| 標(biāo)題：縣委書記在農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)辦公會上的講話 |
| 縣委書記在農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)辦公會上的講話 同志們： 今天我們召開這次專題辦公會，核心任務(wù)就是研究部署、強力推進全縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)這項管根本、利長遠的基礎(chǔ)工程。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否在“最后一公里”落地生根，關(guān)系到鄉(xiāng)村全面振興的成色，更關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的穩(wěn)固與否。當(dāng)前，我縣正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。新的使命任務(wù)，對農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力提出了前所未有的更高要求。推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是要為全縣農(nóng)村基層黨組織立起標(biāo)桿、明確路徑、提供遵循，把每一個支部都建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這既是落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的具體行動，也是提升我縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。全縣上下務(wù)必深刻認(rèn)識其極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，將其擺在突出位置，切實抓緊抓實抓出成效。 一、立標(biāo)尺明方向，精準(zhǔn)把脈定準(zhǔn)星 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，首要在于確立清晰、科學(xué)、可操作的標(biāo)準(zhǔn)體系，為全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)樹起“度量衡”、明確“路線圖”。 （一）組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建嚴(yán)密高效體系 優(yōu)化組織架構(gòu)，遵循“應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、運行高效”原則，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。對符合條件的中心村、大型自然村及時升格建立黨總支或黨委；對產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、重大項目等新興領(lǐng)域，因地制宜靈活設(shè)置功能型黨支部或黨小組，確保黨的組織和工作全覆蓋、無死角。規(guī)范班子配備，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織換屆選舉規(guī)定，選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”。重點選拔政治強、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、善治理的優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記。推行村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵書記、主任“一肩挑”。同步配齊配強紀(jì)檢委員、組織委員等，明確職責(zé)分工，形成工作合力。嚴(yán)把黨員入口，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，注重從致富能手、退役軍人、返 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1498字，正式會員可完整閱讀）…… （一）聚焦“軟散弱”，精準(zhǔn)識別整頓對象 識別標(biāo)準(zhǔn)具體化，細(xì)化“軟弱渙散”村黨組織的具體表現(xiàn)清單，如，班子配備不齊、內(nèi)耗嚴(yán)重、戰(zhàn)斗力差；組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、質(zhì)量低；信訪矛盾突出、治理混亂；集體經(jīng)濟薄弱、服務(wù)能力弱；黨員先鋒模范作用不彰、群眾滿意度低等。排查機制常態(tài)化，建立“村級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級核查”三級聯(lián)動排查機制。結(jié)合年度考核、巡察督查、信訪舉報、日常掌握等情況，每年至少開展1次集中排查，實行動態(tài)管理，不搞“終身制”。整頓責(zé)任清單化，對確定的軟弱渙散村黨組織，實行“一村一策”整頓方案。明確縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、選派第一書記、縣直單位結(jié)對幫扶、派駐工作組等“四位一體”幫扶力量，列出問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四張清單”，掛牌督辦，銷號管理。驗收評估剛性化，整頓期滿，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評估驗收。重點看班子是否建強、問題是否解決、機制是否健全、群眾是否滿意。對整頓不徹底、效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，延長整頓期，直至轉(zhuǎn)化提升。 （二）聚焦“中梗阻”，疏通運行不暢環(huán)節(jié) 厘清職責(zé)邊界，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村之間、村“兩委”之間、村干部之間存在的職責(zé)不清、推諉扯皮問題，進一步明晰權(quán)責(zé)邊界。制定《村級組織工作運行規(guī)則》，明確議事決策、財務(wù)管理、項目管理等核心事項的流程和權(quán)限。優(yōu)化決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，規(guī)范議事決策程序，防止個人或少數(shù)人說了算。探索建立村級重大事項決策前風(fēng)險評估、合法性審查和公開聽證等機制，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。規(guī)范事務(wù)管理，全面推行村級“小微權(quán)力清單”制度，繪制權(quán)力運行流程圖。重點規(guī)范印章使用、合同簽訂、集體資產(chǎn)資源處置、財務(wù)報銷、惠民政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓縮_裁量空間，防范廉政風(fēng)險。提升執(zhí)行效能，加強村干部執(zhí)行力建設(shè)。建立重點工作任務(wù)交辦、督辦、反饋、通報閉環(huán)機制。對上級決策部署、村民會議決議事項，明確責(zé)任人和完成時限，加強過程跟蹤和結(jié)果問效，解決“上熱中溫下冷”問題。 （三）聚焦“缺保障”，夯實持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ) 強化經(jīng)費保障，健全以財政投入為主、穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，并建立正常增長機制。規(guī)范經(jīng)費使用范圍和管理辦法，確保主要用于服務(wù)群眾和村級組織正常運轉(zhuǎn)。足額保障黨員活動經(jīng)費。落實報酬待遇，建立與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與村干部工作業(yè)績相掛鉤的報酬待遇穩(wěn)步增長機制。全面落實基本報酬、績效報酬和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本保障，解除村干部后顧之憂。拓展發(fā)展空間，暢通優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制隊伍的通道。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。定期評選表彰“擔(dān)當(dāng)作為好支書”、“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁”，增強崗位吸引力、榮譽感。改善工作條件，持續(xù)改善村級組織辦公條件，配齊必要的辦公設(shè)備、信息化設(shè)施。關(guān)心關(guān)愛基層干部身心健康，落實定期體檢、談心談話、困難幫扶等制度，營造拴心留人環(huán)境。 （四）聚焦“能力弱”，提升履職擔(dān)當(dāng)本領(lǐng) 精準(zhǔn)培訓(xùn)提能，實施村干部能力素質(zhì)提升工程。堅持“缺什么補什么”，圍繞政治理論、黨建業(yè)務(wù)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、法律法規(guī)、群眾工作方法等核心內(nèi)容，采取集中輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、外出考察、線上學(xué)習(xí)等多種形式，分層分類開展精準(zhǔn)化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)。確保村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。實踐鍛煉強基，搭建實踐鍛煉平臺。組織村干部參與重點項目攻堅、信訪矛盾調(diào)處、跨村交流掛職等，在實踐一線增長才干。鼓勵先進村與后進村結(jié)對幫扶，在幫帶中共同提高。導(dǎo)師幫帶引路，建立健全導(dǎo)師幫帶制度。選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、退二線領(lǐng)導(dǎo)干部、老支書等擔(dān)任導(dǎo)師，與新任村干部、年輕村干部、軟弱渙散村黨組織書記結(jié)成幫帶對子，傳授經(jīng)驗方法，指導(dǎo)解決難題。強化激勵約束，完善村干部績效考核評價體系，突出實績導(dǎo)向，考核結(jié)果與報酬待遇、評先評優(yōu)、進退留轉(zhuǎn)緊密掛鉤。對履職不力、群眾反映強烈的，及時進行約談提醒、調(diào)整撤換。 三、抓關(guān)鍵重實效，規(guī)范運行促提升 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的生命力在于執(zhí)行，在于融入日常、抓在經(jīng)常，形成規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)的工作常態(tài)。 （一）嚴(yán)格制度執(zhí)行，筑牢規(guī)范基石 學(xué)習(xí)宣貫全覆蓋，將黨內(nèi)法規(guī)制度、上級政策文件以及縣里制定的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化細(xì)則匯編成冊，作為村干部、黨員的“案頭卷”、“工具書”。通過集中學(xué)習(xí)、專題解讀、知識測試、案例分析等多種形式，確保各項制度規(guī)定入腦入心、應(yīng)知應(yīng)會。執(zhí)行監(jiān)督全過程，建立健全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要定期檢查指導(dǎo)，縣委組織部要開展隨機抽查、專項督查。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，對制度執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督。暢通黨員、群眾監(jiān)督舉報渠道�？己嗽u價硬掛鉤，將制度執(zhí)行情況作為黨建工作考核、村干部績效考核、評星定級的重要內(nèi)容。對執(zhí)行有力、成效顯著的要表揚激勵；對搞變通、打折扣、做選擇的要嚴(yán)肅批評教育；對造成不良后果的要追責(zé)問責(zé)。動態(tài)完善常態(tài)化，建立制度評估修訂機制。定期收集基層在制度執(zhí)行中遇到的問題、提出的建議，對不適應(yīng)新形勢新要求的制度條款，及時進行修訂完善，確保制度的科學(xué)性、適用性和生命力。 （二）規(guī)范檔案管理，記錄工作軌跡 明確歸檔范圍，制定統(tǒng)一的《農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)檔案目錄清單》，明確必須歸檔的類別和內(nèi)容，如，黨組織設(shè)置文件、班子成員名冊、黨員名冊及發(fā)展黨員材料、“三會一課”記錄本、主題黨日方案及記錄、組織生活會材料、民主評議黨員材料、黨費收繳記錄、工作計劃總結(jié)、集體經(jīng)濟合同、財務(wù)憑證、重要會議記錄、服務(wù)群眾臺賬、上級文件等。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，對各類檔案材料的記錄、填寫、裝訂、保管提出統(tǒng)一規(guī)范要求。例如，“三會一課”記錄本要素要齊全（時間、地點、參會人、主持人、記錄人、議題、發(fā)言要點、決議等），字跡清晰工整。規(guī)范管理流程，指定專人（一般為組織委員）負(fù)責(zé)檔案管理。建立檔案收集、整理、歸檔、保管、查閱、移交等全流程制度。推行電子檔案與紙質(zhì)檔案“雙軌制”管理，提高效率和安全性。強化檢查應(yīng)用，將檔案規(guī)范化管理納入黨建督查必查內(nèi)容。檔案材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映支部工作軌跡，作為工作復(fù)盤、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、考核評價的重要依據(jù)。杜絕“平時不記錄、臨時補檔案”現(xiàn)象。 （三）深化民主公開，保障群眾權(quán)利 拓展公開內(nèi)容，除國家法律法規(guī)規(guī)定的b_m事項外，凡涉及群眾切身利益的事項、村級重大事務(wù)、財務(wù)收支情況、惠農(nóng)政策落實、黨員發(fā)展、黨費收繳使用、村干部報酬等，均應(yīng)納入公開范圍。公開內(nèi)容要具體、細(xì)化、易懂。創(chuàng)新公開形式，堅持傳統(tǒng)公開欄與現(xiàn)代化手段相結(jié)合。在村務(wù)公開欄及時、全面張貼。積極運用村民微信群、村級公眾號、智慧黨建平臺等進行線上公開。定期召開村民代表會議、黨員大會進行通報。探索“點題公開”、“質(zhì)詢公開”等形式。規(guī)范公開程序，明確公開事項的提出、審核、發(fā)布、反饋流程。公開前內(nèi)容須經(jīng)村黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會審核把關(guān)，確保真實準(zhǔn)確。公開后要設(shè)置意見箱，收集群眾反饋，及時答疑解惑或進行整改。強化監(jiān)督問責(zé)，村務(wù)監(jiān)督委員會要切實履行監(jiān)督職責(zé)，對公開不及時、不全面、不真實的情況及時提出糾正意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強檢查指導(dǎo)。對不公開、假公開、半公開等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 （四）注重作用發(fā)揮，檢驗建設(shè)成效 黨員先鋒指數(shù)考評，全面推行農(nóng)村黨員“先鋒指數(shù)”積分管理制度。圍繞 ……（未完，全文共10784字，當(dāng)前只顯示3894字，請閱讀下面提示信息。收藏縣委書記在農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)辦公會上的講話） 上一篇：在全市河長制林長制工作會議上的講話 下一篇：關(guān)于破解農(nóng)村大齡青年婚戀難問題的探索 相關(guān)欄目：黨委 共青團 五一和五四節(jié)日專題 黨務(wù)講話 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 組工 組織講話 黨會報告 建筑 辦公廳室 |