| 標(biāo)題：在全縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用會(huì)議上的講話 |
| 在全縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要論述，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于鹽堿地綜合開發(fā)利用的決策部署，總結(jié)我縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣鹽堿地開發(fā)利用工作再上新臺(tái)階，為全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。參加今天的會(huì)議有縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社代表等。剛才，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融辦、*鎮(zhèn)政府、*銀行分別作了匯報(bào)發(fā)言，他們從不同角度介紹了在金融支持鹽堿地開發(fā)利用方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，講得都很實(shí)在、很具體，也很有借鑒意義，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)金融支持鹽堿地開發(fā)利用的重大意義 鹽堿地是我國重要的后備耕地資源，開發(fā)利用鹽堿地對(duì)于保障國家糧食安全、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在支持鹽堿地開發(fā)利用中肩負(fù)著重要使命。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)金融支持鹽堿地開發(fā)利用的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 （一）金融支持鹽堿地開發(fā)利用是保障國家糧食安全的必然要求 糧食安全是“國之大者”，是國j-a全的重要基礎(chǔ)。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，保障糧食安全是我們義不容辭的責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有鹽堿地面積達(dá)萬畝，約占全縣國土總面積的%，其中具備開發(fā)利用條件的鹽堿地有萬畝。如果能夠?qū)⑦@些鹽堿地有效開發(fā)利用起來，按照每畝平均產(chǎn)量公斤計(jì)算，每年可新增糧食產(chǎn)量萬噸，這對(duì)于緩解我縣糧食供給壓力，保障國家糧食安全具有重要作用。然而，鹽堿地開發(fā)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要大量的資金投入，僅靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分發(fā)揮金融的杠桿作用，引導(dǎo)更多金融資源投向鹽堿地開發(fā)利用領(lǐng)域。近年來 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1465字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是政策支持體系不斷完善�？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加大金融支持鹽堿地開發(fā)利用的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)鹽堿地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》等文件，從信貸投放、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予支持。設(shè)立了萬元的鹽堿地開發(fā)利用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的鹽堿地開發(fā)利用貸款出現(xiàn)壞賬的，按一定比例給予補(bǔ)償。同時(shí)，縣財(cái)政還安排萬元專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的鹽堿地開發(fā)利用項(xiàng)目給予*%的財(cái)政貼息。這些政策的出臺(tái)和落實(shí)，為金融支持鹽堿地開發(fā)利用提供了有力的政策保障，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)和市場主體的積極性。 四是鹽堿地開發(fā)利用成效初步顯現(xiàn)。在金融支持下，我縣鹽堿地開發(fā)利用取得了一定進(jìn)展。截至目前，全縣已累計(jì)改良鹽堿地萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)萬畝，發(fā)展特色種植萬畝，養(yǎng)殖水面萬畝。通過開發(fā)利用，這些鹽堿地的糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。例如，鎮(zhèn)通過金融支持，對(duì)畝鹽堿地進(jìn)行了綜合治理，采用暗管排水、增施有機(jī)肥等技術(shù)進(jìn)行改良，種植小麥和玉米，平均畝產(chǎn)分別達(dá)到公斤和公斤，較改良前分別增長*%和*%。合作社在鹽堿地種植耐鹽堿水稻，畝產(chǎn)達(dá)到公斤，畝均收益元，較傳統(tǒng)作物種植增收元以上。同時(shí)，鹽堿地開發(fā)利用還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育了*家年產(chǎn)值超千萬元的鹽堿地相關(guān)企業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 （二）存在的主要問題和不足 一是金融支持的廣度和深度有待拓展。雖然我縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用的力度不斷加大，但從整體來看，金融支持的覆蓋面還不夠廣，特別是對(duì)中小農(nóng)戶和小型合作社的支持還存在不足。據(jù)調(diào)查，目前全縣仍有*%的農(nóng)戶和*%的小型合作社因缺乏有效的抵押物、信用等級(jí)低等原因，難以獲得金融支持。同時(shí)，金融支持的深度也不夠，主要集中在種植環(huán)節(jié)，對(duì)鹽堿地改良、加工、銷售等環(huán)節(jié)的支持相對(duì)較少，難以滿足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求。此外，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新還不夠充分，針對(duì)鹽堿地開發(fā)利用的長期貸款、大額貸款等產(chǎn)品較少，不能完全適應(yīng)項(xiàng)目的資金需求特點(diǎn)。 二是風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待健全。鹽堿地開發(fā)利用具有投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)。目前，我縣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還不夠健全，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限。一方面，由于鹽堿地改良效果存在不確定性，作物生長受自然條件影響較大，容易發(fā)生減產(chǎn)甚至絕收的情況，給貸款回收帶來風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，鹽堿地相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場波動(dòng)較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，也增加了貸款的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我縣設(shè)立了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，但資金規(guī)模有限，難以完全覆蓋金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和保障水平還不夠高，不能有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。 三是協(xié)同推進(jìn)機(jī)制有待加強(qiáng)。鹽堿地開發(fā)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要金融、農(nóng)業(yè)、水利、國土等多個(gè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合、協(xié)同推進(jìn)。但目前，各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，信息共享機(jī)制不夠健全，存在政策銜接不暢、工作推進(jìn)不同步等問題。例如，在鹽堿地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記方面，還存在手續(xù)繁瑣、進(jìn)度緩慢等情況，影響了經(jīng)營權(quán)抵押貸款的開展；在項(xiàng)目審批方面，各部門之間的審批流程還不夠優(yōu)化，審批效率不高，增加了企業(yè)和農(nóng)戶的融資成本和時(shí)間成本。此外，金融機(jī)構(gòu)與政府部門、企業(yè)之間的溝通交流還不夠充分，對(duì)項(xiàng)目的了解不夠深入，影響了信貸投放的精準(zhǔn)性。 四是科技支撐能力有待提升。鹽堿地開發(fā)利用對(duì)科技的依賴性較強(qiáng)，需要先進(jìn)的改良技術(shù)、種植技術(shù)和管理技術(shù)作為支撐。雖然我縣在鹽堿地開發(fā)利用方面引進(jìn)和推廣了一些技術(shù)，但整體科技水平還不夠高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。一些企業(yè)和農(nóng)戶缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，在鹽堿地改良和作物種植過程中存在盲目性，影響了開發(fā)利用效果。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠及時(shí)，一些先進(jìn)的技術(shù)和模式不能快速應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中�？萍贾文芰Φ牟蛔�，不僅增加了鹽堿地開發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)和成本，也影響了金融機(jī)構(gòu)的信貸投放意愿。 （三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 當(dāng)前，我縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用工作面臨著難得的機(jī)遇。從政策層面來看，中央高度重視鹽堿地開發(fā)利用工作，將其作為保障國家糧食安全的重要舉措，出臺(tái)了一系列支持政策，為我們開展工作提供了有力的政策支持。從市場層面來看，隨著人們對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，鹽堿地種植的特色農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的市場前景，能夠?yàn)橥顿Y者帶來穩(wěn)定的收益，吸引更多的社會(huì)資本參與鹽堿地開發(fā)利用。從技術(shù)層面來看，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，鹽堿地改良和利用技術(shù)日益成熟，為鹽堿地開發(fā)利用提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。 同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)。一是資金需求巨大。據(jù)測算，我縣全面開發(fā)利用現(xiàn)有具備條件的萬畝鹽堿地，需要投入資金億元以上，僅靠金融機(jī)構(gòu)的信貸投放和財(cái)政資金支持難以滿足需求，資金缺口較大。二是風(fēng)險(xiǎn)防控難度大。鹽堿地開發(fā)利用受自然條件、市場環(huán)境等因素影響較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，如何有效防控風(fēng)險(xiǎn)，保障金融機(jī)構(gòu)的資金安全，是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。三是人才短缺。鹽堿地開發(fā)利用需要懂技術(shù)、懂金融、懂管理的復(fù)合型人才，目前我縣這類人才相對(duì)缺乏，制約了工作的開展。四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣鹽堿地區(qū)域的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，影響了鹽堿地開發(fā)利用的進(jìn)度和效益。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)金融支持鹽堿地開發(fā)利用工作再上新臺(tái)階 針對(duì)當(dāng)前我縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，我們要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。 （一）加大金融投入力度，拓寬融資渠道 一是強(qiáng)化信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，將支持鹽堿地開發(fā)利用作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加大信貸投放力度。要制定專門的信貸計(jì)劃，確保每年投向鹽堿地開發(fā)利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，貸款余額占比逐年提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力作用，加大對(duì)鹽堿地改良項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社發(fā)展的支持力度。其他商業(yè)銀行也要積極參與，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為鹽堿地開發(fā)利用提供多元化的信貸支持。要合理確定貸款期限和利率，根據(jù)鹽堿地開發(fā)利用項(xiàng)目的周期和收益特點(diǎn)，適當(dāng)延長貸款期限，降低貸款利率，減輕企業(yè)和農(nóng)戶的融資成本。 二是創(chuàng)新融資方式。要積極探索多元化的融資方式，拓寬鹽堿地開發(fā)利用的資金來源渠道。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式籌集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)金融債券，用于支持鹽堿地開發(fā)利用項(xiàng)目。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、社保基金等長期資金通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等方式參與鹽堿地開發(fā)利用。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為鹽堿地開發(fā)利用項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi) ……（未完，全文共10549字，當(dāng)前只顯示3809字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣金融支持鹽堿地開發(fā)利用會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 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