| 標(biāo)題：在全市財(cái)政兜牢“三保”底線工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市財(cái)政兜牢“三�！钡拙�工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市財(cái)政兜牢“三保”底線工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政保障、維護(hù)民生穩(wěn)定的決策部署，全面總結(jié)2024年我市在兜牢“三�！钡拙�工作中的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段重點(diǎn)工作，確�！叭！惫ぷ髀鋵�(shí)落細(xì)，切實(shí)維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)_發(fā)展大局。參加今天的會(huì)議有市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人、分管預(yù)算和國(guó)庫(kù)工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。剛才，*縣、*區(qū)財(cái)政局作了匯報(bào)發(fā)言，分享了在“三保”工作中的做法與成效，講得都很全面、很有借鑒意義，我都同意，希望大家相互學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全市財(cái)政工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)兜牢“三保”底線工作的重要意義 （一）兜牢“三�！钡拙�是保障民生福祉的必然要求 “三�！惫ぷ�，即�；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”�；久裆Ｕ虾w教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多個(gè)領(lǐng)域，與群眾日常生活息息相關(guān)。以教育為例，2024年全市投入義務(wù)教育保障資金達(dá)18.6億元，確保了85萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策，保障了孩子們接受教育的權(quán) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略937字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、聚焦關(guān)鍵舉措，全面落實(shí)兜牢“三�！钡拙�工作任務(wù) （一）堅(jiān)持預(yù)算剛性約束，夯實(shí)“三�！敝С龌A(chǔ) 一是強(qiáng)化預(yù)算編制優(yōu)先順序。在預(yù)算編制過(guò)程中，始終將“三�！敝С鰯[在首位，嚴(yán)格按照政策規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)測(cè)算“三保”支出需求。以基本民生保障為例，在教育領(lǐng)域，依據(jù)學(xué)生人數(shù)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，科學(xué)測(cè)算義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面的支出需求；在醫(yī)療領(lǐng)域，結(jié)合醫(yī)保參保人數(shù)、報(bào)銷比例等數(shù)據(jù)，合理確定醫(yī)保資金預(yù)算。2024年，全市“三�！敝С鲱A(yù)算總額達(dá)120億元，占一般公共預(yù)算支出的45%，確保了“三�！敝С鲎泐~編列，不留缺口。二是建立嚴(yán)格的事前審核機(jī)制。成立“三保”預(yù)算編制審核小組，對(duì)各縣（市、區(qū)）“三保”預(yù)算編制情況進(jìn)行全面審核。重點(diǎn)審核“三�！睖y(cè)算依據(jù)是否充分，如人員工資是否按照規(guī)定的職級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，基本民生保障項(xiàng)目是否符合政策要求等；審核“三保”需求是否全部列入預(yù)算，杜絕漏報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象；審核當(dāng)年財(cái)力預(yù)算是否合規(guī)、合理、完整，確保財(cái)政收入與支出相匹配。2024年，在審核過(guò)程中，共發(fā)現(xiàn)并督促整改預(yù)算編制問(wèn)題32項(xiàng)，涉及資金5.6億元，有效提高了“三�！鳖A(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。三是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。除人員、機(jī)構(gòu)變動(dòng)等客觀情況外，嚴(yán)禁調(diào)整或壓減“三�！敝С鲱A(yù)算用于其他支出。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤“三保”支出預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2024年，全市共查處違規(guī)調(diào)整“三�！鳖A(yù)算案件3起，涉及資金800萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，維護(hù)了預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性。 （二）堅(jiān)持庫(kù)款優(yōu)先保障，確�！叭！辟Y金及時(shí)到位 一是科學(xué)分類管理項(xiàng)目支出。按照支出事項(xiàng)輕重緩急和必要性，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)行“ABCD”分類管理，將“三�！敝С隽袨锳類剛性支出，在庫(kù)款安排上給予絕對(duì)優(yōu)先保障。在資金調(diào)度過(guò)程中，優(yōu)先滿足“三�！敝С鲂枨螅_保工資按時(shí)足額發(fā)放、基本民生保障政策及時(shí)落實(shí)、政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2024年，全市通過(guò)合理調(diào)度庫(kù)款，確保了每月5日前完成工資發(fā)放，基本民生保障資金撥付及時(shí)率達(dá)100%。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在年度預(yù)算執(zhí)行中，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、有保有壓。大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等，2024年全市一般性支出同比壓減12%。同時(shí)，清理盤活財(cái)政存量資金，2024年共盤活存量資金15億元，將騰退和盤活的資金集中用于“三�！敝С�，提高資金使用效益。三是建立庫(kù)款預(yù)警機(jī)制。根據(jù)各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入情況、支出需求和庫(kù)款規(guī)模，科學(xué)設(shè)定庫(kù)款保障水平預(yù)警線。當(dāng)庫(kù)款保障水平低于預(yù)警線時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并采取調(diào)整資金調(diào)度計(jì)劃、申請(qǐng)上級(jí)調(diào)度資金等措施，確保庫(kù)款能夠足額保障“三�！敝С�。2024年，全市共啟動(dòng)庫(kù)款預(yù)警機(jī)制8次，有效化解了庫(kù)款緊張風(fēng)險(xiǎn)，保障了“三�！辟Y金及時(shí)足額支付。 （三）堅(jiān)持資金全流程_，提升“三保”資金監(jiān)管效能 一是依托信息化系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，將所有“三�！表�(xiàng)目分類納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并逐一打上“三�！睒�(biāo)識(shí)。通過(guò)追蹤“三保”標(biāo)識(shí)，實(shí)時(shí)提取“三保”預(yù)算安排情況，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“三�！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差和異常情況。2024年，通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，共發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差問(wèn)題21項(xiàng)，涉及資金3.2億元，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行了整改。二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判機(jī)制。制定“三�！憋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，從預(yù)算安排、庫(kù)款保障、支出進(jìn)度等多個(gè)維度對(duì)“三�！边\(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析研判，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某縣（市、區(qū)）“三保”支出進(jìn)度滯后時(shí)，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)研，了解原因，幫助制定加快支出進(jìn)度的方案。2024年，全市共開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議12次，提前化解“三�！憋L(fēng)險(xiǎn)隱患15項(xiàng)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全“三保”資金監(jiān)督檢查機(jī)制，聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，定期對(duì)“三�！辟Y金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查資金是否專款專用、是否存在擠占挪用等問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確�！叭！辟Y金安全、規(guī)范、高效使用 ……（未完，全文共5060字，當(dāng)前只顯示2436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市財(cái)政兜牢“三保”底線工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全整治工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市學(xué)校食堂管理及非稅收入審計(jì)工作部署會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：財(cái)政 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |