| 標(biāo)題：全市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà) |
| 全市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的決策部署，總結(jié)前期工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全市低效用地再開(kāi)發(fā)工作提質(zhì)增效。參加今天會(huì)議的有各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志、自然資源和規(guī)劃部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，市直相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志，以及市儲(chǔ)備規(guī)劃中心等單位的負(fù)責(zé)同志。剛才，*縣、*區(qū)自然資源和規(guī)劃局作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很好，提出的思路和舉措具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我都同意，希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感和緊迫感 （一）推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)是貫徹新發(fā)展理念的必然要求 新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，其中綠色發(fā)展和節(jié)約集約用地是重要內(nèi)涵。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)土地資源總量豐富但人均不足，尤其是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)用地供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國(guó)城鎮(zhèn)低效用地面積約占城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的15%，這些土地普遍存在布局散亂、利用粗放、效益低下等問(wèn)題。就我市而言，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，土地資源瓶頸制約日益凸顯。經(jīng)調(diào)查摸底，全市現(xiàn)有城 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制方法 青島市“1+1+5”低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作法具有很強(qiáng)的借鑒意義。該工作法以1個(gè)規(guī)劃為引領(lǐng)，1個(gè)平臺(tái)公司為載體，建立規(guī)劃編制、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、資金平衡5大工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌推進(jìn)。如青島片區(qū)，通過(guò)該工作法，在平方公里的低效用地上，建成了萬(wàn)平方米的科創(chuàng)載體，引入企業(yè)家，帶動(dòng)就業(yè)萬(wàn)人，片區(qū)畝均稅收從萬(wàn)元提升至*萬(wàn)元。結(jié)合我市實(shí)際，我們要探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)協(xié)同、公眾參與”的工作機(jī)制。一方面，成立市級(jí)低效用地再開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目審批等工作；另一方面，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）成立平臺(tái)公司，通過(guò)市場(chǎng)化方式籌集資金、實(shí)施項(xiàng)目，同時(shí)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。 （三）強(qiáng)化政策宣傳解讀，營(yíng)造良好工作氛圍 政策宣傳是推動(dòng)工作的重要保障。要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳低效用地再開(kāi)發(fā)的政策意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，提高社會(huì)各界的認(rèn)知度和參與度。例如，可在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，解讀政策文件，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)；利用電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)，宣傳優(yōu)秀案例，如區(qū)將舊廠房改造為文創(chuàng)園，既保留了工業(yè)遺產(chǎn)，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，年接待游客達(dá)萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊就業(yè)*人。同時(shí)，要建立政策咨詢(xún)和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解答企業(yè)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，如拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)主體資格等，消除疑慮，凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持參與再開(kāi)發(fā)工作的良好氛圍。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)取得實(shí)效 （一）全面開(kāi)展調(diào)查摸底，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬 摸清底數(shù)是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。要在前期初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展為期個(gè)月的全面排查，按照工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等不同類(lèi)型，詳細(xì)調(diào)查地塊的位置、面積、權(quán)屬、用途、利用現(xiàn)狀等信息。可引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)手段，提高調(diào)查的精準(zhǔn)度。例如，縣通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托測(cè)繪公司開(kāi)展調(diào)查，共排查出低效用地宗，面積*萬(wàn)畝，建立了包含地塊影像、權(quán)屬證明、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，要建立市級(jí)低效用地動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一圖一表一檔案”管理，定期更新數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握地塊動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)，要根據(jù)地塊的開(kāi)發(fā)潛力、迫切程度等因素，制定年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，確保開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)。 （二）分類(lèi)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提升開(kāi)發(fā)質(zhì)量效益 針對(duì)不同類(lèi)型的低效用地，要采取差異化的開(kāi)發(fā)策略。對(duì)于工業(yè)低效用地，重點(diǎn)推行“退二進(jìn)三”“零增地”技改等模式。如市工業(yè)園區(qū)，對(duì)家低效企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”改造，在不新增用地的情況下，產(chǎn)能提升%，畝均稅收增加萬(wàn)元。對(duì)于商業(yè)低效用地，可通過(guò)功能置換、復(fù)合利用等方式，提升商業(yè)價(jià)值。區(qū)商業(yè)街，原建筑利用率不足60%，通過(guò)改造為“商業(yè)+文化+旅游”綜合體，年?duì)I業(yè)額從億元增長(zhǎng)至億元。對(duì)于老舊小區(qū)和城中村，要結(jié)合城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷安置和配套建設(shè)�？h社區(qū)改造項(xiàng)目，涉及居民戶(hù)，規(guī)劃建設(shè)安置房套，并配套建設(shè)幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等設(shè)施，目前已完成拆遷%，預(yù)計(jì)年建成投入使用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要注重提升開(kāi)發(fā)品質(zhì)，引入先進(jìn)的規(guī)劃理念和建筑技術(shù)，打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目，如區(qū)正在建設(shè)的*科創(chuàng)園，采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，容積率達(dá)到2.5，建成后將成為全市科技創(chuàng)新的新地標(biāo)。 （三）健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障各方合法權(quán)益 低效用地再開(kāi)發(fā)涉及多方利益，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于土地權(quán)屬人，要合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地置換等多種方式，確保其合法權(quán)益得到保障。例如，市在項(xiàng)目中，對(duì)原土地使用權(quán)人實(shí)行“等價(jià)置換+收益分成”模式，不僅給予了合理的置換土地，還約定了項(xiàng)目建成后的收益分成比例，得到了權(quán)屬人的積極配合。對(duì)于被拆遷居民，要嚴(yán)格按照拆遷安置政策，落實(shí)安置房源和補(bǔ)償資金，確保安置到位�？h建立了拆遷安置資金專(zhuān)戶(hù)，累計(jì)籌集資金億元，保障了個(gè)項(xiàng)目的拆遷安置工作。同時(shí)，要注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，對(duì)于具有歷史價(jià)值的工業(yè)建筑、傳統(tǒng)民居等，要在再開(kāi)發(fā)中予以保留和修繕，如區(qū)將原*紗廠的老廠房改造為工業(yè)博物館，既保護(hù)了歷史記憶， ……（未完，全文共4446字，當(dāng)前只顯示2470字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà)） 上一篇：全市高中教育教學(xué)工作會(huì)議講話(huà) 下一篇：全縣采礦損毀土地調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà) 相關(guān)欄目：城建 城建講話(huà) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |