| 標(biāo)題：在全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所‘兩化’建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所‘兩化’建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化（“兩化”）建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層市場(chǎng)監(jiān)管工作的各項(xiàng)決策部署，總結(jié)前期全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問題，安排部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全體班子成員及各科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人及分管“兩化”建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人，各基層市場(chǎng)監(jiān)管所所長等。剛才，*縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、*街道市場(chǎng)監(jiān)管所等部門和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了各自在“兩化”建設(shè)中的特色做法和顯著成效，也提出了下一步的工作思路和具體舉措，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)的重大意義 基層市場(chǎng)監(jiān)管所是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，是連接政府與市場(chǎng)、服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”，其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平直接關(guān)系到市場(chǎng)監(jiān)管工作的效能和質(zhì)量，關(guān)系到營商環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)治理的不斷深化，基層市場(chǎng)監(jiān)管所承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻，推進(jìn)“兩化”建設(shè)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作的必然要求和重要抓手。 一是推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)是提升市場(chǎng)監(jiān)管效能的關(guān)鍵舉措。市場(chǎng)監(jiān)管工作的根基在基層，力量在基層，成效也體現(xiàn)在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有基層市場(chǎng)監(jiān)管所個(gè)，覆蓋全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)萬余戶企業(yè)、萬余戶個(gè)體工商戶的日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)_等工作任務(wù)，每年處理消費(fèi)投訴舉報(bào)萬余件，查辦各類違法案件余起。然而，由于長期以來基層市場(chǎng)監(jiān)管所存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員配備不足、執(zhí)法裝備落后、管理制度不健全等問題，導(dǎo)致監(jiān)管效能不高、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，在去年的全市市場(chǎng)監(jiān)管工作專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，有*%的基層市 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1502字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）“兩化”建設(shè)取得的初步成效 一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。各地按照“兩化”建設(shè)的要求，加大了對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所辦公場(chǎng)所的改造和修繕力度，統(tǒng)一了標(biāo)志標(biāo)識(shí)，優(yōu)化了功能布局。截至目前，全市已有個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所完成了辦公場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化改造，占總數(shù)的%。其中，縣鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所投入萬元，對(duì)原有辦公場(chǎng)所進(jìn)行了全面翻新，設(shè)置了辦事服務(wù)大廳、執(zhí)法辦案區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)、檔案管理區(qū)等功能區(qū)域，配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備臺(tái)（套），執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)等執(zhí)法裝備*臺(tái)（套），極大地改善了辦公條件。同時(shí)，各地還加強(qiáng)了信息化建設(shè)，為基層市場(chǎng)監(jiān)管所配備了業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳和共享，提高了工作效率。 二是制度建設(shè)不斷完善。各地結(jié)合實(shí)際，制定了一系列基層市場(chǎng)監(jiān)管所內(nèi)部管理制度和工作規(guī)范，涵蓋了崗位職責(zé)、工作流程、執(zhí)法行為、檔案管理等各個(gè)方面。例如，*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《基層市場(chǎng)監(jiān)管所工作規(guī)范手冊(cè)》，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；*市市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立了基層市場(chǎng)監(jiān)管所績效考核制度，將“兩化”建設(shè)工作納入考核范圍，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任免等掛鉤，有效激發(fā)了基層工作人員的積極性和主動(dòng)性。這些制度的建立和完善，為基層市場(chǎng)監(jiān)管所的規(guī)范化運(yùn)行提供了有力的制度保障。 三是監(jiān)管效能有所提升。通過推進(jìn)“兩化”建設(shè)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所的監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。各地積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的隨機(jī)抽查和結(jié)果公開，提高了監(jiān)管的公平性和透明度。去年，全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，檢查市場(chǎng)主體戶次，發(fā)現(xiàn)并整改問題個(gè)，列入經(jīng)營異常名錄戶。同時(shí)，各地還加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大了對(duì)違法行為的查處力度。例如，在食品藥品安全監(jiān)管方面，基層市場(chǎng)監(jiān)管所開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)次，查處違法案件*起，有力地保障了食品藥品安全。 四是服務(wù)水平持續(xù)提高�；鶎邮袌�(chǎng)監(jiān)管所不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為市場(chǎng)主體和群眾提供了更加便捷高效的服務(wù)。各地普遍設(shè)立了辦事服務(wù)大廳，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)的集中辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限較之前縮短了*%，群眾滿意度達(dá)到了*%以上。同時(shí)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所還積極開展政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動(dòng)，幫助市場(chǎng)主體解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。例如，鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所組織開展了小微企業(yè)幫扶活動(dòng)，為家小微企業(yè)提供了政策咨詢、融資對(duì)接等服務(wù)，幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難。 （二）“兩化”建設(shè)存在的主要問題 一是建設(shè)進(jìn)度不平衡。從全市范圍來看，各地“兩化”建設(shè)工作進(jìn)展參差不齊。部分縣（市、區(qū)）重視程度高，投入力度大，建設(shè)進(jìn)度快，成效明顯；而有些縣（市、區(qū)）則存在著重視不夠、投入不足、推進(jìn)緩慢等問題。例如，縣已有%的基層市場(chǎng)監(jiān)管所完成了“兩化”建設(shè)任務(wù)，而區(qū)完成率僅為%。這種不平衡的狀況嚴(yán)重影響了全市“兩化”建設(shè)的整體推進(jìn)。 二是資金投入不足�；鶎邮袌�(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)需要大量的資金投入，用于辦公場(chǎng)所改造、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等方面。但由于地方財(cái)政緊張，部分縣（市、區(qū)）對(duì)“兩化”建設(shè)的資金投入有限，導(dǎo)致建設(shè)工作難以順利推進(jìn)。據(jù)調(diào)查，全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)資金缺口約為萬元，其中縣缺口*萬元，區(qū)缺口萬元。資金的不足使得一些基層市場(chǎng)監(jiān)管所的辦公環(huán)境仍然簡(jiǎn)陋，執(zhí)法裝備陳舊，信息化水平低下。 三是人員配備不到位。隨著“兩化”建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員的數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。但目前，我市基層市場(chǎng)監(jiān)管所普遍存在著人員編制不足、專業(yè)人才缺乏等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所核定編制名，實(shí)際在崗名，缺編名，缺編率達(dá)到了%。同時(shí)，在現(xiàn)有工作人員中，具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員較少，難以滿足“兩化”建設(shè)的需要。例如，在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所僅有*名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管工作的需求。 四是信息化建設(shè)滯后。雖然各地在信息化建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)展，但整體水平仍然不高�；鶎邮袌�(chǎng)監(jiān)管所的信息化設(shè)備老化、功能單一，難以適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。同時(shí)，監(jiān)管數(shù)據(jù)共享不暢，各部門之間的信息壁壘尚未完全打破，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。例如，基層市場(chǎng)監(jiān)管所與公安、稅務(wù)等部門之間的信息共享存在困難，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的聯(lián)合監(jiān)管。 五是長效機(jī)制不健全。部分縣（市、區(qū)）在“兩化”建設(shè)過程中，缺乏長效管理機(jī)制，存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。一些基層市場(chǎng)監(jiān)管所雖然完成了硬件設(shè)施的建設(shè)，但在制度執(zhí)行、人員管理、日常運(yùn)維等方面存在著漏洞，導(dǎo)致“兩化”建設(shè)的成效難以持續(xù)。例如，有些基層市場(chǎng)監(jiān)管所的執(zhí)法裝備配備后，由于缺乏相應(yīng)的管理制度和維護(hù)措施，導(dǎo)致設(shè)備損壞、丟失等情況時(shí)有發(fā)生。 三、明確全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)工作 推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，確保取得實(shí)效。根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際，現(xiàn)就全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)工作安排如下： （一）總體目標(biāo) 到*年底，全市所有基層市場(chǎng)監(jiān)管所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完善、制度健全、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)高效、隊(duì)伍過硬”的目標(biāo)。具體來說，一是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備、信息化設(shè)備等滿足工作需要；二是管理制度更加健全，形成科學(xué)合理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系；三是執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果公正；四是服務(wù)水平更加高效，為市場(chǎng)主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；五是隊(duì)伍素質(zhì)更加過硬，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。 （二）重點(diǎn)工作 一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各地要按照“兩化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，盡快完成辦公場(chǎng)所的改造和修繕工作。要統(tǒng)一基層市場(chǎng)監(jiān)管所的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)范功能區(qū)域劃分，設(shè)置辦事服務(wù)大廳、執(zhí)法辦案區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)、檔案管理區(qū)等功能區(qū)域，確保各區(qū)域布局合理、功能齊全。同時(shí)，要配備必要的辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)、食品快速檢測(cè)設(shè)備等，滿足日常工作和執(zhí)法辦案的需要。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，為基層市場(chǎng)監(jiān)管所配備業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳和共享，提高工作效率。例如，縣要在今年年底前完成剩余個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，投入資金萬元，配備辦公設(shè)備臺(tái)（套）、執(zhí)法裝備*臺(tái)（套）；區(qū)要加快推進(jìn)信息化建設(shè)，為每個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所配備移動(dòng)執(zhí)法終端臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳。 二是健全完善各項(xiàng)管理制度。要結(jié)合基層市場(chǎng)監(jiān)管所的工作實(shí)際，建立健全各項(xiàng)管理制度，形成用制度管人、用制度管事的良好局面。要完善崗位職責(zé)制度，明確每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)清晰、各司其職。要規(guī)范工作流程制度，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、行政執(zhí) ……（未完，全文共9732字，當(dāng)前只顯示3905字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所‘兩化’建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市稅務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 商場(chǎng) 質(zhì)檢 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |