為難以界定和查處。據(jù)統(tǒng)計，2024年全市因隱性違規(guī)行為引發(fā)的招投標投訴舉報案件達135起，較上年增長22%，反映出監(jiān)管工作仍存在漏洞。 （二）部門協(xié)同不夠高效，存在監(jiān)管空白 招投標領(lǐng)域涉及發(fā)改、住建、交通、水利等多個部門，監(jiān)管職責分散，在實際工作中，部門間協(xié)同聯(lián)動不足，存在“各自為政”現(xiàn)象。在*市某跨區(qū)域的綜合交通樞紐項目招投標監(jiān)管中，因涉及多個部門職能交叉，導(dǎo)致在資質(zhì)審查、評標監(jiān)督等環(huán)節(jié)出現(xiàn)推諉扯皮情況，影響了項目推進效率，也給違規(guī)操作留下了空間。 同時，招投標市場鏈條長、環(huán)節(jié)多，從項目立項、招標公告發(fā)布到開標、評標、定標，再到合同履行、項目驗收，任何一個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，都可能滋生腐敗問題。目前，我市在招投標后續(xù)監(jiān)管方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對中標企業(yè)履約情況、資金使用情況等監(jiān)督檢查不夠嚴格，導(dǎo)致部分企業(yè)中標后擅自變更項目負責人、轉(zhuǎn)包分包等問題時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年全市因中標企業(yè)履約不力引發(fā)的糾紛案件達89起，涉及金額3500余萬元，暴露出監(jiān)管體系的不健全。 （三）長效治理機制待完善，制度執(zhí)行不到位 雖然我市出臺了一系列招投標領(lǐng)域管理制度，但在實際執(zhí)行過程中，部分單位存在打折扣、搞變通現(xiàn)象。一些單位對紀檢監(jiān)察建議書重視程度不足，整改落實流于形式。例如，市紀委監(jiān)委針對蒼南縣國投集團領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目問題，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書后，該集團在整改過程中僅對表面問題進行處理，未從制度層面深入剖析原因、完善機制，導(dǎo)致類似問題再次發(fā)生。 此外，招投標領(lǐng)域的信用體系建設(shè)滯后，對違規(guī)企業(yè)和個人的聯(lián)合懲戒力度不足。目前，我市尚未建立統(tǒng)一的招投標信用信息平臺，各部門間信用信息共享不暢，對有圍標串標、弄虛作假等不良行為的企業(yè)和個人，缺乏有效的跨部門、跨領(lǐng)域懲戒措施，使得違規(guī)成本較低，難以形成有效震懾。據(jù)調(diào)查，2024年有12家存在不良記錄的企業(yè)仍參與了我市招投標活動，反映出信用監(jiān)管的缺失。 三、聚焦重點任務(wù)，全面深化招投標領(lǐng)域治理工作 （一）強化制度創(chuàng)新，扎緊權(quán)力運行籠子 一是完善招投標管理制度。結(jié)合我市實際，進一步修訂完善《*市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》，細化招投標各環(huán)節(jié)操作規(guī)范，明確招標人、投標人、評標專家等各方主體責任。針對隱性違規(guī)行為，制定《招投標領(lǐng)域隱性違規(guī)行為認定及處理辦法》，統(tǒng)一認定標準和處理流程，提高監(jiān)管的針對性和有效性。二是加強制度執(zhí)行監(jiān)督。建立招投標制度執(zhí)行情況專項檢查機制，定期對各縣（區(qū)）、各部門制度落實情況進行督查，對執(zhí)行不力的單位和個人嚴肅問責。同時，鼓勵社會公眾對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報獎勵基金，對舉報屬實的給予獎勵，形成全社會共同監(jiān)督制度執(zhí)行的良好氛圍。 三是推進招投標數(shù)字化改革。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的招投標電子交易平臺，實現(xiàn)招標公告發(fā)布、招標文件下載、投標、開標、評標等全流程電子化，減少人為干預(yù)。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對招投標數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)異常交易行為。例如，通過對投標報價、投標文件相似度等數(shù)據(jù)的智能分析，自動預(yù)警圍標串標線索，提升監(jiān)管智能化水平。力爭到2025年底，全市電子化招投標率達到100%。 （二）深化協(xié)同監(jiān)督，提升監(jiān)管整體效能 一是健全部門協(xié)同機制。建立由市紀委監(jiān)委牽頭，發(fā)改、住建、交通、水利等部門參與的招投標領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的監(jiān)管難題。明確各部門監(jiān)管職責，制定《招投標領(lǐng)域部門監(jiān)管責任清單》，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。在重大招 ……（未完，全文共4591字，當前只顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市招投標領(lǐng)域腐敗治理工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市規(guī)劃許可工作推進與經(jīng)驗總結(jié)會議上的講話 下一篇：在全市未成年人保護工作推進與專業(yè)委員會成立會議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |