| 標(biāo)題：在全市成品油質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市成品油質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市成品油質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于成品油質(zhì)量監(jiān)管的系列決策部署，總結(jié)我市成品油質(zhì)量“綠色”專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作成果，分析當(dāng)前成品油質(zhì)量監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，全面提升我市成品油質(zhì)量監(jiān)管水平，保障市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和人民群眾切身利益，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢能源安全屏障。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等市成品油質(zhì)量監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，各重點(diǎn)成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。剛才，市市場(chǎng)監(jiān)管局、*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、*縣商務(wù)局、*石油公司作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了務(wù)實(shí)舉措，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管的重大意義 成品油質(zhì)量不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的重要工作，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。 從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，優(yōu)質(zhì)的成品油是減少污染物排放、改善空氣質(zhì)量的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)正大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，而成品油質(zhì)量是影響大氣環(huán)境的關(guān)鍵因素之一。據(jù)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是城市大氣污染的主要來(lái)源之一，占比超過(guò)30%，其中，劣質(zhì)成品油燃燒產(chǎn)生的污染物排放量遠(yuǎn)超合格油品。以我市為例，在2023年開展的成品油質(zhì)量“綠色”專項(xiàng)監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)12批次車用柴油硫含量超標(biāo)，超標(biāo)油品燃燒后產(chǎn)生的二氧化硫排放量較合格油品高出8-10倍，對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，劣質(zhì)成品油中的芳烴、烯烴等_物質(zhì)含量超標(biāo)，會(huì)加劇臭氧污染，破 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1406字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是問(wèn)題處置力度持續(xù)加大。針對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的12個(gè)批次不合格油品，市市場(chǎng)監(jiān)管局迅速行動(dòng)，第一時(shí)間責(zé)令問(wèn)題加油站（點(diǎn)）暫停銷售，對(duì)相關(guān)儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、加油槍等設(shè)施采取封存措施，防止不合格油品繼續(xù)流入市場(chǎng)。截至目前，已依法立案查處違法企業(yè)12家，罰沒(méi)款總額達(dá)86萬(wàn)元，沒(méi)收不合格成品油32噸，并督促企業(yè)完成整改復(fù)查。其中，對(duì)*縣一家加油站銷售硫含量超標(biāo)柴油的行為，依法處以15萬(wàn)元罰款，形成了有力震懾。同時(shí)，建立不合格油品追溯機(jī)制，溯源倒查生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全鏈條，共追溯上游供應(yīng)商3家，下游分銷商5家，實(shí)現(xiàn)了“查處一批、震懾一片”的效果。 四是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。建立了“抽檢分離、集中檢測(cè)、結(jié)果公開”的工作機(jī)制，確保監(jiān)督抽查公平公正。市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)成品油質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各部門職責(zé)分工，形成了“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的監(jiān)管格局。2023年，各部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)15次，出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次，檢查加油站（點(diǎn)）600余家，有效提升了監(jiān)管效能。此外，暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，2023年共受理群眾舉報(bào)線索46條，查實(shí)32條，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與監(jiān)管的積極性。 （二）當(dāng)前存在的突出問(wèn)題與不足 一是部分區(qū)域監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)。從專項(xiàng)抽查結(jié)果看，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)加油站（點(diǎn)）合格率相對(duì)較低，分別為93%和91%，低于市區(qū)98%的合格率。*鎮(zhèn)、*街道等偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于監(jiān)管力量不足、檢查頻次不夠，仍有少數(shù)不法分子鋌而走險(xiǎn)銷售劣質(zhì)油品。同時(shí)，一些小型民營(yíng)加油站（點(diǎn)）質(zhì)量管理制度不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)格，容易成為劣質(zhì)油品流入市場(chǎng)的“缺口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年查處的12起不合格油品案件中，有8起發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)或小型民營(yíng)加油站。 二是違法手段更加隱蔽多樣。部分不法分子為逃避監(jiān)管，采取“以次充好”“摻雜摻假”等隱蔽手段制售劣質(zhì)油品。例如，在合格汽油中摻入石腦油、溶劑油等添加劑降低成本，或在柴油中混入重質(zhì)燃料油冒充合格產(chǎn)品。還有的利用夜間、節(jié)假日等監(jiān)管空檔期銷售劣質(zhì)油品，或通過(guò)流動(dòng)加油車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”私下交易，增加了監(jiān)管難度。2023年，執(zhí)法人員在*區(qū)查處一起流動(dòng)加油車銷售劣質(zhì)柴油案件，涉案金額達(dá)20萬(wàn)元，該車輛無(wú)任何合法手續(xù)，長(zhǎng)期在工地、物流園區(qū)周邊非法銷售，反映出隱蔽性違法問(wèn)題依然突出。 三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審核不嚴(yán)，甚至明知是劣質(zhì)油品仍低價(jià)購(gòu)進(jìn)銷售。據(jù)調(diào)查，2023年被查處的12家違法企業(yè)中，有7家未建立完整的進(jìn)貨臺(tái)賬，6家未對(duì)購(gòu)進(jìn)油品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。一些企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，壓縮質(zhì)量投入，未按要求配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法對(duì)銷售油品質(zhì)量進(jìn)行自檢。此外，部分企業(yè)整改落實(shí)不到位，存在“邊整邊犯”現(xiàn)象，質(zhì)量_長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立。 四是監(jiān)管技術(shù)手段有待提升。目前，我市成品油質(zhì)量檢測(cè)主要依賴實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，檢測(cè)周期長(zhǎng)、成本高，難以滿足快速篩查、及時(shí)處置的需求�；鶎訄�(zhí)法人員缺乏便攜式快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)可疑油品無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)判定質(zhì)量，往往需要送樣檢測(cè)后才能采取措施，導(dǎo)致部分不合格油品已銷售完畢，錯(cuò)失最佳查處時(shí)機(jī)。同時(shí)，對(duì)成品油流通全鏈條的信息化監(jiān)管手段不足，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控油品來(lái)源、流向和質(zhì)量狀況，溯源追溯效率有待提高。 五是區(qū)域協(xié)同監(jiān)管仍需加強(qiáng)。雖然建立了部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，但跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管仍存在短板。部分劣質(zhì)油品來(lái)自周邊省市，由于缺乏區(qū)域間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，難以從源頭徹底阻斷流入渠道。2023年，我市查處的不合格油品中，有30%來(lái)自外市，由于管轄權(quán)限制，無(wú)法對(duì)上游生產(chǎn)企業(yè)直接查處，只能治標(biāo)不治本。此外，部門之間數(shù)據(jù)共享不及時(shí)、不全面，存在“信息孤島”現(xiàn)象，影響了監(jiān)管合力的充分發(fā)揮。 三、全力以赴抓好下一階段成品油質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)工作 針對(duì)當(dāng)前我市成品油質(zhì)量監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和不足，下一階段，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，全面提升成品油質(zhì)量監(jiān)管水平，確保全市成品油質(zhì)量穩(wěn)定向好。 （一）擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面與頻次 一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。制定2024-2025年成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，明確對(duì)全市所有具備合法資質(zhì)的加油站（點(diǎn)）、油庫(kù)每年至少抽查2次，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)以及投訴舉報(bào)較多的企業(yè)，增加抽查頻次至每年4次。2024年，計(jì)劃抽查加油站（點(diǎn)）500家以上，油庫(kù)15家，抽查批次不少于800個(gè)，確保覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，將流動(dòng)加油車、油罐車等納入抽查范圍，嚴(yán)厲打擊非法流動(dòng)售油行為，全年計(jì)劃抽查流動(dòng)加油車100輛次以上。 二是優(yōu)化抽查方式。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新采用“飛行檢查”“突擊抽查”等方式，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展檢查，防止企業(yè)弄虛作假。2024年，計(jì)劃開展飛行檢查20次，覆蓋所有縣（市、區(qū)），確保監(jiān)管無(wú)死角。此外，針對(duì)重大節(jié)假日、污染防治攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)段，開展專項(xiàng)抽查行動(dòng)，保障特殊時(shí)期成品油質(zhì)量安全。 三是拓展檢測(cè)項(xiàng)目范圍。在現(xiàn)有檢測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加對(duì)車用汽油中甲醇含量、車用柴油中脂肪酸甲酯含量等指標(biāo)的檢測(cè)，防范新型摻雜摻假行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)成品油環(huán)保指標(biāo)的檢測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控芳烴、烯烴、多環(huán)芳烴等影響大氣環(huán)境的指標(biāo)，推動(dòng)成品油質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同提升。2024年，計(jì)劃新增檢測(cè)項(xiàng)目5項(xiàng)，全面提升檢測(cè)能力。 （二）加大執(zhí)法查處與源頭_力度 一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格油品案件，堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)銷售劣質(zhì)油品數(shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2024年，計(jì)劃查處不合格油品案件不少于30起，罰沒(méi)款總額不低于200萬(wàn)元，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾。同時(shí)，開展“以案促改”活動(dòng)，公開曝光典型案例，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 二是強(qiáng)化全鏈條溯源監(jiān)管。建立成品油“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的溯源體系，對(duì)不合格油品倒查生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)，查清源頭和流向，實(shí)現(xiàn)“一查到底、全域治理”。加強(qiáng)與上游生產(chǎn)企業(yè)所在地監(jiān)管部門的協(xié)作，及時(shí)通報(bào)違法信息，推動(dòng)源頭治理。2024年，計(jì)劃溯源查處上游違法企業(yè)10家以上，切斷劣質(zhì)油品流入渠道。此外，加強(qiáng)對(duì)成品油運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸、非法改裝運(yùn)輸車輛等行為，全年計(jì)劃?rùn)z查油罐車300輛次以上，查處違法運(yùn) ……（未完，全文共7592字，當(dāng)前只顯示3655字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市成品油質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市七夕“浪漫經(jīng)濟(jì)”發(fā)展促進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |