| 標(biāo)題：在全市保障農(nóng)民工工資支付工作會議上的講話 |
| 在全市保障農(nóng)民工工資支付工作會議上的講話 今天，我們在這里召開全市保障農(nóng)民工工資支付工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的重要指示批示精神，全面總結(jié)近年來我市在保障農(nóng)民工工資支付方面取得的成效，深入分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段重點工作任務(wù)，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。參加今天的會議有市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志及人社、住建等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，部分重點企業(yè)代表。剛才，市人社局、市住建局以及*縣、*區(qū)作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、肯定工作成績，堅定做好保障農(nóng)民工工資支付工作的信心決心 近年來，市委、市政府始終高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，將其作為一項重要的民生工程、民心工程來抓，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護農(nóng)民工合法權(quán)益放在突出位置，不斷健全工作機制，強化責(zé)任落實，加大執(zhí)法力度，全市保障農(nóng)民工工資支付工作取得了顯著成效，農(nóng)民工欠薪問題得到了有效遏制，農(nóng)民工合法權(quán)益得到了有力保障。 （一）欠薪治理機制不斷健全完善 我們堅持問題導(dǎo)向，不斷健全完善保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，為開展工作提供了堅實的制度保障。一是成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社、住建、公安、發(fā)改、財政等20多個部門為成員的市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的突出問題，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動協(xié)作”的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，累計召開聯(lián)席會議30余次，協(xié)調(diào)解決重大欠薪案件200余起，有效推動了各項工作的開展。二是制定出臺了《全市保障農(nóng)民工工資支付工作實施方案》《關(guān) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1357字，正式會員可完整閱讀）…… 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市保障農(nóng)民工工資支付工作還存在一些問題和不足，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們高度重視并認(rèn)真加以解決。 （一）部分行業(yè)領(lǐng)域欠薪問題依然突出 從目前情況來看，一些行業(yè)領(lǐng)域的欠薪問題仍然較為嚴(yán)重，給農(nóng)民工權(quán)益帶來了較大損害。一是建筑行業(yè)欠薪問題頻發(fā)。建筑行業(yè)由于工程周期長、資金投入大、層層轉(zhuǎn)包等原因，成為欠薪問題的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全市受理的欠薪案件中，建筑行業(yè)占比達到60%以上，涉及農(nóng)民工人數(shù)和金額均居各行業(yè)之首。例如，建筑項目因開發(fā)商資金鏈斷裂，導(dǎo)致拖欠200余名農(nóng)民工工資共計3000余萬元，引發(fā)了農(nóng)民工多次上訪，給_帶來了較大壓力。二是加工制造業(yè)欠薪問題時有發(fā)生。部分加工制造企業(yè)由于市場競爭激烈、經(jīng)營效益不佳等原因，存在拖欠農(nóng)民工工資的情況。尤其是一些小型加工企業(yè)，管理制度不健全，工資支付隨意性大，欠薪問題更為突出。去年，我們就查處了加工企業(yè)拖欠100余名農(nóng)民工工資500余萬元的案件。三是餐飲服務(wù)行業(yè)欠薪問題不容忽視。餐飲服務(wù)行業(yè)用工流動性大，部分企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，工資支付不規(guī)范，也容易出現(xiàn)欠薪問題。據(jù)了解，去年全市餐飲服務(wù)行業(yè)共發(fā)生欠薪案件100余起，涉及農(nóng)民工2000余人。 （二）企業(yè)主體責(zé)任落實還不夠到位 一些企業(yè)法律意識淡薄，對保障農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任認(rèn)識不足，沒有嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī)，導(dǎo)致欠薪問題時有發(fā)生。一是部分企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同是保障農(nóng)民工權(quán)益的重要依據(jù)，但一些企業(yè)為了逃避責(zé)任，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，一旦發(fā)生欠薪問題，農(nóng)民工_難度加大。據(jù)調(diào)查，全市仍有30%左右的農(nóng)民工沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，主要集中在建筑、餐飲、加工制造等行業(yè)。二是部分企業(yè)不按規(guī)定支付工資。一些企業(yè)存在無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的情況，有的企業(yè)甚至以“效益不好”“資金緊張”等為由，長期拖欠農(nóng)民工工資。例如，*企業(yè)以資金周轉(zhuǎn)困難為由，拖欠50名農(nóng)民工工資長達半年之久，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是部分企業(yè)工資支付制度不健全。一些企業(yè)沒有建立規(guī)范的工資支付制度，工資支付時間、方式不明確，給農(nóng)民工工資支付帶來了較大風(fēng)險。 （三）監(jiān)管執(zhí)法效能有待進一步提升 在保障農(nóng)民工工資支付工作中，監(jiān)管執(zhí)法部門還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響了工作成效。一是部門協(xié)同配合不夠緊密。保障農(nóng)民工工資支付工作涉及人社、住建、公安、發(fā)改等多個部門，但在實際工作中，部分部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息共享不及時，形成了工作合力不足的局面。例如，在處理一些跨部門的欠薪案件時，由于部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致案件處理進展緩慢。二是執(zhí)法力度不夠大。對一些惡意欠薪企業(yè)的處罰力度不夠，難以形成有效震懾。部分執(zhí)法人員存在畏難情緒，對一些復(fù)雜的欠薪案件處理不及時、不徹底，導(dǎo)致欠薪問題反復(fù)出現(xiàn)。三是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。目前，我市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，尤其是基層執(zhí)法力量薄弱，難以滿足日益繁重的執(zhí)法任務(wù)需求。同時，部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待提高，對相關(guān)法律法規(guī)和政策掌握不夠熟練，影響了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動保障農(nóng)民工工資支付工作再上新臺階 針對當(dāng)前存在的問題和不足，我們要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，推動保障農(nóng)民工工資支付工作取得新的更大成效，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。 （一）狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理 工程建設(shè)領(lǐng)域是保障農(nóng)民工工資支付工作的重點和難點，我們要從源頭入手，加強治理，切實解決該領(lǐng)域的欠薪問題。一是嚴(yán)格落實工程款支付擔(dān)保制度。要求建設(shè)單位按照規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保，確保工程款能夠按時足額支付給施工企業(yè)，從源頭上預(yù)防因工程款拖欠導(dǎo)致的農(nóng)民工工資拖欠問題。對未按規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保的建設(shè)單位，不予辦理工程開工手續(xù)。據(jù)測算，全面落實工程款支付擔(dān)保制度后，可使工程建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問題減少40%以上，從而有效降低農(nóng)民工工資拖欠的風(fēng)險。二是全面推行農(nóng)民工實名制管理。督促施工企業(yè)建立健全農(nóng)民工實名制管理制度，對農(nóng)民工的身份信息、出勤情況、工資支付等進行全程記錄和管理。同時，利用信息化手段，實現(xiàn)農(nóng)民工實名制信息的實時上傳和共享，便于監(jiān)管部門及時掌握情況。去年，我們在*區(qū)開展了農(nóng)民工實名制管理試點工作，取得了良好效果，試點項目的欠薪案件同比下降了50%以上。下一步，我們將在全市范圍內(nèi)全面推廣這一做法。三是規(guī)范工資專用賬戶管理。要求施工企業(yè)在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資，實行專款專用。監(jiān)管部門要加強對工資專用賬戶的監(jiān)督檢查，確保賬戶資金足額、及時支付給農(nóng)民工。對違規(guī)使用工資專用賬戶資金的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。去年以來，我們共查處違規(guī)使用工資專用賬戶資金的企業(yè)50余家，追回資金1000余萬元。 （二）加大重點行業(yè)領(lǐng)域欠薪排查整治力度 要針對欠薪問題突出的行業(yè)領(lǐng)域，加大排查整治力度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。一是開展建筑行業(yè)專項排查整治。組織專門力量對全市所有在建建筑項目進行拉網(wǎng)式排查，重點檢查工資支付情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理情況等。對排查出的問題，要建立臺賬，限期整改；對拒不整改的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰，并將其列入黑名單，實施聯(lián)合懲戒。今年上半年，我們計劃排查建筑項目1000余個，確保做到全覆蓋、無死角。二是加強對加工制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。對加工制造業(yè)企業(yè)，要重點檢查工資支付周期、加班工資支付等情況；對餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)，要重點檢查勞動合同簽訂、工資支付記錄等情況。同時，要建立健全企業(yè)信用評價體系，對信用良好的企業(yè)給予政策支持，對信用不良的企業(yè)進行重點監(jiān)管。三是緊盯重點時段和關(guān)鍵節(jié)點。在春節(jié)、國慶等重要節(jié)日前夕，要加大對企業(yè)工資支付情況的檢查力度，確保農(nóng)民工能夠按時足額拿到工資。同時，要加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)測，對經(jīng)營困難、存在欠薪風(fēng)險的企業(yè)，要提前介入，幫助企業(yè)解決實際困難，避免出現(xiàn)大規(guī)模欠薪問題。 （三）健全完善農(nóng)民工_服務(wù)體系 要進一步優(yōu)化農(nóng)民工_服務(wù)，為農(nóng)民工提供更加便捷、高效的_渠道，讓農(nóng)民工_之路更加暢通。一是拓寬投訴舉報渠道。在現(xiàn)有投訴舉報電話的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，開通統(tǒng)一的農(nóng)民工_熱線，實現(xiàn)“一號對外、集中受理、分類處置、限時辦結(jié)”。同時，要加強線上_平臺建設(shè)，完善功能，提高效率，方便農(nóng)民工通過網(wǎng)絡(luò)進行投訴舉報。我們計劃在今年年底前，實現(xiàn)線上_平臺受理投訴案件占比達到50%以上。二是加強維 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