| 標題：在全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨“雙盲”評審深化推進會議上的講話 |
| 在全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨“雙盲”評審深化推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨“雙盲”評審深化推進會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要指示精神，全面總結(jié)我縣“雙盲”評審工作開展以來的成效與經(jīng)驗，分析當前營商環(huán)境建設(shè)中存在的短板與不足，部署下一階段重點工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以更高標準、更實舉措推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。參加今天的會議有：縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志；縣直各部門、各直屬機構(gòu)主要負責同志；部分重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表等。剛才，縣行政審批局、*鎮(zhèn)、*街道、*行業(yè)協(xié)會分別作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了工作成效，也提出了下一步計劃，講得都很務(wù)實、很有針對性，我都同意，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“雙盲”評審的重大意義 營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，更是一個地區(qū)綜合競爭力、吸引力、影響力的重要體現(xiàn)�！半p盲”評審作為我縣優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，既是規(guī)范市場交易行為的“安全閥”，也是激發(fā)市場活力的“催化劑”。全縣上下必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。 （一）優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“雙盲”評審是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐 當前，我縣正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長%，雖高于全市平均水平個百分點，但與先進地區(qū)相比仍有差距；規(guī)上工業(yè)增加值增長%，固定資產(chǎn)投資增長*%，其中民間投資占比僅為*%，低于全省平均水平個百分點。這些數(shù)據(jù)背后，反映出市場主體信心有待進一步提振，發(fā)展活力有待進一步釋放。而營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響市場主體的投資意愿和發(fā)展預(yù)期�！ ǹ煳木W(wǎng)http://www.hancun.net省略1422字，正式會員可完整閱讀）…… 一是“雙盲”評審機制全面落地見效。我們堅持“試點先行、逐步推開”的原則，在工程建設(shè)項目領(lǐng)域率先推行“雙盲”評審，實現(xiàn)了“三個100%”：即符合條件的項目“雙盲”評審應(yīng)用率100%、專家隨機抽取率100%、不見面評標率100%。截至目前，29個已完成評審的項目平均評標時間從原來的小時縮短至小時，效率提升*%；企業(yè)投標成本平均降低元/次，降幅達%，有效減輕了企業(yè)負擔。*企業(yè)在參與2023年栗海香韻鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)（省級美麗鄉(xiāng)村）創(chuàng)建工程投標時，通過線上提交標書、遠程參與評審，全程未到現(xiàn)場，最終成功中標，企業(yè)負責人感慨道：“以前投標要跑斷腿，現(xiàn)在坐在辦公室就能搞定，‘雙盲’評審不僅公平，還特別高效�！� 二是硬件設(shè)施與技術(shù)支撐持續(xù)強化�？h行政審批局投入資金萬元，對原有評標區(qū)進行升級改造，建成分散評標機位20個，配備了身份證識別、音視頻監(jiān)控、變聲處理等專業(yè)設(shè)備，實現(xiàn)了評標過程全程留痕、可追溯。同時，完成了與省遠程評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)、評標專家驗證系統(tǒng)的對接，打破了地域限制，去年以來已與市、縣開展遠程異地評審次，節(jié)約專家差旅等費用萬元，評審效率提升%。在硬件保障上，我們還建立了設(shè)備定期維護機制，安排專業(yè)技術(shù)人員每周進行設(shè)備巡檢，全年設(shè)備故障率控制在*%以下，確保了評審工作順利開展。 三是營商環(huán)境整體水平穩(wěn)步提升。以“雙盲”評審為帶動，我們同步推進“放管服”改革，全縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達*%，“一窗受理”率達*%，企業(yè)開辦時間壓縮至個工作日以內(nèi)。在2023年全市營商環(huán)境評價中，我縣排名較上一年提升位，其中“招標投標”指標位列全市第名，得到了上級的充分肯定。市場主體數(shù)量也實現(xiàn)快速增長，全年新登記市場主體戶，同比增長*%，其中企業(yè)戶，同比增長%，市場活力進一步迸發(fā)。 （二）問題短板突出，需以刀刃向內(nèi)的勇氣加以解決 一是思想認識仍有偏差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門對“雙盲”評審的重要性認識不足，存在“重形式、輕實效”的現(xiàn)象。比如，鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興項目招標時，對“雙盲”評審流程掌握不熟練，導(dǎo)致項目招標延期天；部門在政策宣傳中，僅通過官網(wǎng)發(fā)布通知，未主動向企業(yè)解讀“雙盲”評審的具體操作，使得家企業(yè)因不熟悉流程而錯失投標機會。還有個別干部認為“雙盲”評審是“多此一舉”，擔心會影響項目推進效率，思想上存在抵觸情緒，這直接制約了工作的深入開展。 二是協(xié)同配合存在堵點。“雙盲”評審涉及行政審批、發(fā)改、財政、住建等多個部門，但目前部門之間的聯(lián)動機制尚不健全。比如，在項目備案階段，部門與縣行政審批局的數(shù)據(jù)共享不及時，導(dǎo)致個項目因信息不一致而無法進入“雙盲”評審流程；在專家?guī)旖ㄔO(shè)上，各部門推薦的專家存在重復(fù)入庫現(xiàn)象，專家專業(yè)結(jié)構(gòu)與我縣產(chǎn)業(yè)需求匹配度僅為*%，難以滿足復(fù)雜項目的評審需求。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣直部門之間的溝通銜接也不夠順暢，*街道在推進老舊小區(qū)改造項目時，因與縣行政審批局溝通不及時，出現(xiàn)了招標范圍與實際需求不符的問題，影響了項目進度。 三是技術(shù)應(yīng)用有待深化。雖然我們在硬件設(shè)施上有了一定投入，但技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度還不夠。比如，遠程異地評審系統(tǒng)偶爾出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)卡頓現(xiàn)象，去年就有次評審因網(wǎng)絡(luò)問題中斷超過分鐘；評標過程中的音視頻記錄有時存在畫面模糊、_不清的情況，給后期監(jiān)督帶來困難。同時，針對中小企業(yè)的技術(shù)支持不足，部分企業(yè)因缺乏專業(yè)人員，在制作電子標書時經(jīng)常出現(xiàn)格式錯誤，全年因標書格式問題被駁回的企業(yè)達家次，占總投標企業(yè)數(shù)的%。 四是監(jiān)督問責力度不足。對“雙盲”評審全過程的監(jiān)督還存在“盲區(qū)”，雖然實現(xiàn)了全程留痕，但對評審專家的履職情況缺乏有效的考核評價機制，去年有*名專家因評審不規(guī)范被警告，但未與專家?guī)熨Y格掛鉤。對違反“雙盲”評審規(guī)定的行為問責偏軟，*部門在某項目招標中存在泄露評標信息的嫌疑，但僅作了批評教育處理，未嚴肅追究責任，難以形成有效震懾。 三、聚焦重點任務(wù)，以更高標準推動優(yōu)化營商環(huán)境暨“雙盲”評審工作走深走實 下一階段，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“雙盲”評審深化為核心，全面提升營商環(huán)境建設(shè)水平，重點抓好以下幾方面工作。 （一）持續(xù)深化“雙盲”評審改革，打造公平競爭的市場環(huán)境 一是擴大“雙盲”評審應(yīng)用范圍。在現(xiàn)有工程建設(shè)項目基礎(chǔ)上，今年要將“雙盲”評審?fù)卣怪琳少彙型恋厥褂脵?quán)出讓、國有資產(chǎn)交易等領(lǐng)域，確保年底前全縣符合條件的公共資源交易項目“雙盲”評審應(yīng)用率保持100%。具體來說，政府采購項目中，預(yù)算金額超過*萬元的貨物、服務(wù)類項目，全部實行“雙盲”評審；國有土地使用權(quán)出讓項目，要探索引入“雙盲”機制確定競得人，杜絕人為干預(yù)�？h行政審批局要牽頭制定分領(lǐng)域的實施細則，明確適用范圍、操作流程和責任分工，確保改革有序推進。 二是升級技術(shù)平臺與專家?guī)旖ㄔO(shè)。投入資金萬元，對現(xiàn)有評標系統(tǒng)進行升級，新增智能語義分析功能，自動識別標書是否存在雷同內(nèi)容，防范圍標串標行為；優(yōu)化遠程異地評審系統(tǒng)，實現(xiàn)與全省個縣區(qū)的互聯(lián)互通，全年開展遠程異地評審不少于次。同時，擴容評標專家?guī)�，面向社會公開征集涵蓋建筑工程、市政園林、信息技術(shù)等個專業(yè)的專家，新增專家名，使專家?guī)炜倲?shù)達到名，并建立專家動態(tài)管理機制，對評審不規(guī)范、企業(yè)投訴多的專家，及時清退出庫，去年已有*名專家因不符合要求被清退，今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行這一制度。 三是強化流程規(guī)范與全程監(jiān)管。制定《“雙盲”評審操作規(guī)范（試行）》，對專家抽取、標書評審、結(jié)果公示等每個環(huán)節(jié)都作出明確規(guī)定，確�！瓣柟獠僮鳌�。建立“雙盲”評審全過程監(jiān)督機制，由縣紀委監(jiān)委、縣營商環(huán)境辦聯(lián)合開展現(xiàn)場監(jiān)督，對評審過程進行實時監(jiān)控，全年開展專項督查不少于次。同時，暢通投訴舉報渠道，公布24小時投訴電話，對收到的投訴舉報，要在個工作日內(nèi)完成核查并反饋結(jié)果，去年我們已處理投訴舉報*件，辦結(jié)率100%，今年要繼續(xù)保持這一標準。 （二）全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以高效便捷的環(huán)境激發(fā)市場活力 一是深化“一網(wǎng)通辦”改革。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”，今年要實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達*%以上，“一網(wǎng)通辦”率達*%以上。重點推進企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批等高頻事項“一網(wǎng)通辦”，比如，企業(yè)開辦要實現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批、小時辦結(jié)”，去年我縣企業(yè)開辦平均用時小時，今年要壓縮至小時以內(nèi)；不動產(chǎn)登記要推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，實現(xiàn)抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等項業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，辦理時間壓縮至*個工作日以內(nèi)。同時，加強政務(wù)服務(wù)平臺與“雙盲”評審系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)項目備案、招標公告發(fā)布等信息自動同步，減少企業(yè)重復(fù)填報。 二是提升“一窗受理”水平。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“綜合受理窗口”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”，今年“一窗受理”率要達到*% ……（未完，全文共7679字，當前只顯示3697字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨“雙盲”評審深化推進會議上的講話） 上一篇：在全市市直機關(guān)公務(wù)技能提升工作推進會議上的講話 下一篇：在全市醫(yī)療保障工作推進會議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |