| 標(biāo)題：在全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障會(huì)議上的講話 |
| 在全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障會(huì)議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題，部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、共同保障其合法權(quán)益的良好局面。參加今天的會(huì)議有市總工會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)，以及部分平臺(tái)企業(yè)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表等。剛才，*部門(mén)、*區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既分析了存在的問(wèn)題，又提出了切實(shí)可行的措施，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的重大價(jià)值 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者和貢獻(xiàn)者，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，我市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者_(dá)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2024年底，全市從事貨運(yùn)、網(wǎng)約車、外賣(mài)配送等行業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已突破50萬(wàn)人，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的12.3%。其中，外賣(mài)騎手約18萬(wàn)人，網(wǎng)約車司機(jī)約8萬(wàn)人，貨運(yùn)司機(jī)約24萬(wàn)人，他們每天穿梭于城市的大街小巷，為市民的生活提供了極大便利，也為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。以2024年為例，我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易額達(dá)到860億元，同比增長(zhǎng)23.5%，這一成績(jī)的取得，離不開(kāi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的辛勤付出。 然而，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，自身權(quán)益保障卻面臨著諸多困境。從我市的情況來(lái)看，超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在，據(jù)市總工會(huì)2024年開(kāi)展的抽樣調(diào)查顯示，85%的外賣(mài)騎手日均工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)10小時(shí)，其中30%的騎手日均工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)12小時(shí)；78%的網(wǎng)約車司機(jī)每月休息時(shí)間不足4天，日均接單量達(dá)到25單以上 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1319字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是平臺(tái)企業(yè)責(zé)任逐步落實(shí)，但主體責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化。在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和督促下，部分平臺(tái)企業(yè)開(kāi)始重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。如某外賣(mài)平臺(tái)推出了“防疲勞駕駛”系統(tǒng)，當(dāng)騎手連續(xù)工作4小時(shí)后，系統(tǒng)會(huì)強(qiáng)制休息20分鐘；某網(wǎng)約車平臺(tái)探索“按單保障”的新型職業(yè)傷害險(xiǎn)，騎手每接一單，平臺(tái)就繳納0.06元的保險(xiǎn)費(fèi)。但仍有不少平臺(tái)企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視勞動(dòng)者權(quán)益保障，存在壓低勞動(dòng)報(bào)酬、隨意克扣工資、強(qiáng)制加班等現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，2024年我市有30%的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者反映被平臺(tái)克扣過(guò)工資，克扣金額從幾十元到幾百元不等；有40%的勞動(dòng)者表示平臺(tái)從未與他們簽訂過(guò)勞動(dòng)合同或協(xié)議，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確。 四是社會(huì)關(guān)注度不斷提高，但協(xié)同治理機(jī)制有待健全。隨著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者_(dá)的不斷擴(kuò)大，其權(quán)益保障問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，媒體報(bào)道、公益組織參與等情況增多，形成了一定的社會(huì)輿論氛圍。但在實(shí)際工作中，各部門(mén)之間的協(xié)同配合還不夠緊密，存在各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象。比如，在處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，人社、工會(huì)、司法等部門(mén)之間的銜接不夠順暢，導(dǎo)致_效率低下。社會(huì)組織和公眾的參與度也不夠高，缺乏有效的渠道和平臺(tái)讓他們參與到權(quán)益保障工作中來(lái)，形成全社會(huì)共同參與的治理格局尚未完全形成。 三、全力推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作取得新突破 針對(duì)當(dāng)前我市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作存在的問(wèn)題和不足，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。 （一）健全完善政策法規(guī)體系，為權(quán)益保障提供制度支撐 政策法規(guī)是保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的根本遵循，我們要加快完善相關(guān)政策法規(guī)，提高政策的針對(duì)性和可操作性。 一是加快制定勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，深入研究新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和規(guī)律，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確網(wǎng)約車司機(jī)、外賣(mài)騎手、貨運(yùn)司機(jī)等不同_的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、合作關(guān)系等不同類型，為勞動(dòng)者享受社保待遇、勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益提供依據(jù)。要在意見(jiàn)中細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)，如工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬支付方式、管理監(jiān)督程度等，讓基層部門(mén)和企業(yè)有章可循。 二是完善社會(huì)保障政策。擴(kuò)大社保覆蓋范圍，將所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入社保保障體系，研究制定靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)的優(yōu)惠政策，降低繳費(fèi)門(mén)檻，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參保。在工傷保險(xiǎn)方面，進(jìn)一步推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)、外賣(mài)平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)等優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，2025年底前，實(shí)現(xiàn)快遞員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等_工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。探索建立新型職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定的特點(diǎn)，實(shí)行“按單計(jì)費(fèi)”“按天計(jì)費(fèi)”等靈活的參保方式，確保勞動(dòng)者在工作中受到傷害時(shí)能夠得到及時(shí)賠償。同時(shí)，加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)，優(yōu)化參保流程，推行線上參保、線上繳費(fèi)、線上理賠等服務(wù)，提高社保服務(wù)的便捷性。 三是規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工行為。制定《平臺(tái)企業(yè)用工管理辦法》，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等方面的責(zé)任和義務(wù)。要求平臺(tái)企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行休息休假制度，不得強(qiáng)制勞動(dòng)者加班，對(duì)于加班的勞動(dòng)者，要按照規(guī)定支付加班費(fèi)；加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，改善工作條件。辦法中要明確對(duì)平臺(tái)企業(yè)違法用工行為的處罰措施，加大監(jiān)管力度，確保辦法得到有效執(zhí)行。 （二）提升服務(wù)保障水平，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感 要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升服務(wù)保障水平，切實(shí)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的實(shí)際困難，讓他們感受到黨和政府的溫暖。 一是加大服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)力度。按照“合理布局、方便實(shí)用、功能完善”的原則，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)驛站、司機(jī)之家、騎手服務(wù)站等服務(wù)場(chǎng)所。2025年，全市要新建工會(huì)驛站100個(gè)、司機(jī)之家50個(gè)、騎手服務(wù)站80個(gè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（市）城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐、商業(yè)中心等區(qū)域全覆蓋。服務(wù)場(chǎng)所要配備休息座椅、充電設(shè)備、飲用水、急救箱、圖書(shū)報(bào)刊等設(shè)施，提供休息、充電、飲水、如廁、應(yīng)急救助等基礎(chǔ)服務(wù)。有條件的場(chǎng)所還可以提供餐飲、住宿、洗衣、車輛維修等增值服務(wù)，滿足勞動(dòng)者多樣化的需求。 二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，根據(jù)不同職業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)。2025年，計(jì)劃開(kāi)展技能培訓(xùn)500場(chǎng)，培訓(xùn)勞動(dòng)者5萬(wàn)人次以上，涵蓋交通安全、服務(wù)禮儀、應(yīng)急處置、平臺(tái)操作等方面的內(nèi)容。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與培訓(xùn)工作，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)平臺(tái)企業(yè)組織員工參加培訓(xùn)并取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按照每人500-1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)效果，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 三是強(qiáng)化法律援助和_服務(wù)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入法律援助重點(diǎn)對(duì)象，降低法律援助門(mén)檻，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)的法律咨詢、代書(shū)、代理等法律服務(wù)。2025年，全市法律援助機(jī)構(gòu)要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助2000余次，幫助追回拖欠工資、工傷賠償?shù)荣Y金1500萬(wàn)元以上。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議快速處理機(jī)制，在人社部門(mén)設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，對(duì)涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先裁決，縮短處理時(shí)間，提高_(dá)效率。同時(shí)，加強(qiáng)與法院、檢察院的協(xié)作配合，形成_合力。 （三）壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任 平臺(tái)企業(yè)是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的責(zé)任主體，要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、激勵(lì)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。 一是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管。建立平臺(tái)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將平臺(tái)企業(yè)的用工情況、 ……（未完，全文共7122字，當(dāng)前只顯示3429字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市社區(qū)矯正及安幫工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 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