| 標(biāo)題：在全市農(nóng)田水利建設(shè)與灌區(qū)提質(zhì)增效會議上的講話 |
| 在全市農(nóng)田水利建設(shè)與灌區(qū)提質(zhì)增效會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市農(nóng)田水利建設(shè)與灌區(qū)提質(zhì)增效會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，總結(jié)我市在農(nóng)田水利建設(shè)和灌區(qū)改造提升方面取得的成效與經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，全面提升灌區(qū)效益，為保障糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。參加今天的會議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、灌區(qū)管理單位代表。剛才，*縣水利局、*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*灌區(qū)管理處作了匯報發(fā)言，他們結(jié)合各自實(shí)際，分享了在農(nóng)田水利建設(shè)和灌區(qū)提質(zhì)增效中的具體做法和成果，講的都很好，有思路、有舉措、有實(shí)效，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成效，正視短板，深刻認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)與灌區(qū)提質(zhì)增效的重要性 近年來，全市上下高度重視農(nóng)田水利建設(shè)和灌區(qū)改造工作，始終把水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，持續(xù)加大投入力度，不斷創(chuàng)新工作舉措，取得了一系列顯著成效，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全提供了有力保障。 在重點(diǎn)灌區(qū)改造方面，各地積極爭取項目資金，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，有效提升了灌區(qū)的灌溉保障能力�？h西坑水庫灌區(qū)作為“全國節(jié)水型灌區(qū)”，在2022年實(shí)施了續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，采取“渠道改管道”的方案，項目批復(fù)總投資2774.96萬元，其中中央資金1240萬元，省級資金375萬元，地方配套資金1159.96萬元。該項目于2022年9月開工，工期8個月，主體工程已全部完工，中央和省級投資完成率達(dá)100%。改造后，灌區(qū)2.5萬畝耕地喝上了管道自來水，恢復(fù)灌溉面積0.72萬畝，改善灌溉面積1.78萬畝，年增節(jié)水能力415萬立方米，年新增效益850萬元，經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著。區(qū)的灌區(qū)也通過改造，新增灌溉面積萬畝，灌溉水利用系數(shù)從原來的 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1459字，正式會員可完整閱讀）…… 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)與灌區(qū)提質(zhì)增效各項工作 （一）加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提升灌溉保障能力 要全面開展灌區(qū)現(xiàn)狀排查摸底。各地要組織專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)所有灌區(qū)進(jìn)行一次全面的排查摸底，詳細(xì)掌握灌區(qū)的工程現(xiàn)狀、灌溉面積、用水情況、存在問題等，建立灌區(qū)檔案和問題臺賬。要重點(diǎn)排查灌區(qū)的渠道、泵站、水閘等主要建筑物的完好情況，灌溉水質(zhì)狀況，以及灌區(qū)的管理運(yùn)行情況等。排查工作要做到全面、細(xì)致、準(zhǔn)確，確保不遺漏任何一個問題�？h要在今年月底前完成對全縣*個灌區(qū)的排查摸底工作，并形成詳細(xì)的排查報告，為后續(xù)的改造工作提供依據(jù)。通過排查，要明確每個灌區(qū)的改造需求和重點(diǎn)，制定針對性的改造方案。 要科學(xué)制定灌區(qū)改造規(guī)劃。在排查摸底的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源條件和灌溉需求，科學(xué)制定灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃。規(guī)劃要堅持“節(jié)水優(yōu)先、量水而行、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，明確改造目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和實(shí)施步驟。要優(yōu)先對灌溉面積大、糧食產(chǎn)量高、對區(qū)域糧食安全影響大的重點(diǎn)灌區(qū)進(jìn)行改造，同時兼顧中小型灌區(qū)的改造提升。市要在今年月底前完成全市灌區(qū)改造總體規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃要明確到2025年，全市重點(diǎn)灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)提高到以上，新增和改善灌溉面積萬畝，年節(jié)約水資源*萬立方米。規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。 要加大灌區(qū)改造項目實(shí)施力度。各地要積極爭取國家和省級資金支持，加大地方財政投入，確保灌區(qū)改造項目順利實(shí)施。要嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序，加強(qiáng)項目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。在工程建設(shè)中，要推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高工程建設(shè)水平和節(jié)水效果。要重點(diǎn)對老化失修的渠道進(jìn)行防滲處理或改建為管道，對損壞的泵站、水閘等建筑物進(jìn)行維修加固或更新改造，完善灌區(qū)的配套設(shè)施。區(qū)的灌區(qū)改造項目，要在今年月開工建設(shè)，項目總投資萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括渠道防滲處理公里，改建泵站座，配套建設(shè)量水設(shè)施等，項目建成后，預(yù)計可改善灌溉面積萬畝，灌溉水利用系數(shù)提高，年節(jié)水*萬立方米。同時，要加強(qiáng)項目監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。 要建立健全灌區(qū)長效管理機(jī)制。灌區(qū)改造完成后，要及時明確灌區(qū)的管理主體和管護(hù)責(zé)任，建立健全長效管理機(jī)制。要根據(jù)灌區(qū)的規(guī)模和特點(diǎn)，選擇合適的管理模式，可實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合等模式。要加強(qiáng)灌區(qū)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和管理能力。要完善灌區(qū)的用水管理制度，實(shí)行計劃用水、計量用水、有償用水，提高水資源利用效率。要建立健全水費(fèi)收繳機(jī)制，合理確定水價，確保水費(fèi)足額收繳，用于灌區(qū)的日常維護(hù)和運(yùn)行管理。縣的灌區(qū)要在改造完成后，成立專門的灌區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)灌區(qū)的日常管理工作，制定完善的管理章程和用水制度，確保灌區(qū)良性運(yùn)行。 （二）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)水資源節(jié)約利用 要因地制宜選擇高效節(jié)水灌溉技術(shù)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤類型、作物種類、水資源狀況等，因地制宜選擇合適的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。在平原地區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，可推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)；在丘陵山區(qū)和糧食作物種植區(qū)，可推廣低壓管道輸水灌溉技術(shù)；在水資源緊缺地區(qū)，要大力推廣水肥一體化技術(shù)，提高水資源和肥料的利用效率。市在鎮(zhèn)的蔬菜種植基地，要推廣膜下滴灌技術(shù)，該技術(shù)具有節(jié)水、節(jié)肥、省工、增產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，每畝用水量可減少立方米以上，增產(chǎn)%以上。同時，要積極引進(jìn)和試驗示范新的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，不斷提高高效節(jié)水灌溉技術(shù)水平。 要加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。各地要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積。要按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)水灌溉示范基地。區(qū)計劃在未來三年內(nèi)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程萬畝，其中，2024年建設(shè)萬畝，2025年建設(shè)萬畝，2026年建設(shè)萬畝，項目總投資億元。工程建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和節(jié)水效果。要配套建設(shè)灌溉水源工程、輸配水管道、首部樞紐等設(shè)施，形成完整的高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)。 要加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，建立高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要組織開展高效節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容要包括節(jié)水技術(shù)原理、設(shè)備操作維護(hù)、水肥管理等方面�？h要在今年內(nèi)組織開展高效節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)農(nóng)民人次以上，確保每個實(shí)施高效節(jié)水灌溉項目的村都有名以上的技術(shù)骨干。同時，要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳高效節(jié)水灌溉技術(shù)的好處和應(yīng)用案例，提高農(nóng)民的接受度和應(yīng)用積極性。 要建立高效節(jié)水灌溉長效管護(hù)機(jī)制。高效節(jié)水灌溉工程建成后，要及時明確管護(hù)主體和責(zé)任，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。要根據(jù)工程的規(guī)模和特點(diǎn)，采取不同的管護(hù)方式，可由村集體統(tǒng)一管護(hù)、農(nóng)民專業(yè)合作社管護(hù)或委托專業(yè)公司管護(hù)等。要制定管護(hù)制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對工程的日常維護(hù)和管理，確保工程正常運(yùn)行。要建立健全水費(fèi)收繳機(jī)制，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源。鎮(zhèn)的高效節(jié)水灌溉示范基地，要在工程建成后，成立由農(nóng)戶代表、村干部組成的管護(hù)小組，負(fù)責(zé)工程的日常維護(hù)和水費(fèi)收繳工作，制定詳細(xì)的管護(hù)細(xì)則，確保工程長期發(fā)揮效益。 （三）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 要統(tǒng)籌規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。各地要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，做到與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相銜接。要根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和水利需求，合理布局小型農(nóng)田水利工程，重點(diǎn)建設(shè)一批小型水庫、塘壩、泵站、灌溉渠道、排水系統(tǒng)等，形成完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)�？h要在編制的縣域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃中，明確未來五年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局，計劃新建小型水庫座、塘壩座，改造泵站座，修建灌溉渠道公里，排水渠道公里，切實(shí)改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 要加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投入。各地要建立健全多元化的投入機(jī)制，加大對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。要積極爭取中央和省級財政資金支持，加大地方財政投入，同時，要鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營。區(qū)計劃在2024年安排財政資金萬元用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，并通過PPP模式吸引社會資本萬元，用于建設(shè)個小型農(nóng)田水利項目。要整合各類涉農(nóng)資金，集中力量解決突出問題，提高資金使用效益。資金投入要向山區(qū)、丘陵地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，加快改善這些地區(qū)的農(nóng)田水利條件。 要嚴(yán)格小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。各地要嚴(yán)格按照基本建 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