| 標(biāo)題：在全市船舶拆解工作推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市船舶拆解工作推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市船舶拆解工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，總結(jié)前期船舶拆解工作的籌備情況，分析當(dāng)前面臨的形勢與任務(wù)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，全力推動我市船舶拆解工作有序、高效開展，為航運(yùn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。參加今天的會議有市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市地方海事中心主要負(fù)責(zé)同志，以及*縣、*區(qū)、*鎮(zhèn)、*街道相關(guān)負(fù)責(zé)人等。剛才，市地方海事中心、*縣交通運(yùn)輸局、*區(qū)船舶拆解企業(yè)代表作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識船舶拆解工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工作的責(zé)任感與使命感 船舶拆解工作看似只是對老舊船舶的處理，實(shí)則關(guān)系到我市航運(yùn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量增長，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的重要工作。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識其重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 一是推動航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。隨著全球航運(yùn)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和市場競爭的日益激烈，航運(yùn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。那些服役年限長、技術(shù)落后的老舊船舶，在航行效率、能源消耗、安全性能等方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市目前仍在運(yùn)營的老舊船舶中，船齡超過20年的有186艘，占營運(yùn)船舶總數(shù)的23.5%。這些船舶平均每海里油耗比新型船舶高出40%以上，每年額外消耗燃油約2.3萬噸，按當(dāng)前市場油價計算，增加運(yùn)營成本超過1.5億元。同時，由于設(shè)備老化，這些船舶在航行過程中容易出現(xiàn)故障，僅去年一年，就發(fā)生因船舶老舊導(dǎo)致的機(jī)械故障27起，影響了航運(yùn)效率，也帶來了安全隱患。通過拆解這些老舊船 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1318字，正式會員可完整閱讀）…… 二是完善工作方案，細(xì)化任務(wù)措施。為確保船舶拆解工作有章可循，市地方海事中心組織專業(yè)人員，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《*市船舶拆解工作實(shí)施方案（2025-2027年）》和《*市船舶拆解應(yīng)急預(yù)案》。實(shí)施方案明確了船舶拆解的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，對每一艘計劃拆解的船舶都建立了詳細(xì)的檔案，包括船舶的基本信息、拆解時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等。應(yīng)急預(yù)案則針對拆解過程中可能出現(xiàn)的安全事故、環(huán)境污染、突發(fā)事件等情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急處置措施和流程，確保在遇到問題時能夠及時、有效地進(jìn)行處理。同時，為了讓各相關(guān)單位和企業(yè)更好地理解和執(zhí)行方案，市地方海事中心還組織了5次方案解讀培訓(xùn)會，培訓(xùn)人員達(dá)300余人次，使大家對工作任務(wù)和要求有了清晰的認(rèn)識，為工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。 三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范作業(yè)。在船舶拆解工作籌備階段，市地方海事中心就注重對拆解現(xiàn)場的監(jiān)督管理，制定了《船舶拆解現(xiàn)場監(jiān)督檢查細(xì)則》，明確了監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻次。專項(xiàng)工作小組的監(jiān)督檢查專班采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，對拆解企業(yè)的資質(zhì)條件、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、安全管理制度等進(jìn)行了全面檢查。截至目前，已開展監(jiān)督檢查30余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題45個。例如，在對*鎮(zhèn)的一家拆解企業(yè)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的污染防治設(shè)施不完善，存在油污泄漏風(fēng)險，監(jiān)督檢查專班立即下達(dá)了整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)投入資金50萬元，完善了污染防治設(shè)施，消除了安全隱患。通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保了拆解企業(yè)的作業(yè)符合規(guī)范要求，為船舶拆解工作的安全、有序開展提供了保障。 四是注重環(huán)境保護(hù)，落實(shí)防治措施。環(huán)境保護(hù)是船舶拆解工作的重中之重，市地方海事中心在籌備階段就將環(huán)境保護(hù)放在突出位置。要求所有拆解企業(yè)必須配備完善的污染防治設(shè)施，包括油污收集裝置、廢水處理系統(tǒng)、廢渣存放場地等，并制定了詳細(xì)的污染物處理流程。同時，組織環(huán)保專家對拆解企業(yè)的污染防治方案進(jìn)行評審，確保方案科學(xué)可行。為了提高企業(yè)的環(huán)保意識和操作水平，還組織開展了環(huán)保知識培訓(xùn)和現(xiàn)場演練活動，培訓(xùn)企業(yè)員工200余人次。例如，*縣的一家拆解企業(yè)，在培訓(xùn)前對污染物的處理方法了解不夠全面，通過培訓(xùn)和演練，企業(yè)員工熟練掌握了油污、廢水等污染物的收集和處理技巧，提高了環(huán)保操作的規(guī)范性。此外，市地方海事中心還與環(huán)保部門建立了聯(lián)動機(jī)制，定期對拆解現(xiàn)場的水質(zhì)、土壤、空氣進(jìn)行監(jiān)測，確保周邊環(huán)境不受污染。在“巨龍009”船的拆解籌備過程中，環(huán)保部門先后進(jìn)行了10次現(xiàn)場監(jiān)測，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為拆解工作的順利開展提供了環(huán)保保障。 三、正視存在的問題與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的緊迫感與針對性 雖然我市船舶拆解工作前期籌備取得了一定成效，但在工作推進(jìn)過程中，仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要我們高度重視并采取有效措施加以解決。 一是部分船主對拆解政策理解不深、配合度不高。由于船舶是船主的重要資產(chǎn)，部分船主對老舊船舶拆解政策存在疑慮和抵觸情緒。一些船主擔(dān)心拆解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失；還有一些船主對新型船舶的購置成本、運(yùn)營效益等缺乏了解，擔(dān)心拆解后無法及時更換船舶，影響其正常的運(yùn)營收入。例如，*街道的一位船主，其擁有的一艘老舊船舶雖然已經(jīng)不符合運(yùn)營要求，但由于對拆解政策不理解，擔(dān)心拆解后沒有足夠的資金購置新船，多次拒絕配合拆解工作，影響了整體工作進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有15%左右的船主對拆解工作持觀望態(tài)度，這在一定程度上制約了船舶拆解工作的推進(jìn)速度。 二是拆解企業(yè)技術(shù)水平和管理能力參差不齊。我市船舶拆解企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模大小不一，技術(shù)水平和管理能力存在較大差異。一些小型拆解企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和先進(jìn)的拆解設(shè)備，拆解工藝落后，不僅影響拆解效率和質(zhì)量，還存在較大的安全和環(huán)保隱患。例如，*鎮(zhèn)的一家小型拆解企業(yè)，在之前的一次拆解作業(yè)中，由于技術(shù)不過關(guān)，導(dǎo)致船舶拆解過程中出現(xiàn)了油污泄漏的情況，雖然經(jīng)過及時處理沒有造成重大污染，但也暴露出其技術(shù)和管理方面的不足。而一些大型企業(yè)雖然技術(shù)和管理相對規(guī)范，但在拆解成本控制、進(jìn)度安排等方面也存在一些問題。這種企業(yè)間的不平衡，給整體的監(jiān)督管理工作帶來了難度，也影響了船舶拆解工作的整體效果。 三是政策宣傳和引導(dǎo)工作有待加強(qiáng)。雖然市地方海事中心等部門開展了一些政策宣傳工作，但宣傳的廣度和深度還不夠。部分船主和企業(yè)對船舶拆解的政策法規(guī)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等了解不夠全面、準(zhǔn)確，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)誤解和抵觸情緒。宣傳方式也較為單一，主要以會議、文件等形式為主，缺乏針對性和實(shí)效性。例如，對于一些文化水平不高的船主，單純的文件宣傳難以讓其理解政策內(nèi)容，需要采用更通俗易懂的方式進(jìn)行宣傳。此外，對船舶拆解工作的重要意義、成功案例等宣傳不夠，沒有形成良好的社會輿論氛圍，導(dǎo)致部分社會公眾對船舶拆解工作的認(rèn)識不足，支持力度不夠。 四是資金保障壓力較大。船舶拆解工作需要大量的資金投入，包括船舶拆解補(bǔ)償、拆解企業(yè)的設(shè)備購置、污染防治設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)等。雖然我市已經(jīng)制定了相應(yīng)的補(bǔ)償政策，但由于計劃拆解的船舶數(shù)量較多，所需資金數(shù)額較大，地方財政面臨較大壓力。據(jù)測算，按照2025年473艘船舶的拆解計劃，僅船舶拆解補(bǔ)償一項(xiàng)就需要資金約2.5億元，加上其他各項(xiàng)費(fèi)用，總資金需求超過3.5億元。目前，資金籌措渠道相對單一，主要依靠地方財政撥款，難以滿足工作的實(shí)際需要，這在一定程度上影響了船舶拆解工作的進(jìn)度和質(zhì)量。 五是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不夠完善。船舶拆解工作涉及交通、環(huán)保、財政、發(fā)改等多個部門，需要各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。但在實(shí)際工作中，部分部門之間存在職責(zé)交叉、溝通不暢等問題，導(dǎo)致工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。例如，在船舶拆解企業(yè)的資質(zhì)審核方面，交通部門和環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)和流程不夠統(tǒng)一，給企業(yè)帶來了不便；在資金撥付方面，財政部門與交通部門的溝通協(xié)調(diào)不夠及時，影響了補(bǔ)償資金的按時發(fā)放 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