| 標(biāo)題：在全市國土空間總體規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施會(huì)議上的講話 |
| 在全市國土空間總體規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市國土空間總體規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)《*市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批這一重要成果，全面部署下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，凝聚全市力量，確保規(guī)劃高效落地，推動(dòng)全市國土空間實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展。參加今天會(huì)議的有市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，市自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表。剛才，*縣、*區(qū)政府和市自然資源規(guī)劃局作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很好，既總結(jié)了前期工作經(jīng)驗(yàn)，又明確了下一步工作方向，我都同意，大家一定要認(rèn)真落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、總結(jié)成績，充分認(rèn)識(shí)國土空間總體規(guī)劃獲批的重大意義 （一）規(guī)劃編制歷程的艱辛與突破 自2014年我市與中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)合作共建國土空間優(yōu)化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，歷經(jīng)近十年的不懈努力，我們在國土空間規(guī)劃編制工作上取得了突破性進(jìn)展。在這期間，我們組織開展了“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”“三調(diào)”基數(shù)轉(zhuǎn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、正視問題，清醒把握規(guī)劃實(shí)施面臨的挑戰(zhàn) （一）規(guī)劃實(shí)施的_機(jī)制障礙 目前，在規(guī)劃實(shí)施過程中，_機(jī)制方面還存在一些問題。首先是部門協(xié)同不足，國土空間規(guī)劃涉及多個(gè)部門，包括自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等，但在實(shí)際工作中，部門之間存在職責(zé)不清、信息不暢、協(xié)調(diào)困難等問題。例如，在一些項(xiàng)目審批過程中，由于部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項(xiàng)目審批流程繁瑣，審批時(shí)間過長，影響了項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目的審批時(shí)間比預(yù)期延長了**天，嚴(yán)重制約了規(guī)劃的實(shí)施效率。 其次，規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制不完善。雖然我們制定了規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策和措施，但缺乏有效的監(jiān)督考核手段，難以對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)估和反饋。對于一些違反規(guī)劃的行為，缺乏明確的處罰措施，導(dǎo)致規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn)。 （二）規(guī)劃落地的實(shí)際操作難題 在規(guī)劃落地過程中，還面臨著許多實(shí)際操作難題。一方面，“三區(qū)三線”的精準(zhǔn)落地存在困難。“三區(qū)三線”是規(guī)劃實(shí)施的核心載體，但在實(shí)際劃定和落地過程中，由于涉及土地權(quán)屬、利益調(diào)整等復(fù)雜問題，導(dǎo)致部分區(qū)域的劃定不夠精準(zhǔn)。例如，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中，一些地區(qū)存在與現(xiàn)有建設(shè)用地矛盾沖突的情況，需要對土地利用進(jìn)行重新調(diào)整和優(yōu)化，這不僅涉及到大量的資金投入，還需要協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，難度較大。 另一方面，專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接不夠。目前，城市片區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域及地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作相對滯后，與總體規(guī)劃之間缺乏有效的銜接和協(xié)調(diào)。部分專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在功能定位、用地布局等方面與總體規(guī)劃存在不一致的地方，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，影響了規(guī)劃的整體實(shí)施效果。 三、強(qiáng)化舉措，全力推動(dòng)國土空間總體規(guī)劃高效落地 （一）完善_機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同保障 一是建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的國土空間規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。明確各部門在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)分工，建立部門間信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破信息壁壘。例如，自然資源部門負(fù)責(zé)土地資源的管理和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。通過各部門的協(xié)同配合，形成工作合力，提高規(guī)劃實(shí)施效率。 二是完善監(jiān)督考核機(jī)制。制定國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核辦法，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將規(guī)劃實(shí)施情況納入各縣（區(qū)）和相關(guān)部門的年度績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估，定期發(fā)布規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題。對違反規(guī)劃的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度和公信力。 （二）加快規(guī)劃編制，確保上下銜接 一是推進(jìn)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批和入庫工作。各縣（區(qū)）要按照市級(jí)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，加快推進(jìn)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制工作。在編制過程中，要充分征求基層群眾的意見和建議，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把控，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制，確保規(guī)劃成果的科學(xué)性和合理性。力爭在**年底前完成縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃的編制報(bào)批和入庫工作，實(shí)現(xiàn)全市國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。 二是加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的統(tǒng)籌研究。在全面推進(jìn)總體規(guī)劃編制工作的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市片區(qū)、重點(diǎn)區(qū) ……（未完，全文共3735字，當(dāng)前只顯示2075字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市國土空間總體規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市公共資源交易管理工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽動(dòng)員部署會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：國土 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |