| 標題：在全市小流域治理與林場建設(shè)推進會議上的講話 |
| 在全市小流域治理與林場建設(shè)推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實_生態(tài)文明思想，全面總結(jié)當前我市小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)工作成效，分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點任務(wù)，進一步凝聚共識、強化舉措，加快推動生態(tài)保護與綠色發(fā)展協(xié)同共進，為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)根基。參加今天會議的有市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣（區(qū)）分管負責人、市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門主要同志，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和林場負責人。剛才，*縣、*區(qū)、*林場分別作了匯報發(fā)言，總結(jié)了工作經(jīng)驗，提出了存在的問題和下一步計劃，講得很全面、很到位，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，結(jié)合我市工作實際，我講幾點意見。 一、充分認識小流域治理與林場建設(shè)的重大意義 （一）筑牢生態(tài)安全屏障的必然要求 小流域作為生態(tài)系統(tǒng)的基本單元，其綜合治理直接關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全。近年來，全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，水土流失、水體污染等問題加劇，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。以市為例，全市共有條小流域，其中因長期不合理開發(fā)，%的小流域存在不同程度的水土流失問題，每年流失土壤約萬噸，不僅破壞了土地資源，還導(dǎo)致河道淤積、水質(zhì)惡化。而現(xiàn)代示范林場建設(shè)則是維護森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略946字，正式會員可完整閱讀）…… 目前，我市小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)在規(guī)劃層面存在統(tǒng)籌不足的問題。一方面，小流域治理規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等缺乏有效銜接，導(dǎo)致治理工程與周邊產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)，部分區(qū)域出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或建設(shè)滯后的情況。在流域，原本規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)濕地項目因與周邊工業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃沖突，被迫調(diào)整選址，造成建設(shè)成本增加%。另一方面，現(xiàn)代示范林場建設(shè)規(guī)劃未能充分考慮森林資源的整體布局和生態(tài)功能分區(qū)，部分林場在發(fā)展林下經(jīng)濟時，過度開發(fā)導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。據(jù)統(tǒng)計，個林場因不合理開發(fā)，造成畝林地退化，生物多樣性減少*%。此外，各部門在規(guī)劃制定過程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，存在各自為政的現(xiàn)象，影響了項目的整體推進效果。 （二）資金投入不足，制約項目推進 資金問題是制約小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)的重要因素。小流域治理和林場建設(shè)項目具有投資大、周期長、見效慢的特點，僅靠政府財政投入難以滿足需求。目前，我市小流域治理項目平均單個投資達萬元，而財政資金僅能覆蓋%的項目需求，其余資金缺口較大。在縣小流域治理項目中，因資金短缺，河道清淤工程僅完成計劃的*%，部分生態(tài)修復(fù)工程被迫延期�，F(xiàn)代示范林場建設(shè)同樣面臨資金困境，森林撫育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作因缺乏資金難以開展。*林場計劃建設(shè)的森林消防通道和監(jiān)測設(shè)施，因資金不足，建設(shè)進度緩慢，導(dǎo)致森林火災(zāi)防控能力薄弱。此外，社會資本參與度較低，缺乏有效的融資渠道和激勵政策，進一步加劇了資金緊張局面。 （三）技術(shù)支撐不足，專業(yè)化水平不高 在小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)過程中，技術(shù)支撐不足的問題較為突出。小流域治理涉及水土保持、生態(tài)修復(fù)、水污染防治等多個領(lǐng)域，需要專業(yè)的技術(shù)和人才支持。但目前我市相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員僅人，難以滿足項目建設(shè)需求。在流域治理中，由于缺乏專業(yè)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，植被恢復(fù)效果不佳，成活率僅為*%。現(xiàn)代示范林場建設(shè)在森林培育、病蟲害防治、林下經(jīng)濟發(fā)展等方面也面臨技術(shù)瓶頸。*林場在發(fā)展林下食用菌種植時，因缺乏專業(yè)的栽培技術(shù)，產(chǎn)量較低，經(jīng)濟效益不明顯。此外，新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用緩慢，部分項目仍采用傳統(tǒng)的建設(shè)和管理方式，導(dǎo)致治理和建設(shè)效率低下。 三、全面推進小流域治理與林場建設(shè)的重點任務(wù) （一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，提升綜合治理系統(tǒng)性 一是加強多規(guī)合一。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，開展小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)專項規(guī)劃編制工作，確保與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接。在規(guī)劃編制過程中，充分考慮生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活等需求，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。例如，在*流域規(guī)劃中，將生態(tài)濕地建設(shè)與周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是優(yōu)化森林資源布局。根據(jù)森林生態(tài)功能分區(qū)，制定現(xiàn)代示范林場建設(shè)總體規(guī)劃，明確各林場的功能定位和發(fā)展方向。對于生態(tài)脆弱區(qū)的林場，重點加強森林生態(tài)修復(fù)和保護；對于資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯的林場，合理發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游產(chǎn)業(yè)。三是建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制。定期對規(guī)劃實施情況進行評估，根據(jù)實際情況及時調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。 （二）拓寬資金渠道，保障項目建設(shè)需求 一是加大財政投入。市、縣兩級財政要進一步加大對小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)的資金支持力度，每年安排專項資金同比增長不低于*%。同時，整合生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田水利等相關(guān)資金，集中用于重點項目建設(shè)。在小流域治理中，整合財政資金萬元，用于河道整治和生態(tài)修復(fù)工程，有效緩解了資金壓力。二是吸引社會資本參與。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過PPP模式、特許經(jīng)營等方式參與小流域治理和林場建設(shè)項目。例如，在林場森林康養(yǎng)項目中，引入社會資本萬元，建設(shè)康養(yǎng)中心和休閑設(shè)施，實現(xiàn)了互利共贏。三是創(chuàng)新融資方式。探索發(fā)行生態(tài)保護專項債券，支持小流域治理和林場建設(shè)項目。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為項目提供貸款、擔保等金融服務(wù)。此外，還可以通過設(shè)立生態(tài)保護基金、開展生態(tài)補償?shù)确绞�，拓寬資金來源渠道。 （三）加強技術(shù)創(chuàng)新，提高專業(yè)化建設(shè)水平 一是建立技術(shù)支撐體系。依托高校、科研院所，成立小流域綜合治理和現(xiàn)代示范林場建設(shè)專家團隊，為項目提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。與大學、林科院合作，建立產(chǎn)學研合作基地，開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)、森林培育技術(shù)等研究，解決項目建設(shè)中的技術(shù)難題。二是推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式。積極引進和推廣生態(tài)護坡、生物治污、林下立體種植等先進技 ……（未完，全文共4426字，當前只顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市小流域治理與林場建設(shè)推進會議上的講話） 上一篇：在全市礦山生態(tài)修復(fù)治理工作會議上的講話 下一篇：在全市城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進會議上的講話 相關(guān)欄目：水利 建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |