| 標(biāo)題：在全市增發(fā)國債項目建設(shè)推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市增發(fā)國債項目建設(shè)推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市增發(fā)國債項目建設(shè)推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家關(guān)于增發(fā)國債支持項目建設(shè)的決策部署，總結(jié)當(dāng)前我市增發(fā)國債項目推進(jìn)情況，分析存在的問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實責(zé)任、強(qiáng)化舉措，確保項目高質(zhì)量、高效率推進(jìn)，充分發(fā)揮國債資金在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生福祉、提升防災(zāi)減災(zāi)能力等方面的重要作用。參加今天會議的有各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、項目實施單位代表以及相關(guān)專家。剛才，*區(qū)、*縣、*局和項目實施單位代表分別作了匯報發(fā)言，對項目進(jìn)展、存在問題及下一步計劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述，講得都很到位、很有針對性，提出的思路和措施也切實可行，我完全同意，希望大家嚴(yán)格按照部署要求，全力抓好落實。下面，結(jié)合我市工作實際，我講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識增發(fā)國債項目建設(shè)的重大意義 （一）增發(fā)國債項目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長成為首要任務(wù)。增發(fā)國債作為積極財政政策的重要手段，對拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)、帶動就業(yè)具有顯著作用。從全國數(shù)據(jù)來看，在過去實施增發(fā)國債政策的年份，平均每投入1元國債資金，可帶動社會投資3-5元，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)1.5-2個百分點(diǎn)。就我市而言，本次獲批的增發(fā)國債項 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略967字，正式會員可完整閱讀）…… （三）項目管理存在薄弱環(huán)節(jié) 在項目實施過程中，部分單位存在管理不規(guī)范現(xiàn)象。一是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，個別項目存在圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等問題，影響項目公平競爭和建設(shè)質(zhì)量；二是工程質(zhì)量管理方面，少數(shù)項目存在施工工藝不達(dá)標(biāo)、材料以次充好等情況，經(jīng)質(zhì)量抽檢，*個項目的部分分項工程合格率低于國家標(biāo)準(zhǔn)；三是資金使用方面，存在資金撥付不及時、使用不規(guī)范等問題，部分項目資金閑置時間過長，未能及時發(fā)揮效益。 （四）部門協(xié)同聯(lián)動不足 增發(fā)國債項目涉及發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個部門，需要各部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)。但在實際工作中，部門之間存在溝通不暢、信息共享不及時、職責(zé)劃分不明確等問題。例如，在項目用地審批過程中，自然資源部門與項目單位因土地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問題溝通協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致審批時間延長；在資金撥付環(huán)節(jié)，財政部門與項目主管部門銜接不緊密，影響資金撥付效率。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動增發(fā)國債項目高質(zhì)量建設(shè) （一）加快項目前期工作，確保項目應(yīng)開盡開 一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各區(qū)縣、各部門要立足長遠(yuǎn)，結(jié)合我市發(fā)展規(guī)劃和實際需求，科學(xué)編制項目規(guī)劃，確保項目具有前瞻性、可行性和可持續(xù)性。對尚未完成前期工作的項目，要成立工作專班，明確責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)項目可行性研究報告編制、環(huán)境影響評價、用地預(yù)審等工作。二是優(yōu)化審批流程。深化“放管服”改革，建立增發(fā)國債項目審批綠色通道，推行并聯(lián)審批、容缺受理等機(jī)制，將項目審批時限壓縮30%以上。自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要主動靠前服務(wù)，加強(qiáng)對項目單位的指導(dǎo)，幫助解決審批過程中的難點(diǎn)問題。三是強(qiáng)化要素保障。各區(qū)縣要統(tǒng)籌安排土地指標(biāo)，優(yōu)先保障增發(fā)國債項目用地需求；財政部門要及時下達(dá)配套資金，確保項目資金足額到位；電力、供水等部門要做好基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。 （二）加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目按時竣工 一是倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。各項目實施單位要按照既定的時間節(jié)點(diǎn)，制定詳細(xì)的施工計劃，將任務(wù)分解到月、到周、到日，明確每個階段的工作目標(biāo)和責(zé)任人。對進(jìn)度滯后的項目，要深入分析原因，采取增加施工人員和設(shè)備、延長施工時間等措施，全力追趕進(jìn)度。二是加強(qiáng)施工調(diào)度。建立項目建設(shè)周調(diào)度、月通報制度，市政府每周召開項目調(diào)度會，聽取項目進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決存在的問題；各區(qū)縣政府要每天對轄區(qū)內(nèi)項目進(jìn)行巡查，及時掌握項目動態(tài)，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是嚴(yán)格考核獎懲。將項目建設(shè)進(jìn)度納入各區(qū)縣、各部門年度考核體系，對按時完成或提前完成建設(shè)任務(wù)的單位和個人給予表彰獎勵；對進(jìn)度嚴(yán)重滯后、影響全市整體推進(jìn)的，進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 （三）嚴(yán)格項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量 一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價體系，對失信企業(yè)和個人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。項目建設(shè)單位要落實質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制。監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，對不合格的工程堅決不予驗收。行業(yè)主管部門要加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，定期開展質(zhì)量抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令限期整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)資金使用管理。財政部門要嚴(yán)格按照國債資金管理辦法，及時撥付資金，確保資金�？顚Ｓ谩ｍ椖繂挝灰⒔∪Y金管理制度，規(guī)范資金使用流程，定期對資金使用情況進(jìn)行審計，防止出現(xiàn)資金挪用、截留等問題。 （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力 一是建立部門協(xié)同機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的增發(fā)國債項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享平臺，及時通報項目進(jìn)展情況和存在的問題。二是明確部門職責(zé)分工。發(fā)改部門要做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批和調(diào)度工作；財政部門要負(fù)責(zé)資金籌集、撥付和監(jiān)管；自然資源部門要保障項目用地需求；生態(tài)環(huán)境部門要做好環(huán)境影響評價審批和監(jiān)管；行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。三是強(qiáng)化上下聯(lián)動。各區(qū)縣政府要主動加強(qiáng)與市直部門的溝 ……（未完，全文共4525字，當(dāng)前只顯示2514字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市增發(fā)國債項目建設(shè)推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市重要社會事業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)會議上的講話 下一篇：在全市見義勇為工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |