| 標(biāo)題：全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨招商引資工作推進(jìn)會(huì)議講話 |
| 全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨招商引資工作推進(jìn)會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨招商引資工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作的最新精神，總結(jié)我市2024年度相關(guān)工作的成果與不足，部署2025年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步凝聚全市上下的力量，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更實(shí)的招商舉措，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會(huì)議有全體在家市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志，市直各單位主要負(fù)責(zé)人，180名重點(diǎn)企業(yè)代表，300名營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員。剛才，市發(fā)改委、市商務(wù)局分別就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資的戰(zhàn)略意義 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作，不是一般性的工作任務(wù)，而是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，誰能在營(yíng)商環(huán)境上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰能在招商引資上搶占先機(jī)，誰就能在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上贏得主動(dòng)。我們必須從政治高度、全局角度來深刻認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 （一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力的核心引擎 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境好不好，直接關(guān)系到市場(chǎng)主體的生存與發(fā)展，關(guān)系到市場(chǎng)活力的釋放。近年來，從國(guó)家到地方，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“放管服”改革的重要抓手，推出了一系列政策舉措。就拿我省來說，2024年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，排名前三位的城市，市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12.5%、11.8%、11.2%，而排名后三位的城市，市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)僅為5.3%、4.8%、4.5%，差距十分明顯。這充分說明，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。 從我市情況來看，2024年全市新增市場(chǎng)主體4.2萬戶，同比增長(zhǎng)8.7%，但與省內(nèi)先進(jìn)城市相比，仍有不小差距。其中，區(qū)新增市場(chǎng)主體1.2萬戶，同比增長(zhǎng)10.3%， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1435字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是機(jī)制建設(shè)不斷完善。成立了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》等文件，明確了政策兌現(xiàn)的流程和時(shí)限，全年共為企業(yè)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.5億元。 （二）當(dāng)前工作中存在的突出問題 一是營(yíng)商環(huán)境仍有短板。雖然我市營(yíng)商環(huán)境總體在改善，但與企業(yè)的期盼和先進(jìn)地區(qū)的水平相比，還存在不少差距。比如，行政審批效率還有待提高，部分事項(xiàng)雖然承諾了辦理時(shí)限，但實(shí)際辦理中仍存在環(huán)節(jié)多、材料繁、時(shí)間長(zhǎng)等問題，2024年企業(yè)反映的審批類訴求占總訴求的35%。又如，要素保障不夠有力，部分項(xiàng)目存在土地供應(yīng)不及時(shí)、融資難融資貴等問題，*鎮(zhèn)的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，因土地指標(biāo)問題延遲開工3個(gè)月；*街道的一家小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)因抵押物不足，最終僅獲得所需資金的60%。 二是招商引資質(zhì)量有待提升。從引進(jìn)項(xiàng)目來看，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，特別是帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)項(xiàng)目較少，2024年引進(jìn)的項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H占25%，低于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。從招商方式來看，傳統(tǒng)的“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式仍占主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商等精準(zhǔn)招商方式運(yùn)用不夠，效果不夠明顯。從項(xiàng)目落地來看，部分項(xiàng)目簽約后，因前期準(zhǔn)備不足、協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等原因，落地速度較慢，2024年簽約項(xiàng)目的開工率僅為65%，低于預(yù)期目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。 三是工作推進(jìn)存在不平衡。各區(qū)縣、各部門之間工作進(jìn)展參差不齊，*區(qū)、*開發(fā)區(qū)在營(yíng)商環(huán)境和招商引資工作中走在前列，而部分區(qū)縣則相對(duì)滯后。在部門層面，發(fā)改、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門積極性較高、措施較實(shí)，而一些垂直管理部門和部分事業(yè)單位，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在“中梗阻”現(xiàn)象，2024年受理的營(yíng)商環(huán)境投訴中，涉及部門服務(wù)態(tài)度和效率的占比達(dá)40%。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階 打造一流營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功。我們要以打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)最滿意”的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，采取更加有力的措施，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性提升。 （一）持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能 一是全面推行“一網(wǎng)通辦”。