| 標(biāo)題：在全市綠色金融發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在全市綠色金融發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市綠色金融發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色低碳發(fā)展的決策部署，總結(jié)近年來全市綠色金融發(fā)展取得的成效，分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)綠色金融與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。參加今天會(huì)議的有市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，*市生態(tài)環(huán)境局、*縣人民政府、銀行市分行作了匯報(bào)發(fā)言，分享了在綠色金融實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，思路清晰、措施務(wù)實(shí)，我都同意，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、聚焦成效總結(jié)，深刻認(rèn)識(shí)綠色金融發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 近年來，全市上下堅(jiān)持以_生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將綠色金融作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，統(tǒng)籌政策引導(dǎo)、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綠色金融發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效能逐步提升的良好態(tài)勢(shì)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。 （一）綠色金融產(chǎn)品體系逐步完善 全市金融機(jī)構(gòu)積極探索符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，形成了涵蓋信貸、債券、基金等多領(lǐng)域的產(chǎn)品矩陣。一是創(chuàng)新權(quán)屬類融資產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益納入融資擔(dān)保范圍，解決企業(yè)輕資產(chǎn)融資難題。例如，銀行市分行以企業(yè)的碳排放權(quán)為質(zhì)押，發(fā)放全省首筆“碳配額質(zhì)押貸”5000萬元，幫助企業(yè)將環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金；農(nóng)村商業(yè)銀行開發(fā)“排污權(quán)質(zhì)押貸”，累計(jì)為家化工企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。二是推廣氣候適應(yīng)性金融產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等受氣候變化影響較大的行業(yè)，創(chuàng)新“氣候貸”“氣象指數(shù)保險(xiǎn)”等產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司推出的“農(nóng)作物氣象指數(shù)保險(xiǎn)”，已為縣萬畝農(nóng)田提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.8億元，在去年極端暴雨天氣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1386字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、聚焦問題分析，準(zhǔn)確把握綠色金融發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全市綠色金融發(fā)展仍處于初級(jí)階段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的需求相比，還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，需要高度重視并切實(shí)加以解決。 （一）綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新深度不足 雖然全市綠色金融產(chǎn)品數(shù)量有所增加，但同質(zhì)化、表層化問題突出，難以滿足多樣化需求。一是產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)抵押擔(dān)保為主，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新型抵押物的開發(fā)應(yīng)用不足，導(dǎo)致輕資產(chǎn)的科技型綠色企業(yè)融資困難。例如，家從事新能源技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，因缺乏固定資產(chǎn)抵押，雖擁有3項(xiàng)發(fā)明專利，仍多次融資失敗，最終通過政府擔(dān)�；鸩奴@得萬元貸款，遠(yuǎn)不能滿足其研發(fā)需求。二是期限與項(xiàng)目不匹配。綠色項(xiàng)目普遍具有投資大、周期長的特點(diǎn)，但銀行貸款多為3-5年期，與項(xiàng)目回收期脫節(jié)。縣的“光伏+生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”總投資15億元，回收期約12年，而銀行僅同意發(fā)放5年期貸款6億元，企業(yè)面臨“短貸長投”的流動(dòng)性壓力。三是風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具不足。綠色保險(xiǎn)、綠色債券等產(chǎn)品發(fā)展滯后，全市綠色債券發(fā)行規(guī)模僅占債券總規(guī)模的3.2%，綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入不足財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)總收入的5%，難以有效分散綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。例如，家風(fēng)電企業(yè)因缺乏“風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維保險(xiǎn)”，在去年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中損失萬元，僅獲得普通財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付萬元，缺口部分只能由企業(yè)自行承擔(dān)。 （二）綠色金融政策激勵(lì)力度不夠 政策引導(dǎo)的精準(zhǔn)性和有效性有待提升，市場(chǎng)主體參與積極性尚未充分激發(fā)。一是財(cái)政支持力度有限。綠色信貸貼息比例僅為1%-2%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)5%-8%的水平；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模較小，僅能覆蓋不良貸款損失的30%，難以打消銀行顧慮。例如，銀行發(fā)放的一筆萬元綠色貸款出現(xiàn)不良，按政策僅能獲得萬元補(bǔ)償，銀行實(shí)際損失萬元，影響了放貸積極性。二是差異化監(jiān)管政策落實(shí)不到位。雖然央行出臺(tái)了差異化存款準(zhǔn)備金率政策，但地方執(zhí)行中存在“一刀切”現(xiàn)象，對(duì)綠色信貸占比高的銀行未給予足夠優(yōu)惠；部分監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置不合理，如將綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重與普通項(xiàng)目同等對(duì)待，增加了銀行資本占用成本。三是配套政策協(xié)同性不足。綠色金融涉及財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，但各部門政策銜接不夠緊密，形成“政策孤島”。例如，稅務(wù)部門的“綠色企業(yè)稅收優(yōu)惠”與金融部門的“綠色信貸支持”缺乏聯(lián)動(dòng)，企業(yè)難以同時(shí)享受多重政策紅利，降低了政策整體效能。 （三）綠色金融市場(chǎng)主體參與度不高 部分企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)存在偏差，主動(dòng)參與的內(nèi)生動(dòng)力不足。一是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)。一些高耗能企業(yè)受短期利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)綠色技改持觀望態(tài)度，認(rèn)為“投入大、見效慢”，甚至存在“環(huán)保達(dá)標(biāo)即可，無需額外投入”的思想。例如，家化工企業(yè)年產(chǎn)值億元，雖被列入“重點(diǎn)減排企業(yè)”名單，但在是否投資萬元建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線問題上猶豫不決，導(dǎo)致錯(cuò)失綠色信貸支持機(jī)遇。二是金融機(jī)構(gòu)積極性有待提升。部分銀行將綠色金融視為“社會(huì)責(zé)任”而非“業(yè)務(wù)增長點(diǎn)”，內(nèi)部考核中綠色信貸的權(quán)重僅為5%-8%，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)；基層支行缺乏綠色金融審批權(quán)限，導(dǎo)致項(xiàng)目審批周期長、效率低。今年上半年，全市有個(gè)綠色項(xiàng)目因銀行內(nèi)部審批流程繁瑣，錯(cuò)失最佳融資時(shí)機(jī)。三是社會(huì)資本參與渠道不暢。綠色基金、綠色信托等市場(chǎng)化融資工具發(fā)展緩慢，全市僅設(shè)立3只綠色產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模不足20億元，且多投向成熟期項(xiàng)目，對(duì)初創(chuàng)期綠色企業(yè)支持不足。例如，*家從事氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，因處于種子期，難以獲得股權(quán)投資，僅能依靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營。 （四）綠色金融生態(tài)環(huán)境仍需優(yōu)化 配套體系不完善制約了綠色金融的高效運(yùn)行，需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。一是環(huán)境信息披露不充分。企業(yè)環(huán)境信息公開率不足40%，部分企業(yè)存在“選擇性披露”問題，隱瞞污染物排放、碳排放等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。今年一季度，家銀行因企業(yè)隱瞞環(huán)保處罰信息，發(fā)放貸款后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，被迫提前收回貸款億元。二是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同部門、不同地區(qū)的綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致項(xiàng)目跨區(qū)域融資、跨機(jī)構(gòu)合作困難。例如，縣的“分布式光伏項(xiàng)目”按本地標(biāo)準(zhǔn)屬于綠色項(xiàng)目，但在對(duì)接市銀行時(shí)，因不符合其內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，融資申請(qǐng)被駁回。三是綠色金融專業(yè)服務(wù)缺失。缺乏獨(dú)立的綠色評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、碳核算機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)自行開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成本高、效率低。全市僅家機(jī)構(gòu)具備碳核查資質(zhì)，難以滿足家重點(diǎn)排放企業(yè)的核算需求，導(dǎo)致部分企業(yè)因碳排放數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無法獲得碳金融支持。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面提升綠色金融發(fā)展的質(zhì)量效能 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市綠色金融發(fā)展要以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以擴(kuò)大綠色金融供給為主線，以深化產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，以完善_機(jī)制為保障，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋、高效率的綠色金融體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。 （一）大力推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新 堅(jiān)持需求導(dǎo)向，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多元化綠色金融產(chǎn)品，提升服務(wù)精準(zhǔn)性。一是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押類產(chǎn)品。聯(lián)合科技、市場(chǎng)監(jiān)管部門，建立“綠色專利評(píng)估體系”，推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為融資工具。支持銀行開展“綠色專利質(zhì)押貸”，對(duì)評(píng)估價(jià)值萬元以上的專利，可按評(píng)估值的50%發(fā)放貸款，單戶企業(yè)貸款額度最高可達(dá)萬元；推廣“專利保險(xiǎn)+信貸”模式，由保險(xiǎn)公司為專利質(zhì)押提供風(fēng)險(xiǎn)保障，財(cái)政給予30%的保費(fèi)補(bǔ)貼。年內(nèi)，力爭(zhēng)為家科技型綠色企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款5億元以上。二是開發(fā)中長期限綠色信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行針對(duì)光伏、風(fēng)電等回收期長的項(xiàng)目，推出“分期還款+彈性期限”貸款，貸款期限可延長至15年，前3年只還利息、不還本金；對(duì)生態(tài)修復(fù)、海綿城市等公益性項(xiàng)目，采用“政府購買服務(wù)+特許經(jīng)營”模式，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金償還貸款本息。重點(diǎn)支持個(gè)重大綠色項(xiàng)目，確保融資需求得到全額滿足。三是豐富綠色普惠金融產(chǎn)品。針對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)戶等_，開發(fā)“綠色微貸”“生態(tài)農(nóng)貸”等小額產(chǎn)品，簡化審批流程，實(shí)行“線上申請(qǐng)、線下調(diào)查、3日內(nèi)放款”。 ……（未完，全文共8980字，當(dāng)前只顯示3603字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市綠色金融發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在全市職業(yè)健康職業(yè)技能提升工作會(huì)議上的講話 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