| 標(biāo)題：縣委書記在應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)部署會(huì)上的講話 |
| 縣委書記在應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)部署會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們召開(kāi)全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)部署會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，分析當(dāng)前我縣應(yīng)急管理形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)工作。應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和_。近年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作，取得了一定成效。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣應(yīng)急管理工作仍面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題，比如風(fēng)險(xiǎn)隱患排查還不夠徹底、應(yīng)急責(zé)任落實(shí)還不夠到位、基層應(yīng)急基礎(chǔ)還比較薄弱、應(yīng)急處置能力還有待提升等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。下面，我就推進(jìn)全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，講六個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、堅(jiān)守底線思維，以“如履薄冰”的警覺(jué)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，只有始終保持如履薄冰的警覺(jué)，時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦，才能有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查、精準(zhǔn)研判、及時(shí)預(yù)警、有效_各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上防范和遏制事故災(zāi)難的發(fā)生。 （一）全面排查，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患“無(wú)處遁形” 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。我們要建立健全“常態(tài)化+動(dòng)態(tài)化”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，綜合運(yùn)用企業(yè)自查、專家診斷、部門聯(lián)查、社會(huì)監(jiān)督等手段，組織開(kāi)展全方位、多層次、立體化的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，確保不留死角、不留盲區(qū)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，要突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取“四不兩直”方式深入排查。重點(diǎn)聚焦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不完善、設(shè)備設(shè)施老化帶病運(yùn)行、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等突出問(wèn)題，通過(guò)信息化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。在自然災(zāi)害領(lǐng)域，要建立“網(wǎng)格化+專業(yè)化”排查體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河流堤壩、水庫(kù)塘壩、森林防火區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。依托氣象、水文、地質(zhì)等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建多維度災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)演變趨勢(shì)。同時(shí)，要建立標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，運(yùn)用“紅橙黃藍(lán)”四色分級(jí)管理，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分類梳理，明確責(zé)任主體、整改措施和整改期限。實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理，定期開(kāi)展“回頭看”檢查，確保每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患都能得到及時(shí)有效的治 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1827字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，種好“責(zé)任田” 縣直各部門要嚴(yán)格遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的剛性要求，切實(shí)履行好本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理監(jiān)管職責(zé)。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理、制定并完善行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保監(jiān)管有章可循、執(zhí)法有據(jù)可依。通過(guò)定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)和單位的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，督促限時(shí)整改。同時(shí)，深入企業(yè)和單位，從專業(yè)角度指導(dǎo)其做好風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、應(yīng)急演練等工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。各部門之間要打破信息壁壘，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。比如，應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作，做好資源調(diào)配和指揮調(diào)度；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員疏散安全；交通部門保障應(yīng)急救援通道暢通；消防、衛(wèi)健部門分別承擔(dān)火災(zāi)撲救、醫(yī)療救援等任務(wù)；水利、自然資源部門則聚焦防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，共同筑牢應(yīng)急管理防線。 （三）壓細(xì)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢“防火墻” 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體而言，企業(yè)需將安全責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位，通過(guò)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的安全職責(zé)；同時(shí)引入智能化安全管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)流程，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。企業(yè)要建立完善應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。建議企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，邀請(qǐng)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和修訂；同時(shí)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行信息化管理，保障物資可隨時(shí)調(diào)用。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)主體責(zé)任、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任。比如，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。相關(guān)部門可通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、專家會(huì)診等方式，建立企業(yè)安全信用檔案，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。 （四）壓牢社會(huì)參與責(zé)任，織密“防護(hù)網(wǎng)” 應(yīng)急管理工作離不開(kāi)社會(huì)各界的廣泛參與。要以立體化、多層次的方式加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，通過(guò)線上線下相結(jié)合的模式，打造覆蓋全年齡段、全行業(yè)領(lǐng)域的安全知識(shí)普及網(wǎng)絡(luò)。線上利用短視頻平臺(tái)制作情景模擬科普視頻，線下組織應(yīng)急演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，切實(shí)提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持應(yīng)急管理工作的良好氛圍。在社會(huì)力量動(dòng)員方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等參與應(yīng)急管理工作。專業(yè)社會(huì)組織可發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在災(zāi)后重建階段提供房屋安全評(píng)估、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)；志愿者隊(duì)伍能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助政府開(kāi)展人員疏散、物資發(fā)放等工作。同時(shí)，要建立健全社會(huì)力量參與應(yīng)急管理的機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、提供技能培訓(xùn)、完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式，為社會(huì)力量參與應(yīng)急管理提供必要的保障和支持。例如，社區(qū)可定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，設(shè)置應(yīng)急知識(shí)長(zhǎng)廊、舉辦應(yīng)急技能競(jìng)賽，提高居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；志愿者隊(duì)伍可納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，通過(guò)日常培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能快速響應(yīng)、高效配合。 三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以“積土成山”的堅(jiān)持筑牢應(yīng)急管理根基 “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�！被鶎邮菓�(yīng)急管理工作的前沿陣地，基層應(yīng)急管理能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到全縣應(yīng)急管理工作的整體水平。我們要堅(jiān)持重心下移、力量下沉，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織、隊(duì)伍、設(shè)施和文化建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，提高基層應(yīng)急管理能力。 （一）建強(qiáng)基層應(yīng)急組織，打造“前沿陣地” 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，按照“定人、定崗、定責(zé)”原則，通過(guò)單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室或明確具體責(zé)任部門的方式，配備專職應(yīng)急管理人員，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。要加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作，依托村（社區(qū)）黨組織和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，以“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理”模式建立村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作小組，明確組長(zhǎng)、信息員、宣傳員等崗位職責(zé)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）在應(yīng)急管理工作中的“前沿哨”作用。要建立健全基層應(yīng)急管理工作機(jī)制，完善信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度，確�；鶎討�(yīng)急管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。例如，村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作小組需建立24小時(shí)值班值守制度，每日巡查重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)洪澇、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患或突發(fā)事件時(shí)，必須在30分鐘內(nèi)通過(guò)政務(wù)信息平臺(tái)、電話等多渠道同步上報(bào)；每月組織一次應(yīng)急知識(shí)宣傳進(jìn)院落活動(dòng)，每季度開(kāi)展消防疏散、防汛搶險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)演練；在災(zāi)害發(fā)生后，要第一時(shí)間組織群眾自救互救，協(xié)助做好受災(zāi)群眾安置、物資分發(fā)等災(zāi)后救助工作。 （二）建優(yōu)基層應(yīng)急隊(duì)伍，培育“尖兵力量” 基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的第一支力量，是守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“前沿哨所”。要以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”為導(dǎo)向，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”原則，整合消防、安監(jiān)、水利等現(xiàn)有資源，高標(biāo)準(zhǔn)配備生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)、沖鋒舟等先進(jìn)應(yīng)急救援裝備，建立動(dòng)態(tài)化物資儲(chǔ)備機(jī)制，通過(guò)理論授課與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，持續(xù)提升隊(duì)伍綜合救援能力。同時(shí)，充分發(fā)揮基層自治力量?jī)?yōu)勢(shì)，依托村（社區(qū)）民兵、退伍軍人、志愿者等_，組建“一呼百應(yīng)”的應(yīng)急救援小分隊(duì)，制定月度培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展心肺復(fù)蘇、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、疏散逃生等技能演練，切實(shí)提高快速響應(yīng)和先期處置水平。此外，立足縣域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組建地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、防汛抗旱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課+送出去實(shí)訓(xùn)”方式，培養(yǎng)專業(yè)化救援骨干力量。特別要建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合“的應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定跨區(qū)域、跨部門協(xié)同作戰(zhàn)預(yù)案，定期開(kāi)展多隊(duì)伍聯(lián)合演練，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)每月開(kāi)展不少于2次專項(xiàng)訓(xùn)練，建立轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，通過(guò)沙盤推演、實(shí)景模擬等方式熟悉應(yīng)急處置全流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)“拉得出、頂?shù)蒙�、打得贏”。 （三）建全基層應(yīng)急設(shè)施，夯實(shí)“硬件支撐” 基層應(yīng)急設(shè)施是應(yīng)急管理工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“前沿陣地”。要加大對(duì)基層應(yīng)急設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)政府財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)資本參與、對(duì)口幫扶等多元渠道籌措資金，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備庫(kù)、通信預(yù)警設(shè)備等建設(shè)，切實(shí)提高基層應(yīng)急保障能力。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所，同步完善無(wú)障礙通道、應(yīng)急水電、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等配套設(shè)施，保障老弱病殘等特殊_避險(xiǎn)需求。在應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面，要建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)備體系，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)山區(qū)防汛、林區(qū)防火、城鎮(zhèn)防內(nèi)澇等不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，精準(zhǔn)配置沖鋒舟、滅火器材、抽排水設(shè)備等物資，并定期開(kāi)展維護(hù)更新。同時(shí)，強(qiáng)化基層應(yīng)急通信建設(shè)，構(gòu)建“衛(wèi)星+5G+短波”三位一體通信網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域部署便攜式應(yīng)急基站，確保極端條件下“斷路不斷聯(lián)”。例如，可在人口密集的學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，打造集避難、物資分發(fā)、信息發(fā)布功能于一體的“微型應(yīng)急綜合體“，切實(shí)提升基層應(yīng)急處置效能。 （四）建濃基層應(yīng)急文化，營(yíng)造“共治氛圍” 基層應(yīng)急文化是應(yīng)急管理工作的精神支撐。要系統(tǒng)化推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，采用情景模擬教學(xué)、案例分析研討、互 ……（未完，全文共13151字，當(dāng)前只顯示4749字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣委書記在應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)部署會(huì)上的講話） 上一篇：局優(yōu)秀黨務(wù)工作者先進(jìn)事跡材料 下一篇：縣委書記在黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題部署會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 黨務(wù)講話 管理 建筑 |