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”。2025年，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到98%以上，“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到85%以上。要打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾辦事“少跑腿、好辦事、不添堵”。比如，企業(yè)開辦要實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、社保登記等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記要實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，一般登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。 二是大力簡(jiǎn)化審批流程。全面梳理審批事項(xiàng)，取消不必要的審批環(huán)節(jié)和材料，編制清晰明了的辦事指南，讓企業(yè)看得懂、會(huì)辦理。推行“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)綜合許可證，2025年要在餐飲、零售、住宿等20個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理”“告知承諾制”，在主要材料齊全的情況下，先予受理和審批，后續(xù)再補(bǔ)齊相關(guān)材料，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。*開發(fā)區(qū)要開展試點(diǎn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目推行“拿地即開工”模式，將項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30天以內(nèi)。 三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。建立健全幫辦代辦制度，為企業(yè)提供全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目，要成立專門的幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，提供“一對(duì)一”服務(wù)。拓展服務(wù)渠道，推行“線上+線下”“自助+人工”相結(jié)合的服務(wù)模式，在銀行、園區(qū)、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)服務(wù)自助終端，方便企業(yè)和群眾就近辦事。2025年，全市要新增政務(wù)服務(wù)自助終端50臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。 （二）加強(qiáng)要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐 一是保障土地供應(yīng)�？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理保障產(chǎn)業(yè)用地需求，2025年要新增工業(yè)用地指標(biāo)5000畝以上，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目用地。盤活存量土地資源，對(duì)閑置低效用地進(jìn)行再開發(fā)再利用，全年要消化閑置土地2000畝以上。推行工業(yè)用地“彈性出讓”“長(zhǎng)期租賃”等方式，降低企業(yè)用地成本。建立土地供應(yīng)“綠色通道”，對(duì)重大招商項(xiàng)目，實(shí)行用地指標(biāo)優(yōu)先配置、審批優(yōu)先辦理，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。 二是破解融資難題。建立政銀企對(duì)接機(jī)制，每月召開一次對(duì)接會(huì)，及時(shí)了解企業(yè)融資需求，向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出更多適合中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如“稅易貸”“信易貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等，2025年中小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，全年擔(dān)保金額要達(dá)到50億元以上。支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，對(duì)成功上市的企業(yè)給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 三是強(qiáng)化人才支撐。制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引各類高層次人才、技能人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才需求目錄，定期發(fā)布企業(yè)用工需求，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，2025年要舉辦各類招聘會(huì)100場(chǎng)以上，幫助企業(yè)解決用工需求2萬人以上。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展訂單式、定向式培訓(xùn)，全年培訓(xùn)技能人才3萬人次以上。優(yōu)化人才服務(wù)，為人才提供住房、醫(yī)療、教育等方面的便利，讓人才安心在我市工作生活。 （三）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 一是加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策。2025年要對(duì)全市現(xiàn)行有效的政策措施進(jìn)行全面清理，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通企業(yè)投訴渠道，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 二是推行包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在守住安全底線的前提下，給予企業(yè)充分的發(fā)展空間。建立輕微違法行為依法不予處罰清單，對(duì)企業(yè)的輕微違法行為，實(shí)行教育、告誡、引導(dǎo)，不予行政處罰。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)的干擾，提高監(jiān)管的公平性和透明度。2025年，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到100%，抽查結(jié)果公示率要達(dá)到100%。 三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，2025年要查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件200起以上。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)_援助機(jī)制，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、_等服務(wù) ……（未完，全文共7746字，當(dāng)前只顯示3729字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨招商引資工作推進(jìn)會(huì)議講話） 上一篇：全市“醫(yī)藝融合”工作推進(jìn)會(huì)議講話 下一篇：全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展暨基層治理提升會(huì)議講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 商業(yè) 民營(yíng)招商 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |