| 標(biāo)題：全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作會(huì)議講話 |
| 全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，總結(jié)我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激活鄉(xiāng)村閑置資源，助力鄉(xiāng)村全面振興。參加今天的會(huì)議有市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，以及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村代表和民宿經(jīng)營(yíng)主體代表。剛才，市文旅局、*縣、區(qū)和民宿負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)發(fā)言，分享了在鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、品牌打造等方面的做法，思路清晰、措施務(wù)實(shí)，我都同意，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真借鑒落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)工作主動(dòng)性與使命感 鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要新業(yè)態(tài)，是連接城鄉(xiāng)要素、激活鄉(xiāng)村資源、促進(jìn)文旅融合的關(guān)鍵紐帶，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)農(nóng)民增收、傳承鄉(xiāng)村文化等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿既是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的必然選擇，也是踐行新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，我們必須從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)其重要意義。 一是發(fā)展鄉(xiāng)村民宿是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力抓手 鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，而鄉(xiāng)村民宿正是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。從實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村民宿能夠有效盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地、老舊房屋等“沉睡資源”，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)村民宿直接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)300萬(wàn)人，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)近1000萬(wàn)人，平均每間民宿能為周邊農(nóng)戶帶來(lái)年增收2萬(wàn)至5萬(wàn)元。就我市而言，2022年全市鄉(xiāng)村民宿帶動(dòng)農(nóng)民人均增收元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的%；縣通過(guò)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)年均增收超萬(wàn)元，鎮(zhèn)村更是通過(guò)“民宿+合作社”模式，讓村 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1420字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在帶動(dòng)效應(yīng)方面，鄉(xiāng)村民宿已成為農(nóng)民增收、集體致富的重要渠道。2022年，全市鄉(xiāng)村民宿直接營(yíng)業(yè)收入億元，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入億元，解決就業(yè)萬(wàn)人，其中脫貧戶人，人均年增收元。鎮(zhèn)村通過(guò)“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式，將棟閑置農(nóng)宅改造為民宿，村集體每年分紅萬(wàn)元，農(nóng)戶通過(guò)房屋出租、務(wù)工等方式每戶年均增收元；區(qū)則通過(guò)民宿發(fā)展帶動(dòng)種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“線上線下”銷售，其中*牌小米、牌蜂蜜等借助民宿渠道銷售額增長(zhǎng)%，成為“網(wǎng)紅”農(nóng)特產(chǎn)品。 在品牌影響方面，我們成功舉辦“全市鄉(xiāng)村民宿節(jié)”“最美民宿評(píng)選”等活動(dòng)場(chǎng)，打造“市民宿”區(qū)域公共品牌，在省內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度不斷提升。2022年，我市鄉(xiāng)村民宿接待省外游客萬(wàn)人次，占總接待量的%，較2020年提升*個(gè)百分點(diǎn)；“*市民宿”品牌入選“全省文旅品牌TOP10”，*縣“*民宿集群”被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，成為我市對(duì)外展示鄉(xiāng)村魅力的重要窗口。 二是當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿發(fā)展存在的突出問(wèn)題 盡管我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展取得一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍存在不少差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 從規(guī)劃布局來(lái)看，同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，缺乏特色定位。部分縣區(qū)在發(fā)展民宿時(shí)，盲目跟風(fēng)模仿，多以“農(nóng)家院”“復(fù)古風(fēng)”為主，未能結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦、文化特色進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。據(jù)調(diào)查，全市*%的民宿在建筑風(fēng)格、服務(wù)內(nèi)容上高度相似，僅有*%的民宿具有鮮明的地域文化標(biāo)識(shí)。例如，縣同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)家民宿中，有家采用“青磚灰瓦”傳統(tǒng)樣式，提供的服務(wù)均為“住宿+農(nóng)家飯”，導(dǎo)致游客分流嚴(yán)重，部分民宿入住率不足%。同時(shí)，規(guī)劃與資源稟賦匹配度不高，*%的民宿集中在淺山地區(qū)，而生態(tài)脆弱區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的特色資源未能有效開(kāi)發(fā)，造成資源浪費(fèi)。 從品質(zhì)服務(wù)來(lái)看，軟硬件水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低。一方面，部分民宿設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的消防、衛(wèi)生設(shè)施，%的民宿未達(dá)到《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》基本要求，存在安全隱患；另一方面，服務(wù)人員多為當(dāng)?shù)卮迕�，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，在接待禮儀、應(yīng)急處理等方面能力不足，游客投訴中服務(wù)問(wèn)題占比達(dá)%。例如，2022年市文旅局抽查發(fā)現(xiàn)，%的民宿未配備滅火器，%的民宿客房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)；某在線平臺(tái)顯示，我市鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)評(píng)分平均為分，低于全省平均水平分。此外，高端人才匱乏，全市民宿從業(yè)人員中，具有酒店管理專業(yè)背景的僅占*%，懂運(yùn)營(yíng)、善營(yíng)銷的復(fù)合型人才不足，制約了民宿品質(zhì)提升。 從配套設(shè)施來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，影響體驗(yàn)感。交通方面，%的民宿位于距主干道公里以上的區(qū)域，部分路段未硬化，雨天泥濘難行，游客自駕可達(dá)性差；停車(chē)設(shè)施不足，%的民宿停車(chē)位少于個(gè)，旺季時(shí)常出現(xiàn)“一位難求”現(xiàn)象。配套服務(wù)方面，%的民宿周邊缺乏醫(yī)療點(diǎn)、超市等生活設(shè)施，%的民宿未接入高速網(wǎng)絡(luò)，難以滿足游客基本需求。例如，鎮(zhèn)村民宿集群雖有家民宿，但周邊僅有家小型超市，無(wú)衛(wèi)生室，2022年因“生活不便”導(dǎo)致的游客退訂率達(dá)*%；*縣部分山區(qū)民宿因網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱，無(wú)法使用移動(dòng)支付，影響游客體驗(yàn)。 從政策落實(shí)來(lái)看，部分支持措施未落地，保障力度不足。土地方面，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，%的民宿經(jīng)營(yíng)戶面臨“租賃期限短、產(chǎn)權(quán)不清晰”問(wèn)題，不敢投入長(zhǎng)期改造；資金方面，民宿融資渠道單一，銀行貸款審批嚴(yán)格，%的中小經(jīng)營(yíng)戶存在資金短缺問(wèn)題，難以擴(kuò)大規(guī)模。監(jiān)管方面，多部門(mén)職責(zé)交叉，存在“多頭管理”或“監(jiān)管空白”現(xiàn)象，例如消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)戶無(wú)所適從；*%的民宿未納入行業(yè)監(jiān)管，存在偷稅漏稅、虛假宣傳等問(wèn)題。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展 推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、文化為魂、品質(zhì)為本、富民為要”的原則，聚焦規(guī)劃、品質(zhì)、品牌、融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造具有*市特色的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展樣板。 一是科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建特色鮮明的發(fā)展格局 規(guī)劃是發(fā)展的前提，要立足資源稟賦，因地制宜確定發(fā)展方向，避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。 要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制《全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》，明確“一核、兩帶、三片區(qū)”空間布局：“一核”即以市區(qū)周邊公里范圍內(nèi)為核心，發(fā)展城市近郊休閑民宿；“兩帶”即沿河、公路打造“濱水風(fēng)情民宿帶”和“田園風(fēng)光民宿帶”；“三片區(qū)”即縣生態(tài)康養(yǎng)民宿區(qū)、*區(qū)非遺文化民宿區(qū)、*縣農(nóng)耕體驗(yàn)民宿區(qū)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際編制專項(xiàng)規(guī)劃，劃定民宿發(fā)展禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，確保與國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有效銜接。2023年底前，所有縣區(qū)要完成規(guī)劃編制，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定民宿發(fā)展實(shí)施方案，形成“全市一盤(pán)棋、縣鄉(xiāng)有特色”的規(guī)劃體系。 要突出分類指導(dǎo)，根據(jù)不同區(qū)域資源特色發(fā)展差異化民宿。生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，如*縣、鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展“民宿+生態(tài)康養(yǎng)”模式，融入森林浴、徒步、吸氧等元素，打造高端康養(yǎng)基地；文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，如區(qū)、村，挖掘非遺、民俗等文化資源，開(kāi)發(fā)“民宿+研學(xué)”“民宿+非遺體驗(yàn)”產(chǎn)品，如開(kāi)設(shè)剪紙、陶藝等課程；城郊地區(qū)，如街道周邊村，發(fā)展“民宿+親子游樂(lè)”“民宿+農(nóng)事體驗(yàn)”模式，滿足城市家庭短途度假需求。例如，縣可依托山景區(qū)，打造“山居+登山”套餐；區(qū)可結(jié)合古鎮(zhèn)文化，推出“民宿+古鎮(zhèn)夜游”項(xiàng)目，形成“一村一特色、一民宿一主題”的發(fā)展格局。 要盤(pán)活閑置資源，建立閑置農(nóng)宅數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)。開(kāi)展全市閑置農(nóng)宅普查，摸清棟閑置農(nóng)宅的位置、面積、產(chǎn)權(quán)等信息，建立“線上平臺(tái)+線下服務(wù)”流轉(zhuǎn)機(jī)制，為供需雙方提供信息對(duì)接、合同簽訂等服務(wù)。推廣“村集體統(tǒng)一收儲(chǔ)+集中改造”模式，由村集體與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期租賃合同，統(tǒng)一改造后引入經(jīng)營(yíng)主體，解決“產(chǎn)權(quán)分散、改造難度大”問(wèn)題。2023年，全市要盤(pán)活閑置農(nóng)宅棟，打造民宿集群個(gè)；到2025年，累計(jì)盤(pán)活棟，形成“集群化、規(guī)�；卑l(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，縣村可借鑒“收儲(chǔ)+改造”經(jīng)驗(yàn)，將*棟閑置農(nóng)宅改造為“*民宿集群”，統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。 二是提升品質(zhì)服務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化兼具的產(chǎn)品體系 品質(zhì)是民宿的生命線，要通過(guò)“硬件升級(jí)、軟件提質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)“既要標(biāo)準(zhǔn)化、又要個(gè)性化”，滿足游客多樣化需求。 要加強(qiáng)硬件設(shè)施改造，制定《市鄉(xiāng)村民宿建設(shè)指南》，明確消防、衛(wèi)生、環(huán)保等基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)性化設(shè)計(jì)。對(duì)現(xiàn)有民宿，開(kāi)展“品質(zhì)提升行動(dòng)”，2023年完成家民宿改造，重點(diǎn)完善消防設(shè)施、衛(wèi)生間、廚房等基礎(chǔ)功能，確保*%的民宿達(dá)到安全標(biāo) ……（未完，全文共10225字，當(dāng)前只顯示3692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作會(huì)議講話） 上一篇：全市項(xiàng)目建設(shè)與助企惠企推進(jìn)會(huì)議講話 下一篇：全市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作會(huì)議講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |