| 標(biāo)題：在全市工貿(mào)行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市工貿(mào)行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市工貿(mào)行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面總結(jié)前期全市工貿(mào)行業(yè)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)專項(xiàng)檢查情況，分析當(dāng)前安全管理工作存在的突出問(wèn)題，安排部署下一階段專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。參加今天的會(huì)議有：市委常委、副市長(zhǎng)*同志，各縣（區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市應(yīng)急管理局、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，全市重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理），以及市應(yīng)急管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等。剛才，*縣應(yīng)急管理局、*區(qū)工信局、*鋼鐵集團(tuán)、*建材有限公司作了匯報(bào)發(fā)言，分別介紹了本地本企業(yè)在工貿(mào)行業(yè)安全管理特別是鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)安全_方面的做法、成效和下一步計(jì)劃，講得都很實(shí)在、很有針對(duì)性，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全管理的極端重要性 安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。工貿(mào)行業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，涵蓋鋼鐵、建材、機(jī)械、輕工等多個(gè)領(lǐng)域，不僅關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，更關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)從業(yè)人員的生命安全和千家萬(wàn)戶的幸福安康。近年來(lái)，市委、市政府始終把工貿(mào)行業(yè)安全管理擺在突出位置，連續(xù)5年將其納入全市重點(diǎn)民生工程，投入專項(xiàng)整治資金累計(jì)達(dá)1.87億元，推動(dòng)安全管理水平持續(xù)提升。但我們必須清醒看到，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。只有從政治高度、發(fā)展維度、民生角度深刻認(rèn)識(shí)其重要性，才能真正把安全管理工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。 （一）從政治要求看，加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全管理是踐行“人民至上、生命至上”的必然舉措 _總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。這一重要論述，深刻闡明了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。從我市情況看，2 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1491字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，但部分企業(yè)對(duì)安全管理重視不夠，責(zé)任落實(shí)層層遞減。一是安全投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市工貿(mào)企業(yè)平均安全投入占營(yíng)業(yè)收入的比重僅為1.2%，低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1.5%）0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中中小型企業(yè)這一比例更是低至0.8%。*區(qū)一家建材企業(yè)，近3年來(lái)未對(duì)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)進(jìn)行過(guò)專業(yè)檢測(cè)，僅靠企業(yè)內(nèi)部人員簡(jiǎn)單檢查，2024年專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其倉(cāng)體存在5處結(jié)構(gòu)性裂縫，直接面臨停產(chǎn)整改，損失慘重。二是管理制度形同虛設(shè)。檢查中發(fā)現(xiàn)，72%的企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)管理制度，但實(shí)際執(zhí)行中存在“掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”的問(wèn)題。*縣一家鋼鐵企業(yè)，制度規(guī)定每周對(duì)筒形倉(cāng)進(jìn)行一次安全巡查，但檢查記錄顯示，2024年有15周未開(kāi)展巡查，最終因倉(cāng)體腐蝕導(dǎo)致物料泄漏，造成1人受傷。三是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。對(duì)3000名工貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員的抽樣調(diào)查顯示，僅45%的人參加過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，20%的人不能準(zhǔn)確識(shí)別本崗位的安全隱患。*區(qū)一家機(jī)械加工廠，一名工人違規(guī)操作筒形倉(cāng)卸料設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備卡滯，情急之下擅自拆解，造成機(jī)械部件彈出，致其本人重傷，這一事故的根本原因就是員工安全意識(shí)和操作技能不足。 （二）隱患排查整治不徹底，存在“表面整改、虛假整改”問(wèn)題 隱患排查整治是防范安全事故的關(guān)鍵，但從實(shí)際情況看，部分地區(qū)和企業(yè)在隱患整治上存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。一是排查不全面。前期全市鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)專項(xiàng)檢查中，共抽查企業(yè)87家、筒形倉(cāng)326個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患423個(gè)，其中重大隱患37個(gè)，但據(jù)第三方評(píng)估，實(shí)際隱患數(shù)量可能超過(guò)600個(gè)，說(shuō)明仍有大量隱患未被排查出來(lái)。*市一家大型建材企業(yè)，自認(rèn)為管理規(guī)范，僅排查了廠區(qū)內(nèi)的10個(gè)主要筒形倉(cāng)，對(duì)位于偏僻角落的3個(gè)備用筒形倉(cāng)未納入排查范圍，專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)這3個(gè)筒形倉(cāng)均存在嚴(yán)重的銹蝕問(wèn)題，隨時(shí)可能發(fā)生坍塌。二是整改不徹底。在2023年排查出的386個(gè)隱患中，截至2024年底仍有45個(gè)未完成整改，整改率僅為88.3%，其中12個(gè)屬于長(zhǎng)期未整改的“老問(wèn)題”�？h一家企業(yè)，2023年被查出筒形倉(cāng)承重結(jié)構(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)，要求其3個(gè)月內(nèi)整改，但該企業(yè)僅進(jìn)行了簡(jiǎn)單加固，2024年復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依然存在，倉(cāng)體傾斜度較之前增加了2度，已接近坍塌臨界值。三是舉一反三不夠。部分企業(yè)對(duì)排查出的隱患僅就事論事，沒(méi)有深入分析原因，導(dǎo)致同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年重復(fù)出現(xiàn)的隱患占比達(dá)35%，比如區(qū)多家建材企業(yè)，連續(xù)兩年因筒形倉(cāng)物料堆積過(guò)滿導(dǎo)致倉(cāng)體受壓過(guò)大的問(wèn)題被通報(bào)，但仍未建立有效的物料_機(jī)制，隱患反復(fù)出現(xiàn)。 （三）監(jiān)管執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，存在“寬松軟”現(xiàn)象 監(jiān)管執(zhí)法是推動(dòng)安全管理的重要手段，但部分監(jiān)管部門存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的問(wèn)題。一是檢查頻次不足。2024年，全市應(yīng)急管理部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)的平均檢查頻次為2.3次/年，低于全省平均水平（3.1次/年），其中對(duì)中小企業(yè)的檢查頻次僅為1.5次/年，難以形成有效震懾。街道轄區(qū)內(nèi)有12家小型工貿(mào)企業(yè)，2024年僅開(kāi)展過(guò)1次安全檢查，導(dǎo)致其中2家企業(yè)的筒形倉(cāng)隱患長(zhǎng)期存在。二是處罰力度偏輕。2024年，全市對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全違法行為共處罰款1268萬(wàn)元，平均每家企業(yè)罰款9.6萬(wàn)元，而省規(guī)定的同類違法行為頂格處罰可達(dá)50萬(wàn)元，處罰力度明顯不足。*區(qū)一家企業(yè)因筒形倉(cāng)安全設(shè)施缺失被處罰后，未及時(shí)整改，半年后再次被查處，反映出“以罰代管”的問(wèn)題依然存在。三是部門協(xié)同不夠。工貿(mào)行業(yè)安全管理涉及應(yīng)急管理、工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門，但實(shí)際工作中存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。比如，住建部門在檢查建筑資質(zhì)時(shí)，對(duì)企業(yè)筒形倉(cāng)建設(shè)質(zhì)量關(guān)注不夠；市場(chǎng)監(jiān)管部門在特種設(shè)備檢查時(shí)，與應(yīng)急管理部門的信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致部分跨領(lǐng)域隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。2024年，*市一家企業(yè)的筒形倉(cāng)因焊接質(zhì)量不達(dá)標(biāo)存在安全隱患，住建部門在檢查時(shí)未通報(bào)應(yīng)急管理部門，直到發(fā)生輕微泄漏后才被發(fā)現(xiàn)，險(xiǎn)些釀成事故。 （四）技術(shù)支撐能力不足，安全管理“技防”水平有待提升 隨著工貿(mào)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)升級(jí)，對(duì)安全管理的技術(shù)支撐提出了更高要求，但我市在這方面仍有明顯短板。一是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市工貿(mào)行業(yè)安全管理專業(yè)人才僅1200人，平均每350名從業(yè)人員對(duì)應(yīng)1名專業(yè)人才，低于全國(guó)平均水平（1:200）。特別是在鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)安全檢測(cè)領(lǐng)域，具備資質(zhì)的專業(yè)人員僅56人，難以滿足全市3200余個(gè)筒形倉(cāng)的檢測(cè)需求�？h2024年計(jì)劃對(duì)80個(gè)筒形倉(cāng)進(jìn)行全面檢測(cè)，但因?qū)I(yè)人員不足，實(shí)際僅完成52個(gè)，影響了隱患排查進(jìn)度。二是先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后。目前，全市僅15%的工貿(mào)企業(yè)使用智能化監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)筒形倉(cāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，而市（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）這一比例達(dá)60%。*區(qū)一家大型鋼鐵企業(yè)，投入800萬(wàn)元安裝了筒形倉(cāng)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)倉(cāng)體應(yīng)力、溫度、物料高度等數(shù)據(jù)，2024年成功預(yù)警了3次潛在險(xiǎn)情，避免了可能發(fā)生的事故；而未安裝該系統(tǒng)的同類企業(yè)，同期發(fā)生了2起因物料堆積過(guò)滿導(dǎo)致的倉(cāng)體變形事故。三是第三方服務(wù)能力薄弱。全市具備工貿(mào)行業(yè)安全檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)僅8家，其中能開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)專項(xiàng)檢測(cè)的僅3家，且服務(wù)半徑有限，難以覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。*鎮(zhèn)一家建材企業(yè)，2024年想請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)筒形倉(cāng)，但因距離遠(yuǎn)、成本高，最終放棄，僅靠企業(yè)自檢，埋下了安全隱患。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治走深走實(shí) 針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，結(jié)合全市實(shí)際，下一步我們要以鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)安全管理為突破口，全面開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治，通過(guò)“查隱患、補(bǔ)短板、建機(jī)制、提能力”，推動(dòng)安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。具體要抓好以下四個(gè)方面的工作： （一）壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建“全員參與、層層落實(shí)”的責(zé)任體系 責(zé)任落實(shí)是安全管理的核心，必須構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、員工參與”的責(zé)任鏈條，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。 一是強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)安全管理工作 各縣（區(qū)）政府要將工貿(mào)行業(yè)安全管理納入重要議事日程，每月至少召開(kāi)1次專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作，每年安排不少于1000萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于安全整治（縣2024年安排了1200萬(wàn)元，成效顯著，值得借鑒）。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)3-5家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)，定期深入企業(yè)督查安全工作，2024年區(qū)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，推動(dòng)包聯(lián)企業(yè)隱患整改率提升了25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，要將工貿(mào)行業(yè)安全管理納入縣（區(qū)）政府年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于8%，對(duì)工作不力、事故多發(fā)的地區(qū)，實(shí)行“一票否決”，2023年*縣因安全事故多發(fā)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被約談，次年其事故起數(shù)同比下降了30%，充分體現(xiàn)了考核的倒逼作用。 二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的工作合力 各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。應(yīng)急管理部門要牽頭抓總，負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治 ……（未完，全文共9658字，當(dāng)前只顯示3875字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市工貿(mào)行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在巡察工作動(dòng)員會(huì)上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：在全市縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：安全 安全講話 管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |