| 標題：在全市社區(qū)用房規(guī)范管理與服務(wù)提升會議上的講話 |
| 在全市社區(qū)用房規(guī)范管理與服務(wù)提升會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市社區(qū)用房規(guī)范管理與服務(wù)提升會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家關(guān)于基層治理和民生服務(wù)的重要指示精神，總結(jié)我市近年來社區(qū)用房管理工作的成效與不足，部署下一階段社區(qū)用房規(guī)范管理、功能優(yōu)化及服務(wù)提升的重點任務(wù)，進一步夯實基層治理基礎(chǔ)，增強人民群眾的幸福感和獲得感。參加今天的會議有市委組織部、市民政局、市國資委、市住建局、市自然資源局的主要負責同志，各區(qū)縣分管社區(qū)工作的副區(qū)長，各街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及部分社區(qū)居委會代表。剛才，市國資委、*區(qū)民政局、*街道辦事處作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了實踐經(jīng)驗，又提出了切實可行的下一步計劃，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實際，認真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識社區(qū)用房管理工作的重大意義 社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，社區(qū)用房則是社區(qū)開展工作、服務(wù)群眾的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平直接關(guān)系到基層治理效能的發(fā)揮，關(guān)系到民生服務(wù)質(zhì)量的提升，關(guān)系到黨和政府在群眾心中的形象。近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)用房管理工作，將其納入民生實事工程和基層治理重點任務(wù)，先后出臺了《關(guān)于進一步加強城區(qū)社區(qū)用房建設(shè)的實施意見》等一系列政策文件，各相關(guān)部門、各區(qū)縣積極行動，取得了階段性成效，但同時也存在一些不容忽視的問題，需要我們從政治高度、全局角度深刻認識這項工作的重要性和緊迫性。 一是加強社區(qū)用房管理是夯實黨的執(zhí)政根基的必然要求。社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“神經(jīng)末梢”，承擔著政策宣傳、民情收集、矛盾化解、服務(wù)群眾等重要職責。規(guī)范的社區(qū)用房不僅能為社區(qū)黨組織開展活動提供陣地，更能讓黨員在服務(wù)群眾中 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1247字，正式會員可完整閱讀）…… （一）取得的階段性成效 一是社區(qū)用房總量大幅增加，建設(shè)標準逐步提高。自2013年我市出臺《關(guān)于進一步加強城區(qū)社區(qū)用房建設(shè)的實施意見》以來，各相關(guān)部門嚴格落實社區(qū)用房配建政策，在新建小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)嚴把社區(qū)用房配建關(guān)，確保應配盡配、配足配優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，全市城區(qū)范圍內(nèi)已進入或完成竣工聯(lián)驗階段需配建社區(qū)用房的小區(qū)達處，建筑總面積為萬平方米，應配建社區(qū)用房面積為萬平方米，實際配建面積為萬平方米，超額完成配建任務(wù)*%，較2013年政策實施初期增長了*%。在建設(shè)標準方面，新建社區(qū)用房普遍達到了“五室、一廳、一所”（即社區(qū)辦公室、黨建活動室、圖書閱覽室、文體活動室、矛盾調(diào)解室，一站式服務(wù)大廳，警務(wù)室）的標準，部分新建社區(qū)用房還配套了養(yǎng)老服務(wù)站、兒童之家等設(shè)施，如區(qū)小區(qū)配建的社區(qū)用房面積達*平方米，不僅滿足了基本辦公需求，還設(shè)置了老年日間照料中心、青少年活動中心等，服務(wù)功能得到極大拓展。 二是社區(qū)用房管理機制不斷完善，權(quán)屬逐步明晰。市國資委牽頭，聯(lián)合民政、住建、自然資源等部門，建立了社區(qū)用房“統(tǒng)一登記造冊、統(tǒng)一權(quán)屬登記”的工作機制，對全市社區(qū)用房進行了全面摸底排查，逐一登記產(chǎn)權(quán)歸屬、建筑面積、使用狀況等信息，建立了電子臺賬。截至2024年底，全市已完成處社區(qū)用房的權(quán)屬登記工作，占總數(shù)的%，較2020年提高了個百分點。區(qū)在社區(qū)用房管理方面探索出了好經(jīng)驗，該區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)物業(yè)公司對社區(qū)用房進行日常維護和管理，明確了社區(qū)居委會、物業(yè)公司、街道辦事處的職責分工，形成了“街道監(jiān)管、物業(yè)維護、社區(qū)使用”的三方聯(lián)動機制，有效解決了社區(qū)用房“重建設(shè)、輕管理”的問題。同時，市國資委還開發(fā)了社區(qū)用房信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了社區(qū)用房信息查詢、使用審批、維護報修等功能的線上辦理，提高了管理效率，截至目前，系統(tǒng)已錄入社區(qū)用房信息條，辦理線上審批業(yè)務(wù)件。 三是社區(qū)用房服務(wù)功能持續(xù)優(yōu)化，群眾獲得感明顯增強。各社區(qū)依托現(xiàn)有用房資源，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成了一批有特色、有影響力的服務(wù)品牌。如街道社區(qū)打造的“紅色驛站”，整合了黨建服務(wù)、政務(wù)代辦、志愿服務(wù)等功能，為居民提供“一站式”服務(wù)，年均辦理各類事項余件；鎮(zhèn)社區(qū)利用社區(qū)用房設(shè)立“四點半課堂”，為轄區(qū)余名留守兒童提供課后輔導、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，解決了家長的后顧之憂；區(qū)社區(qū)在社區(qū)用房內(nèi)開設(shè)“健康小屋”，每周邀請醫(yī)生坐診，為居民提供免費體檢、健康咨詢等服務(wù)，年均服務(wù)居民余人次。此外，各社區(qū)還依托社區(qū)用房開展了豐富多彩的文化體育活動，如春節(jié)聯(lián)歡會、鄰里節(jié)、趣味運動會等，年均開展活動余場，參與居民達*萬人次，有效增進了鄰里關(guān)系，營造了和諧的社區(qū)氛圍。 （二）存在的主要問題 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市社區(qū)用房管理工作還存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是社區(qū)用房布局不夠合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大。從區(qū)域分布來看，新建城區(qū)和高檔小區(qū)的社區(qū)用房面積充足、設(shè)施完善，而老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)用房普遍存在面積不足、設(shè)施陳舊的問題。據(jù)統(tǒng)計，我市新建小區(qū)社區(qū)用房平均面積達平方米，而老舊小區(qū)社區(qū)用房平均面積僅為平方米，不足新建小區(qū)的一半。如區(qū)街道社區(qū)，位于老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)多為上世紀年代建設(shè)的老舊小區(qū)，社區(qū)用房面積僅平方米，且房屋結(jié)構(gòu)老化，沒有獨立的活動場所，無法滿足居民的服務(wù)需求。從城鄉(xiāng)分布來看，城市社區(qū)用房條件明顯優(yōu)于農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)用房平均面積為平方米，僅為城市社區(qū)的*%，部分農(nóng)村社區(qū)甚至沒有固定的辦公和服務(wù)用房，只能借用村小學閑置教室或村委會辦公室開展工作，如縣鎮(zhèn)社區(qū)，目前仍借用村委會平方米的辦公室作為社區(qū)用房，嚴重影響了服務(wù)工作的開展。 二是社區(qū)用房權(quán)屬不夠清晰，管理使用存在隱患。由于歷史原因，部分社區(qū)用房存在權(quán)屬不清、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。據(jù)調(diào)查，全市尚有處社區(qū)用房未辦理權(quán)屬登記，占總數(shù)的%，其中，處社區(qū)用房因開發(fā)商未按規(guī)定移交、建設(shè)手續(xù)不全等原因，無法辦理產(chǎn)權(quán)登記；處社區(qū)用房存在產(chǎn)權(quán)爭議，涉及開發(fā)商、村委會、居民等多方主體。權(quán)屬不清導致社區(qū)用房管理使用存在諸多隱患，如部分社區(qū)用房被開發(fā)商或物業(yè)公司擅自出租、挪用，改變了使用性質(zhì)，如區(qū)小區(qū)配建的平方米社區(qū)用房，被開發(fā)商出租給商戶經(jīng)營超市，社區(qū)居委會多次協(xié)調(diào)未果，只能在小區(qū)內(nèi)搭建臨時板房開展工作；部分社區(qū)用房因產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，維修養(yǎng)護責任無法落實，導致房屋損壞嚴重，如街道*社區(qū)用房因屋頂漏水，墻體出現(xiàn)大面積脫落，影響了正常使用，但由于產(chǎn)權(quán)不清，無人承擔維修費用，問題長期得不到解決。 三是社區(qū)用房功能配置不夠完善，服務(wù)針對性有待提高。雖然近年來我市社區(qū)用房服務(wù)功能有所拓展，但仍存在功能單一、針對性不強等問題。一方面，部分社區(qū)用房仍以辦公為主，服務(wù)空間占比不足，如鎮(zhèn)社區(qū)用房總面積平方米，其中辦公區(qū)域占%，服務(wù)區(qū)域僅占*%，無法滿足居民開展文體活動、接受養(yǎng)老服務(wù)等需求；另一方面，服務(wù)內(nèi)容與居民需求匹配度不高，如年輕居民對親子活動、就業(yè)培訓等服務(wù)需求較大，但多數(shù)社區(qū)用房缺乏相應的場地和設(shè)施，而老年居民對醫(yī)療保健、日間照料等服務(wù)需求迫切，但部分社區(qū)用房雖設(shè)有養(yǎng)老服務(wù)站，卻因缺乏專業(yè)人員和設(shè)備，服務(wù)質(zhì)量不高。此外，社區(qū)用房的無障礙設(shè)施建設(shè)也相對滯后，全市僅有*%的社區(qū)用房設(shè)置了無障礙坡道、扶手等設(shè)施，無法滿足殘疾人、老年人等特殊_的使用需求。 四是社區(qū)用房管理機制不夠健全，長效管理有待加強。雖然我市建立了社區(qū)用房管理的相關(guān)制度，但在執(zhí)行過程中還存在一些問題，如部門之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密，市國資委、民政局、住建局等部門在社區(qū)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)的職責分工不夠明確，導致出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；街道、社區(qū)在社區(qū)用房使用管理中的自主權(quán)不足，部分社區(qū)用房的使用需要經(jīng)過多個部門審批，流程繁瑣，影響了使用效率； ……（未完，全文共6731字，當前只顯示3240字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市社區(qū)用房規(guī)范管理與服務(wù)提升會議上的講話） 上一篇：在全市電子商務(wù)發(fā)展推進會議上的講話 下一篇：在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作推進會議上的講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 管理 服務(wù) 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |