| 標(biāo)題：在全市“十五五”規(guī)劃建言獻策動員會議上的講話 |
| 在全市“十五五”規(guī)劃建言獻策動員會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市“十五五”規(guī)劃建言獻策動員會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、提高認識，全面部署“我為全市‘十五五’規(guī)劃獻一策”征集活動各項工作，動員社會各界積極參與，凝聚智慧力量，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）主要負責(zé)同志，市直各單位、各人民團體、市屬企事業(yè)單位主要負責(zé)人，部分企業(yè)家代表、專家學(xué)者代表和基層群眾代表。剛才，市發(fā)改委、*區(qū)、*縣就前期規(guī)劃編制準備工作和建言獻策活動推進思路作了匯報發(fā)言，講得都很實在、很有針對性，我都同意，大家一定要結(jié)合實際認真落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識開展“十五五”規(guī)劃建言獻策活動的重大意義 編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨_理政的重要方式，是推動國家發(fā)展進步的重要抓手。從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，每一個五年規(guī)劃都承載著時代的使命、人民的期盼，指引著經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。當(dāng)前，我們正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，“十四五”規(guī)劃即將收官，“十五五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)提上日程。在這個關(guān)鍵節(jié)點，開展“我為全市‘十五五’規(guī)劃獻一策”征集活動，意義重大而深遠。 一是這是堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的必然要求。科學(xué)決策源于廣泛的民意匯集，民主決策離不開充分的社會參與�；仡櫸沂小笆濉薄笆奈濉币�(guī)劃編制過程，正是因為充分聽取了社會各界的意見建議，才使得規(guī)劃更加符合市情實際、更加貼合發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”規(guī)劃編制期間，我們通過多種渠道收集到各類意見建議2300余條，其中有186條被吸納到規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃中，涉及產(chǎn)業(yè)布局、基 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1238字，正式會員可完整閱讀）…… 一是如何拓展國際物流通道。目前，我市國際陸港已開通至*國、*國等國家的貨運線路，但覆蓋范圍還不夠廣，班次密度還不夠高。大家可以圍繞新增國際直達航線、加密現(xiàn)有班列頻次、優(yōu)化物流中轉(zhuǎn)流程等方面提出建議。比如，是否可以開通至東南亞國家的冷鏈專列，滿足農(nóng)產(chǎn)品出口需求；如何與沿海港口建立更緊密的合作關(guān)系，實現(xiàn)“海鐵聯(lián)運”無縫銜接。有數(shù)據(jù)顯示，某陸港通過開通至歐洲的定點班列，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出口貨物的運輸時間縮短了15天，物流成本降低了20%，我們可以借鑒這樣的經(jīng)驗，提出符合我市實際的舉措。 二是如何推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。國際陸港的發(fā)展不能孤立存在，必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)緊密結(jié)合。要思考如何圍繞陸港布局加工制造、跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，形成“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港城互動”的發(fā)展格局。例如，是否可以在陸港周邊規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，吸引電商企業(yè)、物流企業(yè)入駐；如何完善陸港周邊的交通、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，提升城市承載能力。據(jù)了解，*市國際陸港通過建設(shè)港產(chǎn)城融合示范區(qū)，帶動了周邊區(qū)域就業(yè)人數(shù)增加5萬人，城鎮(zhèn)化率提高了8個百分點，這些成功案例值得我們研究和借鑒。 三是如何提升陸港運營服務(wù)水平。高效的運營服務(wù)是國際陸港吸引貨源、提高競爭力的關(guān)鍵。要圍繞優(yōu)化通關(guān)流程、降低運營成本、加強信息化建設(shè)等方面建言獻策。比如，如何運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)報關(guān)、報檢、查驗等環(huán)節(jié)的智能化辦理；如何簡化審批手續(xù)，提高貨物通關(guān)效率。目前，我市陸港貨物通關(guān)時間平均為24小時，而先進地區(qū)已實現(xiàn)12小時內(nèi)通關(guān)，我們要找到差距，提出改進措施。 （二）聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到65%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅為18%�！笆逦濉睍r期，我們要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在這方面建言獻策，要重點關(guān)注以下內(nèi)容： 一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。我市的化工、機械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，如何通過技術(shù)改造、品牌培育、管理創(chuàng)新等方式，讓這些產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，是我們面臨的重要課題。大家可以圍繞引進先進技術(shù)、建設(shè)智能工廠、開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面提出建議。例如，某化工企業(yè)通過實施智能化改造，生產(chǎn)效率提高了30%，能耗降低了15%，產(chǎn)品合格率提升至99.5%，我們可以結(jié)合我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實際，探索類似的升級路徑。同時，要思考如何淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，比如在鋼鐵行業(yè)推廣短流程煉鋼技術(shù)，減少污染物排放。 二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的新動能，要聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，提出加快產(chǎn)業(yè)培育的具體舉措。比如，如何引進龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；如何加強與高校、科研院所的合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我市新材料產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，擁有家省級以上高新技術(shù)企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，我們可以借鑒市的經(jīng)驗，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)創(chuàng)新平臺等方式，推動新材料產(chǎn)業(yè)做大做強。據(jù)統(tǒng)計，*市通過培育新興產(chǎn)業(yè)集群，近五年新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。 三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，提出發(fā)展建議。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，要思考如何發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐；生活性服務(wù)業(yè)方面，要關(guān)注健康養(yǎng)老、文化旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域，滿足人民群眾多樣化的需求。例如，如何推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，發(fā)展供應(yīng)鏈物流；如何整合旅游資源，打造精品旅游線路，提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。2024年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為48%，低于全省平均水平5個百分點，發(fā)展空間巨大。 （三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合共進 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合共進是破解發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵舉措，也是“十五五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。我市區(qū)域發(fā)展差距較大，2024年，人均GDP最高的區(qū)是最低的縣的3.2倍；城鄉(xiāng)居民收入比為2.8:1，高于全國平均水平。在這方面建言獻策，要重點關(guān)注以下幾個方面： 一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。要結(jié)合各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，提出差異化的發(fā)展策略。比如，中心城區(qū)如何增強輻射帶動能力，打造區(qū)域經(jīng)濟中心；各縣（市）如何發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成錯位發(fā)展格局�？梢运伎既绾谓^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進人才、資金、技術(shù)等要素在區(qū)域間_流動，比如設(shè)立區(qū)域合作專項資金，支持跨區(qū)域項目建設(shè)。*省通過實施“強省會”戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，使全省區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，近五年各地市人均GDP增速差距控制在2個百分點以內(nèi)，我們可以從中汲取經(jīng)驗。 二是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提出完善城市功能、提升城市品質(zhì)的建議。比如，如何優(yōu)化城市空間布局，緩解交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”；如何加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊供水、供電、供暖等短板；如何推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、子女教育、社會保障等問題。2024年，我市城鎮(zhèn)化率為56%，低于全國平均水平4個百分點，提升空間較大�？梢越梃b*市的做法，通過建設(shè)海綿城市、智慧城市，提高城市治理水平，讓城市更宜居、更宜業(yè)。 三是全面推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，要圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，提出具體建議。產(chǎn)業(yè)振興 ……（未完，全文共6682字，當(dāng)前只顯示3217字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市“十五五”規(guī)劃建言獻策動員會議上的講話） 上一篇：在全市自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話 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