| 標(biāo)題：全市盤活低效用地工作會(huì)議講話 |
| 全市盤活低效用地工作會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市盤活低效用地工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我市在盤活低效用地工作方面的開展情況，深入剖析當(dāng)前工作中存在的問題與挑戰(zhàn)，研究部署下一階段的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市土地資源的高效利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地要素保障。參加今天會(huì)議的有市委常委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源局局長，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，*縣（市、區(qū)）自然資源局、*企業(yè)作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很好，既分享了工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，也提出了具有針對(duì)性的工作思路，我都表示贊同，希望大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、充分肯定盤活低效用地工作取得的顯著成效 近年來，我市以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節(jié)約集約用地的決策部署，積極推進(jìn)盤活低效用地工作。特別是南大港高新區(qū)，在“騰籠換鳥”盤活低效用地方面成效顯著，為全市樹立了榜樣。 南大港高新區(qū)通過一系列行之有效的舉措，取得了令人矚目的成績。截至目前，該區(qū)已累計(jì)處置閑置土地、閑置廠房近千畝，成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20余個(gè)，資源利用效率顯著提升。例如，河北合隆建材有限公司項(xiàng)目，2012年4月開工建設(shè)，2014年6月因技術(shù)工藝問題中斷建設(shè)，建成部分長期閑置未投產(chǎn)，廠房破損嚴(yán)重，土地資源利用率低下。南大港高新區(qū)管理服務(wù)中 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1057字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是政策機(jī)制不夠完善。雖然我們出臺(tái)了一系列關(guān)于盤活低效用地的政策文件，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在一些政策不夠細(xì)化、可操作性不強(qiáng)的問題。例如，在土地處置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配等方面，缺乏明確具體的規(guī)定，導(dǎo)致各地在執(zhí)行過程中存在差異，影響了工作的推進(jìn)效率。同時(shí)，在監(jiān)督考核機(jī)制方面，也存在不夠健全的問題，對(duì)各地盤活低效用地工作的督促檢查力度不夠，未能充分調(diào)動(dòng)各地的工作積極性。 四是產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。一些地區(qū)在盤活低效用地后，由于產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善，難以吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。例如，部分工業(yè)園區(qū)缺乏完善的交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及金融、物流、科技服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)在入駐后生產(chǎn)經(jīng)營成本較高，影響了企業(yè)的發(fā)展和投資積極性。 三、扎實(shí)做好下一階段盤活低效用地工作的重點(diǎn)任務(wù) 針對(duì)當(dāng)前盤活低效用地工作面臨的形勢和問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取更加有力的措施，扎實(shí)做好下一階段的工作，確保全市土地資源得到更加高效的利用。 （一）進(jìn)一步加大清查力度，摸清土地底數(shù) 一是全面排查梳理。各縣（市、區(qū)）要組織力量，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行再次全面排查，不僅要排查工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地，還要排查城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等各類建設(shè)用地，確保不留死角。要詳細(xì)掌握每一塊土地的位置、面積、用途、權(quán)屬、使用狀況等信息，建立完善的土地?cái)?shù)據(jù)庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。 二是嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確閑置土地和低效用地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于閑置土地，要根據(jù)閑置時(shí)間、原因等情況進(jìn)行分類處理；對(duì)于低效用地，要綜合考慮土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等因素進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。同時(shí)，要建立健全認(rèn)定工作的公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保認(rèn)定結(jié)果公平、公正、公開。 三是加強(qiáng)部門協(xié)作。自然資源、發(fā)改、工信、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。自然資源部門負(fù)責(zé)土地的清查和認(rèn)定工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息；工信部門負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造等方面的情況；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)的納稅情況等信息。通過部門間的信息共享和協(xié)同配合，提高清查工作的準(zhǔn)確性和效率。 （二）創(chuàng)新盤活方式，提高土地利用效率 一是鼓勵(lì)企業(yè)自主盤活。對(duì)于有盤活意愿和能力的企業(yè)，政府要給予政策支持和引導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資產(chǎn)重組等方式，提高土地利用效率。例如，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資強(qiáng)度、提高容積率的，在符合規(guī)劃的前提下，可不再增收土地價(jià)款，并給予一定的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盤活閑置土地和低效用地。 二是推進(jìn)土地收儲(chǔ)再開發(fā)。對(duì)于長期閑置、低效利用且企業(yè)無力盤活的土地，政府可依法依規(guī)進(jìn)行收儲(chǔ)。收儲(chǔ)后的土地，要根據(jù)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。可以通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高土地利用效益。例如，*區(qū)對(duì)一處閑置多年的工業(yè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)后，重新規(guī)劃為商業(yè)用地，通過公開出讓，引進(jìn)了一家大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，不僅盤活了土地資源，還帶動(dòng)了周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三是探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。對(duì)于一些地理位置偏遠(yuǎn)、自身發(fā)展條件有限的地區(qū)，可以探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。將本地區(qū)的閑置土地和低效用地整合起來，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)合作，在合作方的工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)“飛地園區(qū)”。由合作方負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，雙方按照約定的比例分享稅收、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率。 四是開展土地綜合整治。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)開展土地綜合整治。通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，盤活農(nóng)村閑置宅基地和低效建設(shè)用地�？梢詫⒄魏蟮耐恋赜糜诎l(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，*縣通過開展農(nóng)村土地綜合整治，盤活了一批閑置宅基地，建設(shè)了鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。 （三）完善政策機(jī)制，為盤活工作提供保障 一是細(xì)化政策措施。進(jìn)一步完善盤活低效用地的政策體系，對(duì)土地處置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配、稅費(fèi)減免等方面的政策進(jìn)行細(xì)化，明確具體的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，要根據(jù)土地的位置、用途、市場價(jià)值等因素，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。在利益分配方面，要明確政府、企業(yè)、村集體等各方的利益分配比例，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。 二是建立激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立盤活低效用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在盤活工作中表現(xiàn)突出的縣（市、區(qū)）、部門和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)成功盤活閑置土地和低效用地，引進(jìn)重大項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在新增建設(shè)用地指標(biāo)分配上給予傾斜；對(duì)積極配合政府開展盤活工作，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高土地利用效率的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。 ……（未完，全文共5708字，當(dāng)前只顯示2748字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市盤活低效用地工作會(huì)議講話） 上一篇：全市鹽堿地綜合利用推進(jìn)會(huì)議講話 下一篇：全市新時(shí)代志愿服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |