| 標(biāo)題：在全市國土空間總體規(guī)劃編制推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市國土空間總體規(guī)劃編制推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市國土空間總體規(guī)劃編制推進(jìn)會議，主要任務(wù)是總結(jié)《*市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》）通過專家評審的階段性成果，分析規(guī)劃編制中存在的問題與挑戰(zhàn)，部署下一階段修改完善及報批工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，為全市未來15年高質(zhì)量發(fā)展繪就科學(xué)藍(lán)圖。參加今天會議的有市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市規(guī)劃委員會成員單位負(fù)責(zé)人，以及規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)代表。剛才，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯報了《總規(guī)》專家評審情況，編制團(tuán)隊(duì)介紹了規(guī)劃成果及修改思路，講得都很全面、很有針對性，我都同意，希望各單位深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全市國土空間規(guī)劃工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、肯定階段成效，深刻認(rèn)識國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略意義 （一）規(guī)劃編制緊扣國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)*特色 《總規(guī)》編制始終堅(jiān)持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“多規(guī)合一”改革精神，全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略。在規(guī)劃編制過程中，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織開展30余項(xiàng)專題研究，涉及生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)融合等多個領(lǐng)域，收集整理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1200余組，召開部門協(xié)調(diào)會、專家研討會46次，廣泛征求各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會各界意見建議 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1013字，正式會員可完整閱讀）…… （二）資源約束矛盾突出，空間配置效率需提升 隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源供需矛盾日益凸顯�！犊傄�(guī)》中全市建設(shè)用地總規(guī)�？刂圃�450平方公里，但根據(jù)各區(qū)縣上報的發(fā)展需求，總需求達(dá)620平方公里，缺口達(dá)170平方公里，缺口率達(dá)37.8%。尤其在*區(qū)、縣等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，現(xiàn)狀工業(yè)用地容積率僅為0.8，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的1.5標(biāo)準(zhǔn)，土地節(jié)約集約利用水平亟待提高。同時，耕地保護(hù)壓力巨大，規(guī)劃確定的耕地保有量為200萬畝，而現(xiàn)狀耕地面積已減少至210萬畝，15年間需確保不突破200萬畝底線，意味著每年最多可減少0.67萬畝，這對項(xiàng)目用地保障提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目需用地3000畝，其中涉及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2500畝，目前全市可調(diào)劑指標(biāo)僅1200畝，指標(biāo)缺口達(dá)1300畝，空間資源的剛性約束已成為規(guī)劃實(shí)施的主要瓶頸。 （三）公眾參與深度不足，規(guī)劃權(quán)威性需強(qiáng)化 雖然規(guī)劃編制過程中開展了公眾意見征集，但參與范圍和深度仍有提升空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在582條公眾意見中，來自企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的占65%，來自普通市民的僅占35%，且主要集中在主城區(qū)，*縣、*區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)的公眾參與率不足10%。此外，規(guī)劃成果的公示方式較為傳統(tǒng)，僅通過政府網(wǎng)站和現(xiàn)場展板公示，新媒體平臺運(yùn)用不足，導(dǎo)致年輕_和外來務(wù)工人員的參與度較低。這種參與結(jié)構(gòu)的不均衡可能影響規(guī)劃的社會認(rèn)同度，進(jìn)而制約規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力。例如，*街道的老舊小區(qū)改造規(guī)劃因前期居民參與不足，在實(shí)施過程中遭遇15%的住戶反對，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后3個月，這一案例警示我們必須強(qiáng)化公眾參與的廣泛性和有效性。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)規(guī)劃修改完善與實(shí)施 （一）以專家意見為導(dǎo)向，提升規(guī)劃科學(xué)性 一是建立專家意見落實(shí)臺賬。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對專家組提出的12條修改意見進(jìn)行逐條梳理，建立“意見—措施—責(zé)任人—時限”的閉環(huán)管理臺賬。例如，針對“加強(qiáng)長江岸線生態(tài)修復(fù)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)”的意見，需在規(guī)劃文本中補(bǔ)充*段、段等6個重點(diǎn)岸段的修復(fù)方案，明確植被恢復(fù)種類、生態(tài)護(hù)岸長度等技術(shù)指標(biāo)，確保6月底前完成修改。二是開展專項(xiàng)評估論證。對規(guī)劃中的重大爭議問題，如湖周邊開發(fā)強(qiáng)度控制、山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)時序等，邀請中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢理工大學(xué)等高校專家開展專項(xiàng)評估，形成3份以上獨(dú)立評估報告，為規(guī)劃修改提供科學(xué)支撐。三是完善規(guī)劃技術(shù)細(xì)節(jié)。重點(diǎn)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)示意圖、土地利用規(guī)劃圖等12張核心圖紙，將比例尺從1:5萬細(xì)化至1:2.5萬，補(bǔ)充鎮(zhèn)、*街道等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)控制指標(biāo)，使規(guī)劃成果更加精準(zhǔn)落地。 （二）以部門協(xié)同為抓手，強(qiáng)化規(guī)劃銜接性 一是召開規(guī)劃銜接專題會議。3月底前，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開5場專題協(xié)調(diào)會，分別對接交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)部門，逐項(xiàng)解決專項(xiàng)規(guī)劃與總規(guī)的矛盾問題。例如，在交通規(guī)劃銜接會上，需明確高鐵站周邊用地性質(zhì)為“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（兼容20%辦公用地）”，統(tǒng)一總規(guī)與專項(xiàng)規(guī)劃的控制指標(biāo)。二是建立規(guī)劃協(xié)同平臺。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，搭建國土空間規(guī)劃協(xié)同編制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源、發(fā)改、交通等28個部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)實(shí)時共享，確保各專項(xiàng)規(guī)劃在空間布局、指標(biāo)體系上與總規(guī)保持一致。三是推行“規(guī)劃師駐部門”制度。從編制團(tuán)隊(duì)中選派5名專業(yè)規(guī)劃師，分別駐點(diǎn)交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，提供“一對一”規(guī)劃技術(shù)服務(wù)，從源頭上避免規(guī)劃沖突，這一做法可參照市的成功經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)可使規(guī)劃銜接效率提升40%。 （三）以資源優(yōu)化為核心，提高空間利用效率 一是開展土地節(jié)約集約利用專項(xiàng)行動。制定《*市工業(yè)用地提質(zhì)增效三年計(jì)劃（2025—2027年）》，對全市容積率低于1.0的150宗工業(yè)用地實(shí)施“一宗一策”改造，通過加層擴(kuò)建、功能轉(zhuǎn)型等方式，力爭新增建筑面積300萬平方米。例如，工業(yè)園區(qū)的電子廠通過“工業(yè)上樓”模式，將容積率從0.8提升至1.8，新增廠房面積5萬平方米，可多容納3家配套企業(yè)。二是創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。積極申報國家全域土地綜合整治試點(diǎn)，在*縣、區(qū)選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾等方式，新增耕地1.2萬畝，其中5000畝可用于重大項(xiàng)目占補(bǔ)平衡。同時，探索跨區(qū)域指標(biāo)交易，與市、市建立耕地指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，2025年計(jì)劃調(diào)劑指標(biāo)3000畝，緩解本地指標(biāo)壓力。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。在區(qū)、*縣開展“新城建 ……（未完，全文共4741字，當(dāng)前只顯示2634字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市國土空間總體規(guī)劃編制推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)與公路整治工作會議上的講話 下一篇：在全市老舊營運(yùn)貨車報廢更新工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：國土 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |