| 標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)若干問題的思考 |
| 新農(nóng)村建設(shè)若干問題的思考 中文摘要:社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為歷史性任務(wù),是今后一個時期解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總抓手。本文以此為基點,有針對性地提出了新農(nóng)村建設(shè)要著力解決的三大問題,指出新農(nóng)村建設(shè)人才是關(guān)鍵，新農(nóng)村社會保障制度的完善和千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收是今后一個時期扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,并提出了相應(yīng)的政策建議。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，人才，社會保障制度，農(nóng)民增收 英文摘要:As a historic mission, building a new socialist countryside is the total Kit to resolve agriculture, farmers and rural problems in a period of time. This article take this as a basic point, proposed target-oriented the new rural reconstruction needs to try three major problems which solves, pointed out that the new rural reconstruction talented person is a key, the new rural community system of safeguards consummation and expands the farmer additionally receiving channel by any means possible, promotes farmer additionally receiving is coming period solid advances the new rural reconstruction with steady steps the important action, and put forwa ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1433字，正式會員可完整閱讀）…… 建設(shè)"社會主義新農(nóng)村"是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實施具有重大的現(xiàn)實意義。 其一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。目前，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而"社會主義新農(nóng)村"建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。 其二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的基本原則，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。然而，"共同富裕"不是"平均富裕"，也不是讓先富起來的部分地區(qū)和人群停止發(fā)展，它的核心是"共同"，是使所有人能夠共同參與發(fā)展的機會，共同提高發(fā)展的能力，共同促進(jìn)發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機會，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與_，實現(xiàn)共同富裕。 其三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決"三農(nóng)"問題是相互統(tǒng)一的。 1.2社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵 "社會主義新農(nóng)村"是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面： 一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。 三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。 四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。 具體而言，所謂"新農(nóng)村"包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義"新農(nóng)村"的范疇。 黨的十六屆五中全會提出建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。 "生產(chǎn)發(fā)展"，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ) 。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。"十一五"時期，農(nóng)業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，一方面協(xié)調(diào)糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 "生活寬裕，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo) 。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。 "鄉(xiāng)風(fēng)文明"，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。 鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面。但是我們廣大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化_不順、機制不活。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。 "村容整潔"，改善農(nóng)民生存狀態(tài) ，新農(nóng)村建設(shè)中"村容整潔"的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。 "管理民主"， 完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。 2新農(nóng)村建設(shè)人才是關(guān)鍵 2.1我國農(nóng)村地區(qū)人才現(xiàn)狀及存在的問題 農(nóng)村人口受教育情況普遍較低,人才嚴(yán)重短缺,而且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不合理。人才主要集中在省會城市和少數(shù)專業(yè),而農(nóng)村、基層、生產(chǎn)第一線、少數(shù)民族地區(qū)人才嚴(yán)重缺乏, 且工程技術(shù)、科研、經(jīng)濟管理、高新技術(shù)人才十分短缺。 2.2人才隊伍的建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的重要性 （1）提供有力的智力支持和人才保證,是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。縱觀農(nóng)村建設(shè)的歷程,我們不難發(fā)現(xiàn),雖然阻礙農(nóng)村建設(shè)的社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸是多方面的,困難也是多樣的,但是其中有兩個是最重要的,就是資金和人才。如果沒有大量的科技人才與一定數(shù)量的熟練技能型勞動者,那么即使有各種有利的條件,優(yōu)惠的政策, 新農(nóng)村建設(shè)也只是空談。因此新農(nóng)村建設(shè)問題說到底首先是人才引進(jìn),人力資源開發(fā)的問題。 （2）提供有力的智力支持和人才保證,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首先條件必須是有建設(shè)社會主義新農(nóng)村的人。而這些人中,人才又尤為重要。因為,人才掌握著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理知識、開放的觀念,以及把這些因素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的本領(lǐng)。因此,只有建設(shè)一只數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、立足本土、結(jié)構(gòu)合理的新農(nóng)村人才隊伍,讓他們成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富的骨干力量,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,才能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。 （3）提供有力的智力支持和人才保證,是任何經(jīng)濟發(fā)展的根本動力人力資本對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物力資源,在一定時期其他任何形式的資本對經(jīng)濟發(fā)展的作用都是通過人力資本的變化體現(xiàn)出來的。從大力解決"三農(nóng)",到新農(nóng)村建設(shè),黨中央和政府最關(guān)心的問題就是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,而經(jīng)濟的發(fā)展,收入的增加得益于人力資本的投入。在《經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)》一文中,舒爾茨就曾提出, 人力資源是收入的主要來源,他們對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)大約是其他要素總和的3倍,投資于人力資本收益率要大大高于投資于物力資本,因此從成本合算上說,提供充足的人才保證才是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的真正動力。 （4）提供有力的智力支持和人才保證,是建設(shè)新農(nóng)村的重中之重。全面建設(shè)小康社會,農(nóng)村是重點,更是難點。新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是人才的建設(shè)。在高科技迅猛發(fā)展的今天,誰擁有了高素質(zhì)的人才,誰就有了未來經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)民富裕,而這些就需要有大量高素質(zhì)的人才做基礎(chǔ),做動力,才能推動建設(shè)的進(jìn)程。 2.3建設(shè)新農(nóng)村人才資源對策和開發(fā)設(shè)想 （一）用機制吸引"孔雀西部飛",讓政策落實"人才安心扎根" 這就需要國家宏觀進(jìn)行調(diào)控和地方配套跟進(jìn)相結(jié)合。首先,國家要正視目前所出現(xiàn)的狀況,推出特殊的政策,進(jìn)一步提高待遇,鼓勵人才留在西部創(chuàng)業(yè)。并且實行鼓勵人才在新農(nóng)村建設(shè)工作的特殊工資政策和補貼政策,建立起工資隨經(jīng)濟發(fā)展而增長的機制。其次,隨著時代的變化,人才"單位化"的老觀念也應(yīng)當(dāng)更新,讓人才變成"社會人",鼓勵其"柔性流動"到需要的領(lǐng)域去,才能激發(fā)出人才更大的潛能。地方政府可以為方便人才"柔性流動",允許人才在完成本職工作任務(wù)的前提下, 兼職兼薪;不轉(zhuǎn)關(guān)系,長期或定期、不定期地受聘單位工作等。關(guān)于報酬也形式多樣,可實行協(xié)議工資制、年薪制、崗位 ……（未完，全文共10320字，當(dāng)前只顯示3727字，請閱讀下面提示信息。收藏新農(nóng)村建設(shè)若干問題的思考） 上一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考 下一篇：淺談如何加強黨內(nèi)監(jiān)督 相關(guān)欄目：新農(nóng)村 衛(wèi)生 三農(nóng) 建筑 工商 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |