| 標(biāo)題：在全市國土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市國土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市國土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于國土空間規(guī)劃的決策部署，總結(jié)當(dāng)前我市國土空間規(guī)劃工作進(jìn)展，分析存在問題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃工作與城市高質(zhì)量發(fā)展深度融合。參加今天會(huì)議的有市人大、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市自然資源局、發(fā)改委、住建局等部門負(fù)責(zé)同志，以及各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。剛才，市自然資源局就全市國土空間規(guī)劃工作情況作了詳細(xì)匯報(bào)，*區(qū)、*縣也結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了交流發(fā)言，講得都很到位，提出的措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我完全同意，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略意義 （一）國土空間規(guī)劃是引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的“指南針” 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視國土空間規(guī)劃工作，_總書記多次強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。我市作為省重要的區(qū)域性中心城市，近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，2024年全市GDP達(dá)到億元，城鎮(zhèn)化率提升至*%，城市框架不斷拉大，對(duì)空間資源的統(tǒng)籌利用提出了 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）“三區(qū)三線”劃定成果扎實(shí)鞏固 1.耕地保護(hù)責(zé)任全面落實(shí) 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)紅線，全市劃定永久基本農(nóng)田萬畝，超額完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)%。建立耕地保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)機(jī)制，2024年通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，整改違法占用耕地問題宗，恢復(fù)耕地面積畝。在縣開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，通過規(guī)劃整合零散耕地畝，新增耕地畝，糧食產(chǎn)能提升%，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。 2.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界科學(xué)劃定 根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界平方公里，其中中心城區(qū)開發(fā)邊界平方公里，為城市未來發(fā)展預(yù)留了彈性空間。通過邊界_，2023-2024年中心城區(qū)新增建設(shè)用地節(jié)約集約利用率達(dá)*%，較之前提升個(gè)百分點(diǎn)。如新區(qū)在開發(fā)邊界內(nèi)統(tǒng)籌布局商業(yè)、居住、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)城融合”發(fā)展，吸引企業(yè)入駐家，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)。 （三）規(guī)劃實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn) 1.重點(diǎn)項(xiàng)目落地成效顯著 圍繞規(guī)劃布局，全市推進(jìn)重大項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目通過規(guī)劃優(yōu)化，整合土地畝，已入駐企業(yè)家，2024年產(chǎn)值達(dá)億元；物流園項(xiàng)目依托交通規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，建成后年吞吐量達(dá)萬噸，帶動(dòng)周邊就業(yè)*人。在民生項(xiàng)目方面，醫(yī)院新院區(qū)、中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目按規(guī)劃如期推進(jìn)，預(yù)計(jì)2025年投入使用后，將新增醫(yī)療床位張、學(xué)位個(gè)。 2.城市更新行動(dòng)有序開展 以規(guī)劃為引領(lǐng)，啟動(dòng)個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及居民萬戶，改造面積萬平方米。在街道更新試點(diǎn)中，通過規(guī)劃調(diào)整增加公共綠地畝，拆除違法建設(shè)平方米，同步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，居民居住環(huán)境得到根本改善。此外，歷史文化保護(hù)規(guī)劃有效實(shí)施，完成*處歷史建筑掛牌保護(hù)，*歷史街區(qū)修繕工程獲省級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。 三、聚焦問題短板，清醒認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作存在的不足 （一）規(guī)劃剛性約束與彈性管理的平衡有待加強(qiáng) 部分區(qū)域存在規(guī)劃執(zhí)行不到位現(xiàn)象，2024年全市發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃許可項(xiàng)目宗，涉及建筑面積萬平方米，反映出規(guī)劃?rùn)?quán)威性有待提升。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，規(guī)劃彈性不足，如工業(yè)園區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要調(diào)整用地性質(zhì)，審批流程耗時(shí)個(gè)月，影響了項(xiàng)目落地效率。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理力量薄弱，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有規(guī)劃專職人員名，難以滿足基層規(guī)劃監(jiān)管需求。 （二）資源保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾依然突出 耕地“非糧化”問題仍有反彈，2024年衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)縣鎮(zhèn)違規(guī)將耕地改為設(shè)施農(nóng)用地畝；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)仍有個(gè)歷史遺留礦業(yè)權(quán)未退出，整改難度較大。在土地利用方面，全市批而未用土地達(dá)畝，閑置土地畝，特別是*區(qū)、縣存在工業(yè)用地低效利用情況，容積率低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。 （三）公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的配套存在缺口 隨著城鎮(zhèn)化加速，部分新城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套滯后，如新區(qū)入住率已達(dá)%，但中小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施僅完成規(guī)劃的*%，導(dǎo)致居民生活不便。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃銜接不足，工業(yè)園區(qū)與主城區(qū)之間缺乏快速通道，高峰時(shí)段通勤時(shí)間長(zhǎng)達(dá)分鐘，影響企業(yè)運(yùn)營效率。此外，地下管網(wǎng)規(guī)劃滯后，區(qū)路段因管網(wǎng)老化年均發(fā)生內(nèi)澇*次，暴露出基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)。 四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升國土空間規(guī)劃工作水平 （一）以系統(tǒng)思維完善規(guī)劃編制體系 1.加快專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃落地 2025年底前完成《市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》《市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，同步推進(jìn)個(gè)城中村、個(gè)城邊村的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要在2025年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃審批，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少劃定畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點(diǎn)。 2.加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)與評(píng)估 建立“年度體檢+五年評(píng)估”機(jī)制，2025年開展首輪國土空間總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估“三區(qū)三線”執(zhí)行、耕地保護(hù)、公共服務(wù)配套等情況。探索建立規(guī)劃“彈性空間”制度，對(duì)因國家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目落地需要修改規(guī)劃的，實(shí)行“一事一議”，但全年規(guī)劃調(diào)整不得超過*次，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性。 （二）以剛性舉措強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管 1.嚴(yán)格規(guī)劃許可與執(zhí)法監(jiān)察 推行“多規(guī)合一”審批平臺(tái)應(yīng)用，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可審批時(shí)限壓縮至個(gè)工作日內(nèi)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力量建設(shè)，市自然資源綜合執(zhí)法支隊(duì)新增編制名，各縣（區(qū)）按每萬人配備名規(guī)劃執(zhí)法人員標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)隊(duì)伍。2025年開展規(guī)劃執(zhí)法“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，重點(diǎn)整治未批先建、批后改規(guī)等問題，對(duì)違法項(xiàng)目整改率低于*%的縣（區(qū)），暫停新增建設(shè)用地審批。 2.完善規(guī)劃信用管理體系 建立規(guī)劃編制、審批、實(shí)施全流程信用檔案， ……（未完，全文共4478字，當(dāng)前只顯示2488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市國土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：市場(chǎng)監(jiān)管局黨組2025年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作情況報(bào)告 相關(guān)欄目：國土 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |