| 標(biāo)題：在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天我們?cè)谶@里召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，總結(jié)我市上半年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與存在的問(wèn)題，安排部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。參加今天的會(huì)議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門、市屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任等。剛才，*區(qū)政府、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、*縣營(yíng)商環(huán)境辦分別作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了各自在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也提出了下一步的工作思路，講得都很務(wù)實(shí)、很有針對(duì)性，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成績(jī)，正視差距，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性 營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，全市上下深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，聚焦企業(yè)和群眾需求，持續(xù)深化“放管服”改革，各項(xiàng)工作取得了階段性成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們客觀看待、精準(zhǔn)施策。 （一）上半年?duì)I商環(huán)境建設(shè)取得的成效值得肯定 一是政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。我們以“高效辦成一件事”為抓手，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)與各地特色服務(wù)品牌深度融合，像區(qū)的“鄭好辦”APP，已梳理2520項(xiàng)審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1192字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題不容忽視 一是區(qū)域發(fā)展不平衡。從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，*區(qū)、*市等地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效較為突出，但部分縣（區(qū)）在政務(wù)服務(wù)效率、要素保障能力等方面還存在較大差距。例如，有的縣企業(yè)開辦還未能完全實(shí)現(xiàn)“小時(shí)辦”，平均需要1.5個(gè)工作日；有的縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率僅為88.3%，低于全市平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)；在工程項(xiàng)目審批方面，個(gè)別縣的政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮比例不足30%，與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯。 二是服務(wù)效能有待提升。雖然我們推行了“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等改革措施，但在實(shí)際操作中，還存在系統(tǒng)對(duì)接不暢、數(shù)據(jù)共享不充分等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)和群眾辦事仍有“折返跑”的現(xiàn)象。有的部門審批流程還不夠優(yōu)化，存在環(huán)節(jié)多、材料繁、時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題；部分窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)態(tài)度有待改善，影響了企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)。例如，有企業(yè)反映，在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，雖然線上提交了材料，但由于部門間數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)共享，仍需到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料，未能真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 三是政策落實(shí)存在堵點(diǎn)。一些惠企政策雖然出臺(tái)了，但在宣傳解讀、落地執(zhí)行等方面還存在“最后一公里”問(wèn)題。有的企業(yè)對(duì)政策不了解、不知曉，導(dǎo)致應(yīng)享未享；有的政策辦理流程繁瑣，企業(yè)申報(bào)難度大；還有的地方存在政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位的情況，影響了政策的激勵(lì)效應(yīng)。上半年，我們通過(guò)企業(yè)滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有23%的企業(yè)表示對(duì)部分惠企政策不了解，有18%的企業(yè)反映政策申報(bào)流程復(fù)雜。 四是監(jiān)督考核力度不夠。在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督方面，還存在監(jiān)督方式單一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、整改落實(shí)不到位等問(wèn)題�？己嗽u(píng)價(jià)體系還不夠完善，指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，對(duì)一些深層次問(wèn)題的考核不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致考核結(jié)果不能完全反映真實(shí)情況，激勵(lì)約束作用未能充分發(fā)揮。例如，在上半年的營(yíng)商環(huán)境督查中，發(fā)現(xiàn)有3個(gè)縣（區(qū)）存在問(wèn)題整改不徹底、敷衍了事的情況。 二、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階 下半年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大的決心和力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、久久為功，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。 （一）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，提升服務(wù)便捷度 一是全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)增效。要進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，確保年底前全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%以上，即辦事項(xiàng)占比達(dá)到70%以上。要優(yōu)化“鄭好辦”等特色服務(wù)品牌，豐富服務(wù)場(chǎng)景，拓展服務(wù)范圍，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。*區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在數(shù)據(jù)共享、場(chǎng)景應(yīng)用等方面探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；其他縣（區(qū)）要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加快追趕步伐，確保年內(nèi)網(wǎng)上可辦率全部達(dá)到95%以上。 二是深入推進(jìn)“高效辦成一件事”。要以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“一件事一次辦”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程、減少申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、社保醫(yī)保辦理等“一件事”集成改革，確保企業(yè)開辦全流程耗時(shí)不超過(guò)1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記一般登記、抵押登記分別壓縮至3個(gè)工作日、1個(gè)工作日以內(nèi)。要加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作機(jī)制，避免企業(yè)和群眾多頭跑、重復(fù)跑。例如，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，要推行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”模式，整合各部門審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批流程“瘦身”“提速”。 三是優(yōu)化線下政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。要按照“只進(jìn)一門、只到一窗”的要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。要規(guī)范窗口設(shè)置，合理劃分功能區(qū)域，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，提高窗口服務(wù)效率。加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，推行微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供更加溫馨、便捷的服務(wù)。要完善大廳配套設(shè)施，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)、咨詢引導(dǎo)區(qū)、休息等候區(qū)等，配備必要的設(shè)備設(shè)施，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。 （二）強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展支撐力 一是加大融資支持力度。要持續(xù)開展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)融資需求，建立融資需求清單和金融產(chǎn)品清單，推動(dòng)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推出更多適合中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。要發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低擔(dān)保費(fèi)率，為企業(yè)提供融資增信服務(wù)。力爭(zhēng)下半年新增企業(yè)授信15億元以上，全年為企業(yè)授信總額突破40億元。*區(qū)、*縣要在銀企對(duì)接、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面加大力度，確保完成年度授信任務(wù)。 二是加強(qiáng)人才引育留用。要圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定針對(duì)性的人才政策，大力引進(jìn)高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。要搭建人才招聘平臺(tái)，組織開展線上線下招聘活動(dòng)，為企業(yè)和人才搭建對(duì)接橋梁，下半年計(jì)劃舉辦各類招聘活動(dòng)50場(chǎng)次以上，提供就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)以上。要優(yōu)化人才服務(wù)，解決好人才在住房、醫(yī)療、子女教育等方面的后顧之憂，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。*市要在人才政策落實(shí)、服務(wù)保障等方面探索新舉措，打造人才集聚高地。 三是保障項(xiàng)目用地需求。要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，合理保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。要深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，縮短項(xiàng)目落地周期。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。下半年，要確保全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障率達(dá)到100%，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)到60%以上。*開發(fā)區(qū)要在“標(biāo)準(zhǔn)地”改革方面走在前列，為全市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。 四是優(yōu)化用能服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化水、電、氣報(bào)裝流程，壓縮辦理時(shí)限，推行線上申報(bào)、線下勘查、全程代辦等服務(wù)模式，年底前實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共6436字，當(dāng)前只顯示3099字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣金融賦能企業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話 下一篇：在全縣就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |