| 標(biāo)題：全市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作會議講話 |
| 全市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于土地管理的重大決策部署，總結(jié)我市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作成效與不足，分析當(dāng)前面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動土地資源高效配置和集約利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市公共資源交易中心、市財(cái)政局、市住建局、市發(fā)改委等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，市公共資源交易中心、*縣、*區(qū)、*市自然資源和規(guī)劃局分別作了匯報(bào)發(fā)言，既分享了經(jīng)驗(yàn)做法，也提出了對策建議，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作的重大意義 土地是生存之本、發(fā)展之基，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)國家利益和人民福祉。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 一是這是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求的核心環(huán)節(jié)。土地作為最基本的生產(chǎn)要素，其供給質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效益。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，重大項(xiàng)目建設(shè)、城市更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容等都對土地資源有著旺盛需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市共出讓國有建設(shè)用地230宗，總面積達(dá)18500畝，為*重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、*高鐵新城、*物流樞紐等重大項(xiàng)目提供了用地保障，直接帶動固定資產(chǎn)投資580億元，拉動GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，科學(xué)規(guī)范的土地出讓工作能夠精準(zhǔn)對接發(fā)展需求，為項(xiàng)目落地提供“及時(shí)雨”，是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1257字，正式會員可完整閱讀）…… 二是交易機(jī)制不斷優(yōu)化，市場化水平顯著提升。自2022年7月推行網(wǎng)上競價(jià)以來，全市所有經(jīng)營性用地全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，企業(yè)參與競買“只跑一次”即可完成，辦理時(shí)間從原來的15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，交易成本降低60%以上。2024年，網(wǎng)上交易率達(dá)100%，溢價(jià)率控制在合理區(qū)間，未發(fā)生一起違規(guī)交易投訴。建立了“集中出讓+彈性供應(yīng)”機(jī)制，全年分4批次集中出讓土地，同時(shí)對急需用地的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行彈性供應(yīng)，保障了*汽車制造有限公司、*新能源科技公司等重大項(xiàng)目及時(shí)拿地。 三是監(jiān)管體系逐步完善，出讓秩序更加規(guī)范。建立了“事前審核、事中監(jiān)控、事后稽查”的全流程監(jiān)管機(jī)制，2024年開展出讓地塊巡查300余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題45個(gè)。推行“陽光出讓”，所有出讓信息通過政府網(wǎng)站、公共資源交易平臺等渠道全程公開，接受社會監(jiān)督。建立了競買人信用評價(jià)體系，對失信企業(yè)實(shí)行限制參與競買等懲戒措施，全年限制失信企業(yè)20家，有效維護(hù)了市場秩序。 四是集約利用水平提高，資源效益充分發(fā)揮。通過推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，工業(yè)用地容積率平均提高至1.2以上，投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝，較之前分別提高20%和30%。2024年盤活閑置土地5000畝，低效用地再開發(fā)3000畝，節(jié)地率達(dá)25%。在*區(qū)開展的彈性出讓試點(diǎn)中，對5宗工業(yè)用地實(shí)行“先租后讓”，租期5年，有效降低了企業(yè)初始用地成本，企業(yè)滿意度達(dá)95%以上。 （二）問題短板突出，制約土地出讓工作高質(zhì)量發(fā)展 一是出讓結(jié)構(gòu)不夠合理，供需匹配存在偏差。從用地類型看，商業(yè)用地出讓占比達(dá)35%，而保障性住房用地占比僅為15%，與住房保障需求存在差距，2024年全市保障性住房用地缺口達(dá)500畝。從區(qū)域分布看，中心城區(qū)出讓占比達(dá)60%，縣域僅占40%，*縣、*縣等偏遠(yuǎn)縣區(qū)用地供應(yīng)不足，制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從時(shí)間分布看，土地出讓集中在下半年，占全年總量的70%，上半年供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致部分項(xiàng)目用地緊張。 二是批而未供、閑置土地問題依然存在。截至2024年底，全市批而未供土地仍有8000畝，閑置土地3000畝，主要集中在*區(qū)、*縣。其中，因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致未供地2000畝，因企業(yè)資金問題導(dǎo)致閑置1500畝。這些問題不僅造成土地資源浪費(fèi)，還影響了土地利用效率，與當(dāng)前集約節(jié)約用地的要求不相適應(yīng)。 三是市場化配置仍有短板，服務(wù)效能有待提升。部分縣區(qū)網(wǎng)上交易系統(tǒng)不夠完善，存在操作繁瑣、響應(yīng)緩慢等問題，2024年收到企業(yè)投訴10起，主要集中在*縣、*區(qū)。彈性出讓機(jī)制執(zhí)行不到位，對中小企業(yè)用地需求響應(yīng)不及時(shí)，部分項(xiàng)目因等待集中出讓而延誤工期。競買資格審核流程仍較繁瑣，需要提交的材料達(dá)15項(xiàng)，企業(yè)反映“減負(fù)”不徹底。 四是監(jiān)管執(zhí)法力度不足，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別縣區(qū)存在違規(guī)調(diào)整容積率、改變土地用途的情況，2024年查處此類案件5起，涉及土地面積500畝。對出讓后的土地利用監(jiān)管不到位，部分企業(yè)未按合同約定開發(fā)建設(shè)，閑置超期未處置，*縣一宗工業(yè)用地閑置2年未有效利用，影響了土地效益發(fā)揮。 （三）原因分析深入，為解決問題找準(zhǔn)方向 一是思想認(rèn)識不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。部分縣區(qū)對土地出讓工作的重要性認(rèn)識不足，重出讓規(guī)模、輕集約利用，重短期效益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展。部門之間協(xié)同配合不夠，自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住建等部門在規(guī)劃銜接、資金管理、項(xiàng)目落地等方面存在脫節(jié)現(xiàn)象，影響了工作效率。例如，*區(qū)一宗地塊因規(guī)劃與建設(shè)要求不銜接，導(dǎo)致出讓后無法按計(jì)劃開發(fā)。 二是制度建設(shè)不健全，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。彈性出讓、閑置土地處置等制度不夠完善，缺乏具體操作細(xì)則，導(dǎo)致基層執(zhí)行困難。部分制度執(zhí)行不到位，如“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的投資強(qiáng)度、環(huán)保要求等未嚴(yán)格把關(guān)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一宗工業(yè)用地實(shí)際投資強(qiáng)度僅為200萬元/畝，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 三是技術(shù)支撐不足，信息化水平不高。全市土地出讓信息系統(tǒng)尚未完全互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享不暢，存在“信息孤島”現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)管等技術(shù)應(yīng)用不足，對市場動態(tài)的監(jiān)測預(yù)警能力有限，難以精準(zhǔn)調(diào)控土地供應(yīng)節(jié)奏。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作高質(zhì)量發(fā)展 針對當(dāng)前存在的問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，全面提升國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作水平。 （一）優(yōu)化出讓結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)保障用地需求 一是科學(xué)編制出讓計(jì)劃，合理確定供應(yīng)規(guī)模。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制2025-2027年國有建設(shè)用地出讓三年滾動計(jì)劃，每年出讓規(guī)�？刂圃�30000-35000畝，其中工業(yè)用地占比不低于45%，保障性住房用地占比不低于20%。分季度制定出讓計(jì)劃，上半年出讓占比提高至40%，避免供需失衡。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，編制縣域出讓計(jì)劃，*縣、*縣等偏遠(yuǎn)縣區(qū)年度出讓規(guī)模不低于3000畝，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加大工業(yè)用地保障力度，重點(diǎn)保障*產(chǎn)業(yè)園區(qū)、*高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年出讓工業(yè)用地13500畝以上，推行“帶項(xiàng)目”出讓，確保土地精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。合理安排商住用地，優(yōu)先保障保障性住房、租賃住房建設(shè)，2025年建設(shè)保障性住房10000套，出讓住宅用地8000畝，其中保障性住房用地1600畝。適度出讓商業(yè)用地，嚴(yán)格控制商業(yè)綜合體、寫字樓等非剛需項(xiàng)目，避免過度開發(fā)。 三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地供應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，支持城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2025年出讓城鎮(zhèn)建設(shè)用地15000畝，重點(diǎn)保障*新城建設(shè)、*路改造等項(xiàng)目。在鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)范出讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地，支持鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年出讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地2000畝以上，帶動鄉(xiāng)村振興。 （二）深化機(jī)制改革，提升市場化配置水平 一是完善網(wǎng)上交易機(jī)制，提高交易效率。升級全市公共資源交易平臺，優(yōu)化網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)名、審核、 ……（未完，全文共8144字，當(dāng)前只顯示3267字，請閱讀下面提示信息。收藏全市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作會議講話） 上一篇：全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作會議講話 下一篇：全市_人員管理服務(wù)工作推進(jìn)會議講話 相關(guān)欄目：建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |