| 標(biāo)題：在全市專利行政裁決能力提升培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市專利行政裁決能力提升培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市專利行政裁決能力提升培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市專利行政裁決工作成效，分析當(dāng)前執(zhí)法辦案面臨的新形勢，部署下一階段培訓(xùn)提升任務(wù)，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，為優(yōu)化全市創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天會(huì)議的有各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)骨干，市市場監(jiān)管局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及全市專利行政裁決執(zhí)法人員共計(jì)50余人。剛才，*縣、*區(qū)市場監(jiān)管局和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科作了交流發(fā)言，結(jié)合基層執(zhí)法實(shí)際分享了經(jīng)驗(yàn)做法，提出的問題精準(zhǔn)、建議務(wù)實(shí)，我都同意，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我市專利行政裁決工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)專利行政裁決工作的戰(zhàn)略意義 （一）專利行政裁決是貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心舉措 黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將專利行政裁決作為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要途徑�！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》明確提出“健全行政裁決制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決工作”。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年全國專利行政裁決案件受理量達(dá)萬件，同比增長%，裁決結(jié)案 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略919字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）突出辦案實(shí)務(wù)技能，提升侵權(quán)判定水平 一是掌握不同類型專利的侵權(quán)判定要點(diǎn)。對(duì)于發(fā)明專利，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“全面覆蓋原則”在復(fù)雜技術(shù)方案比對(duì)中的應(yīng)用，如我市機(jī)械公司發(fā)明專利權(quán)糾紛案中，如何通過技術(shù)特征分解判定被控產(chǎn)品是否落入保護(hù)范圍；對(duì)于外觀設(shè)計(jì)專利，需理解“整體視覺效果”判斷標(biāo)準(zhǔn)，在工藝品廠外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)案中，執(zhí)法人員通過比對(duì)產(chǎn)品圖案、色彩組合，最終認(rèn)定侵權(quán)成立。二是強(qiáng)化證據(jù)收集與固定能力訓(xùn)練。結(jié)合培訓(xùn)中講解的“現(xiàn)場檢查筆錄制作規(guī)范”“電子證據(jù)提取流程”，模擬電商平臺(tái)專利侵權(quán)案件的證據(jù)保全場景，訓(xùn)練執(zhí)法人員運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)拷貝工具等設(shè)備固定侵權(quán)證據(jù)的能力，避免因證據(jù)瑕疵導(dǎo)致案件敗訴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我市因證據(jù)不足被撤銷裁決的案件占比達(dá)%，這一問題必須通過實(shí)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)解決。 （三）強(qiáng)化行政訴訟應(yīng)對(duì)，防范執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn) 一是深入分析行政裁決敗訴典型案例。本次培訓(xùn)選取的“公司訴縣市場監(jiān)管局行政裁決案”中，因裁決書說理不充分、法律適用錯(cuò)誤導(dǎo)致敗訴，這提示我們必須重視裁決文書的規(guī)范性。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)裁判文書中關(guān)于“事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確”的具體要求，在裁決文書中詳細(xì)闡述技術(shù)特征比對(duì)過程、法律條款適用理由，確保每一份裁決都經(jīng)得起司法審查。二是建立行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。參考市市場監(jiān)管局的“案件合法性審查制度”，在我市推行“承辦人自查—法制機(jī)構(gòu)審核—分管領(lǐng)導(dǎo)審批”三級(jí)審查機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜案件引入法律顧問和技術(shù)專家“雙論證”，2025年力爭將行政訴訟敗訴率控制在%以下，較2024年下降*個(gè)百分點(diǎn)。 三、健全完善專利行政裁決工作保障體系 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同工作格局 一是成立市專利行政裁決工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，分管副局長任副組長，各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)培訓(xùn)提升、案件辦理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會(huì)議，聽取各縣（區(qū)）培訓(xùn)進(jìn)展和案件辦理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的重大問題。二是建立“市局統(tǒng)籌、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。參照省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作平臺(tái)”模式，在我市建立專利行政裁決案件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)證據(jù)材料互通、辦案經(jīng)驗(yàn)互鑒、復(fù)雜案件會(huì)商。2025年計(jì)劃組織次跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊跨縣區(qū)專利侵權(quán)行為，提升執(zhí)法威懾力。 （二）完善考核督導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任 一是將專利行政裁決工作納入縣（區(qū)）市場監(jiān)管局高質(zhì)量發(fā)展考核體系，權(quán)重不低于*%，設(shè)置“案件辦理數(shù)量”“裁決結(jié)案率”“行政訴訟敗訴率”等項(xiàng)考核指標(biāo)，每季度通報(bào)排名。對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的縣（區(qū)），由市局主要領(lǐng)導(dǎo)約談分管負(fù)責(zé)人。二是建立“培訓(xùn)—考核—應(yīng)用”閉環(huán)管理機(jī)制。本次培訓(xùn)結(jié)束后，將組織全市執(zhí)法人員進(jìn)行閉卷考試，成績納入個(gè)人執(zhí)法檔案，對(duì)考試不合格者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)令參加補(bǔ)考。同時(shí)，開展“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選名專利行政裁決業(yè)務(wù)標(biāo)兵，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍 一是開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)。組織執(zhí)法人員深入開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域，舉辦場專利行政裁決政策宣講會(huì)，發(fā)放《專利行政裁決指引手冊》萬份，重點(diǎn)講解行政裁決與司法保護(hù)的區(qū)別、申請(qǐng)流程及救濟(jì)途徑，提高企業(yè)_意識(shí)。二是建立典型案例定期發(fā)布制度。每季度通過市政府官網(wǎng)、“市場監(jiān)管”微信公眾號(hào)等渠道，公布件專利行政裁決典型案例，包括案件事實(shí)、裁判要點(diǎn)和指導(dǎo)意義，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，同時(shí)向社會(huì)展示我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效。三是暢通投訴舉報(bào)渠道。依托12315熱線設(shè)立專利侵權(quán)糾紛舉報(bào)專席，建立“接訴即辦” ……（未完，全文共4302字，當(dāng)前只顯示2390字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市專利行政裁決能力提升培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 培訓(xùn) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |