| 標(biāo)題：在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的講話 |
| 在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，總結(jié)我市近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的成效與不足，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，特別是解讀和推進(jìn)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體“白名單”管理辦法的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市營(yíng)商辦、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，市營(yíng)商辦、*縣、*區(qū)分別作了匯報(bào)發(fā)言，市營(yíng)商辦詳細(xì)介紹了《全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體“白名單”管理辦法（試行）》的相關(guān)情況，縣和區(qū)分享了各自在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大戰(zhàn)略意義 營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“試金石”，直接關(guān)系到市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各地都在全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成了千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性。 （一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措 高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題，而優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境則是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從全國(guó)范圍來(lái)看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好、活力強(qiáng)的地區(qū)，無(wú)一不是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名前10位的城市，其地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到6.8%，高于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)；新登記市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)18.5%，平均每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到1200戶，是全國(guó)平均水平的1.5倍。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能夠有效降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。 就我們市而言，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小差距。2024年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值為億元， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1592字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、客觀分析我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作還存在不少問(wèn)題和不足，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求、與市場(chǎng)主體的期待相比，還有較大差距。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入剖析存在的問(wèn)題，為下一步工作找準(zhǔn)方向。 （一）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作取得的階段性成果 近年來(lái)，市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，把其作為“一把手”工程來(lái)抓，出臺(tái)了一系列政策措施，取得了一定的成效。 一是政策體系不斷完善。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》《全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》等一系列政策文件，形成了較為完善的政策體系。特別是本次出臺(tái)的《全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體“白名單”管理辦法（試行）》，是對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境政策體系的進(jìn)一步豐富和完善。該辦法在制定過(guò)程中，廣泛征求了企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門的意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)條，采納合理化建議條，確保了政策的科學(xué)性和可操作性。 二是服務(wù)效能持續(xù)提升。各部門不斷深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等服務(wù)模式。截至2024年底，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到*%，“一窗受理”事項(xiàng)占比達(dá)到*%；企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、全程電子化”，平均辦理時(shí)間從2021年的個(gè)工作日縮短至現(xiàn)在的3個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間從2021年的個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。這些舉措極大地提高了服務(wù)效率，得到了市場(chǎng)主體的廣泛好評(píng)。 三是市場(chǎng)監(jiān)管逐步規(guī)范。我們建立了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的常態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。2024年，全市開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查次，抽查市場(chǎng)主體戶，抽查結(jié)果全部向社會(huì)公開(kāi)；推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少了對(duì)企業(yè)的干擾，聯(lián)合檢查次數(shù)同比減少*%。同時(shí)，我們加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2024年共查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件*起，有效保護(hù)了企業(yè)的創(chuàng)新成果。 四是企業(yè)獲得感有所增強(qiáng)。通過(guò)一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了改善。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，2024年我市企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度達(dá)到*%，較2021年提高了個(gè)百分點(diǎn)；有%的企業(yè)認(rèn)為在我市投資發(fā)展有信心，較2021年提高了個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)通過(guò)享受優(yōu)惠政策，降低了生產(chǎn)成本，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。例如，企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策后，2024年減少稅收支出萬(wàn)元，用于擴(kuò)大生產(chǎn)，新增產(chǎn)值萬(wàn)元。 （二）當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題 盡管我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到，與先進(jìn)地區(qū)相比，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在不少突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分單位和干部對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，存在重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象。一些干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在“官本位”思想，對(duì)企業(yè)的合理訴求回應(yīng)不及時(shí)、解決不到位。例如，在*項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，由于相關(guān)部門協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工，影響了企業(yè)的投資進(jìn)度。還有一些干部對(duì)“白名單”管理辦法的重要意義認(rèn)識(shí)不足，在執(zhí)行過(guò)程中存在敷衍了事的情況，沒(méi)有真正把政策紅利落實(shí)到企業(yè)身上。 二是行政審批效率仍需提高。雖然我們?cè)谛姓䦟徟母锓矫嫒〉昧艘欢ㄟM(jìn)展，但審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題仍然存在。一些審批事項(xiàng)雖然納入了“一網(wǎng)通辦”，但線上線下銜接不暢，企業(yè)仍然需要跑多個(gè)部門、提交多份材料。例如，在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，涉及多個(gè)部門，審批流程繁瑣，平均辦理時(shí)間需要個(gè)工作日，而先進(jìn)地區(qū)只需個(gè)工作日。部分審批事項(xiàng)還存在前置條件過(guò)多、互為前置的情況，讓企業(yè)無(wú)所適從。此外，一些基層政務(wù)服務(wù)大廳工作人員業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)態(tài)度不好，影響了審批效率和企業(yè)體驗(yàn)。 三是要素保障還存在短板。在融資方面，中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然突出。2024年，我市中小企業(yè)貸款余額為億元，僅占全部貸款余額的%；中小企業(yè)貸款利率平均為*%，高于大型企業(yè)個(gè)百分點(diǎn)。一些銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持條件苛刻，審批流程復(fù)雜，很多中小企業(yè)難以獲得有效的信貸支持。在人才方面，我市高端人才短缺，2024年全市具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才僅人，每萬(wàn)人擁有量為人，低于全省平均水平人；由于生活配套設(shè)施不完善、發(fā)展平臺(tái)有限等原因，難以吸引和留住優(yōu)秀人才，企業(yè)2024年計(jì)劃招聘的名高端技術(shù)人才，最終只招到名。在土地方面，部分園區(qū)土地集約利用水平不高，閑置土地面積達(dá)到畝，而一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目卻因?yàn)橥恋刂笜?biāo)不足而無(wú)法落地。 四是市場(chǎng)監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我們加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，但監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性還有待提高。一些領(lǐng)域存在監(jiān)管不到位的情況，如食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，2024年共接到相關(guān)投訴舉報(bào)起。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管還存在滯后性，缺乏有效的監(jiān)管手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些新興產(chǎn)業(yè)存在無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象。此外，部門之間的監(jiān)管信息共享不暢，存在重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法的情況，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。例如，企業(yè)2024年被不同部門檢查次，其中有次屬于重復(fù)檢查。 五是政策落實(shí)存在“中梗阻”現(xiàn)象。一些好的政策措施在落實(shí)過(guò)程中，由于基層部門執(zhí)行不到位，導(dǎo)致政策紅利無(wú)法真正惠及企業(yè)。例如，國(guó)家和省出臺(tái)的一些稅收優(yōu)惠政策、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等，部分企業(yè)不知道、不了解，或者在申請(qǐng)過(guò)程中遇到各種阻礙，無(wú)法順利享受。2024年，我市開(kāi)展的政策落實(shí)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，有*%的企業(yè)反映未能及時(shí)享受到相關(guān)優(yōu)惠政策；一些部門在執(zhí)行政策時(shí)存在“一刀切”的情況，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)落實(shí)，影響了政策的效果。 三、全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 針對(duì)當(dāng)前我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合《全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體“白名單”管理辦法（試行）》的實(shí)施，我們要明確下一階段的重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 （一）完善“白名單”管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持 “白名單”管理制度是我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，必須不斷完善，確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用。 一是科學(xué)制定“白名單”入選標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化和完善“白名單”入選標(biāo)準(zhǔn)。入選標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持，又要具有可操作性和公平性。要綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新能力、就業(yè)帶動(dòng)作用、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)因素，建立量化評(píng)價(jià)體系。例如，在經(jīng)營(yíng)狀況方面，可設(shè)定連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于*%、資產(chǎn)負(fù)債率不高于*%等指標(biāo)；在納稅貢獻(xiàn)方面，可設(shè)定年納稅額不低于萬(wàn)元、納稅信用等級(jí)為A級(jí)或B級(jí)等指標(biāo)；在科技創(chuàng)新能力方面，可設(shè)定擁有發(fā)明專利不少于項(xiàng)、研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重不低于*%等指標(biāo)。同時(shí)，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)“白名單”企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)移出“白名單”，對(duì)新符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)納入，確保“白名單”的先進(jìn)性和代表性。預(yù)計(jì)到2025年底，我市“白名單”企業(yè)數(shù)量將達(dá)到*家，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。 二是落實(shí)“白名單”企業(yè)優(yōu)惠政策。要按照“白名單”管理辦法的規(guī)定，為“白名單”企業(yè)提供全方位的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在行政審批方面，要開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)“白名單”企業(yè)的行政審批事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批，將平均辦理時(shí)間再縮短*%以上；推行“告知承諾制”，對(duì)一些非核心要件，允許企業(yè)作出承諾后先行辦理，事后再補(bǔ)齊相關(guān)材料。在融資支持方面，要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“白名單”企業(yè)的信貸支持力度，設(shè)立“白名單”企業(yè)專項(xiàng)信貸額度億元，貸款利率在同期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率基礎(chǔ)上下浮個(gè)百分點(diǎn)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資 ……（未完，全文共11460字，當(dāng)前只顯示4138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣“醫(yī)藝融合”服務(wù)基層工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市婦女法治宣傳工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |