| 標(biāo)題：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)施方案 |
| 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)施方案 目 錄 第一部分、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地基本情況...............3 第二部分、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地發(fā)展現(xiàn)狀...............5 第三部分、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范目標(biāo)...................8 第四部分、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地示范內(nèi)容..............10 第五部分、保障措施..............................21 一、基本情況 生態(tài)工業(yè)園區(qū)始建于1994年，2006年被省政府確定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，2012年被省工信委認(rèn)定為省級(jí)新型工業(yè)化示范基地和甘肅省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,2013年被省工信委認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)，被市委、市政府確定為全市重點(diǎn)扶持打造的“兩個(gè)園區(qū)”之一；2014年被省人社廳、省工信委認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。 園區(qū)南通青海西寧、北鄰張掖輻射內(nèi)蒙、東連蘭州輻射中東部省市、西接酒泉輻射新疆，居中區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；園區(qū)位于甘州區(qū)、山丹縣和縣交接地界，國(guó)道227線、張扁高速和蘭新鐵路第二雙線縱貫全境，鄰近國(guó)道312線、蘭新鐵路、連霍高速和東樂(lè)貨運(yùn)站，毗鄰張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)，處于航空、鐵路、公路交錯(cuò)互補(bǔ)的“金三角”地帶，交通物流快捷便利；園區(qū)土地全部為國(guó)有未利用地，規(guī)劃面積足，用地成本低，發(fā)展空間大，地質(zhì)條件好，環(huán)境承載力強(qiáng)；園區(qū)所處地界開闊，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，距西氣東輸天然氣管線20公里，地下水年可開采量達(dá)1.6億立方米，現(xiàn)有330KV變電站1座、110KV變電站1座、35KV變電站2座，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效平臺(tái)，著力打造集聚效應(yīng)明顯、服務(wù)功能完善、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)園，園區(qū)聚集要素、引進(jìn)項(xiàng)目、吸納企業(yè)的正效應(yīng)逐步釋放。特別是2013年以來(lái)，按照省委王三運(yùn)書記視察張掖工作“八個(gè)一”要求中“打造一個(gè)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的指示和市縣兩級(jí)“兩個(gè)園區(qū)，千億產(chǎn)值”發(fā)展戰(zhàn)略，市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的若干政策》，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，修編了《生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2013—2030年）》。園區(qū)戰(zhàn)略定位為：國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、西部地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、西北地區(qū)中藥材加工基地和集散地、甘肅省化工新材料生產(chǎn)基地。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積400平方公里，產(chǎn)業(yè)布局為高載能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè) “五大板塊”；近期規(guī)劃面積140平方公里，空間結(jié)構(gòu)為生活服務(wù)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、生物制藥產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園 “一區(qū)五園”；核心區(qū)規(guī)劃面積48平 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1988字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）抓服務(wù)，提效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極為小為企業(yè)新建項(xiàng)目做好“五通一平”工作（通廠外道路、通施工用電、通施工用水、通排水、通訊、場(chǎng)地平整），促其加快落地開工速度；認(rèn)真履行項(xiàng)目審批職能，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程，及時(shí)呈報(bào)建設(shè)用地報(bào)告，熱情辦理項(xiàng)目備案手續(xù)和“兩證一書”；經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展一線，查看項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；積極牽線搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，多方協(xié)調(diào)貸款用于項(xiàng)目建設(shè)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金瓶頸問(wèn)題；重視小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展，始終把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)；為入園孵化小微企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，按市場(chǎng)價(jià)格一半的費(fèi)用收取場(chǎng)地租賃費(fèi)，同時(shí)給予其他方面的扶持；積極向上爭(zhēng)取公租房項(xiàng)目，為小微企業(yè)員工提供便利的住宿、生活條件，徹底解決入駐后顧之憂。 三、示范目標(biāo) （一）就業(yè)目標(biāo)。隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和園區(qū)招商引資力度的逐步加大。創(chuàng)建期內(nèi)，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培育和引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)及全市集中打造“兩個(gè)園區(qū)”的政策措施，進(jìn)一步加快建設(shè)小微企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進(jìn)勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依據(jù)全縣現(xiàn)行支持小微企業(yè)的現(xiàn)狀及“五園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)計(jì)在創(chuàng)建期內(nèi)園區(qū)新增就業(yè)人員年均遞增長(zhǎng)10%左右，到2017年，力爭(zhēng)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到12000人左右。就業(yè)目標(biāo)如表3.1所示。 表3.1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)人數(shù)預(yù)測(cè)表(單位：人) 年份 新增 就業(yè)人數(shù) 城鎮(zhèn)新增 就業(yè)人數(shù) 小微企業(yè)新 增就業(yè)人數(shù) 2014年 625 25 600 2015年 760 40 720 2016年 870 70 800 2017年 1320 120 1200 （二）創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。 推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，改善投資環(huán)境，縮短投資周期，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，加大招商引資力度，推動(dòng)小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)與全面發(fā)展。依據(jù)近三年的新注冊(cè)登記主體及新注冊(cè)小微企業(yè)增長(zhǎng)情況，園區(qū)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)建期內(nèi)將實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)如表3.2所示 表3.2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量與新增小微企業(yè) 年份 新登記市場(chǎng)主體（戶） 新注冊(cè)小微企業(yè)（戶） 2014年 66 12 2015年 92 30 2016年 142 50 2017年 222 80 （三）創(chuàng)新目標(biāo)。 不斷加大科技研發(fā)投入，設(shè)立“中藥材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金”、“循環(huán)化改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金”、“食用菌產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金”等。加大對(duì)中藥材、食用菌、農(nóng)副產(chǎn)品加工及循環(huán)化改造等項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新成果的評(píng)獎(jiǎng)、資助、宣傳等活動(dòng)，鼓勵(lì)園區(qū)小微企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)水平。推動(dòng)企業(yè)以品牌創(chuàng)新為重點(diǎn)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 （四）目標(biāo)檢測(cè)。依照中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范基地的目標(biāo)要求，現(xiàn)將目標(biāo)監(jiān)測(cè)任務(wù)分解如表3.3。 表3.3 生態(tài)工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地目標(biāo)監(jiān)測(cè)分解表 類別 指標(biāo)名稱 單位 基準(zhǔn)值 目標(biāo)值 數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)部門 2014年 2015年 2016年 2017年 (2015-2017) 就業(yè) 目標(biāo) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 人 25 40 70 120 人社局 小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù) 人 600 720 800 1200 工信委 創(chuàng)業(yè) 目標(biāo) 新登記市場(chǎng)主體 戶 66 92 142 222 工商局 新注冊(cè)小微企業(yè) 戶 12 30 50 80 工商局 小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元 40000 55000 70000 90000 統(tǒng)計(jì)局 小微企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn) 萬(wàn)元 5000 6000 7500 8900 統(tǒng)計(jì)局 小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅金總額 萬(wàn)元 4000 4500 5100 6000 統(tǒng)計(jì)局 小微企業(yè)技術(shù)合同交易額 萬(wàn)元 3000 4000 5500 6800 科技局 擁有授權(quán)專利數(shù) 項(xiàng) 25 30 40 58 科技局 小微企業(yè)授權(quán)專利數(shù) 項(xiàng) 25 30 40 58 科技局 四、示范內(nèi)容 （一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。創(chuàng)建期內(nèi)，緊緊圍繞“兩個(gè)園區(qū)，千億產(chǎn)值”總體發(fā)展思路，著力完善園區(qū)服務(wù)體系，提升園區(qū)孵化功能，重點(diǎn)打造“一區(qū)五園”功能區(qū)和“兩個(gè)孵化園”，“一區(qū)”即生活服務(wù)區(qū)，“五園”即農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、生物制藥產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，“兩個(gè)孵化園”即中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園和中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。 1.一區(qū)。集中進(jìn)行道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、給排水、供暖、供電、污水處理、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)通過(guò)增加文化、娛樂(lè)、休閑等內(nèi)容提升公共服務(wù)能力。 生活服務(wù)區(qū)：總建筑面積221500平方米，建筑基底面積38000平方米，建筑密度12.67%，容積率0.76%，綠地率37.6%，設(shè)計(jì)居住總戶數(shù)2884戶，由景觀水體區(qū)、廣場(chǎng)休閑區(qū)、住宅小區(qū)、別墅區(qū)和綠化停車區(qū)等功能服務(wù)區(qū)構(gòu)成，是為打造高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的綜合服務(wù)區(qū)。景觀水體區(qū)總面積5537平方米，綠化總面積23401平方米，鋪裝面積7527平方米，廣場(chǎng)及其它景觀面積4036平方米。小區(qū)入口景觀以樹陣和噴泉組合為主，具有強(qiáng)烈的序列感和引導(dǎo)性；中央景觀由蓮花型鋪裝和中心綠化水池相結(jié)合，體現(xiàn)了良好的向心力和凝聚性；東側(cè)水體景觀岸線蜿蜒優(yōu)美，駁岸生態(tài)環(huán)保，周圍布設(shè)景觀亭、置石、親水平臺(tái)等，最大限度滿足了小區(qū)居民的親水要求；小區(qū)整體綠化設(shè)計(jì)主要以草地、灌木及喬木為主，同時(shí)配以四季花卉，營(yíng)造四季分明、步移景異的園林氛圍；各區(qū)分別布設(shè)了樣式不同的景觀亭、景墻、廊架和形態(tài)各異的小品雕塑，使其成為處處是景、時(shí)時(shí)有景的園林小區(qū)。住宅小區(qū)主要依托公租房項(xiàng)目實(shí)施，2013-2014年已建設(shè)公租房2棟3萬(wàn)平方米，2015年計(jì)劃新建8棟4平方米，2016-2017年計(jì)劃新建8萬(wàn)平方米。項(xiàng)目的實(shí)施，可以推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效解決園區(qū)企業(yè)職工、新引進(jìn)人才及投資客商的住宿問(wèn)題，有力改善園區(qū)人居環(huán)境和生活條件。 2.五園。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，通過(guò)挖潛改造、科技創(chuàng)新、科研中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、金融服務(wù)支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等渠道，加快現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展中小微企業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 化工新材料產(chǎn)業(yè)園：緊抓國(guó)家、省、市發(fā)展良好政策機(jī)遇，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)良好的資源組合的優(yōu)勢(shì)，整合本地及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，以新時(shí)期化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”為原則，積極實(shí)施“上下游企業(yè)積極連接、龍頭企業(yè)兼并重組、化工產(chǎn)品高效聯(lián)產(chǎn)、資源能源循環(huán)利用”四大戰(zhàn)略，充分利用資源，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，扶持培育中小企業(yè)。研發(fā)生產(chǎn)紅礬鈉、碳酸鍶、鉻鹽、硫化堿、碳酸鋇、電石、二甲基二硫等化工材料產(chǎn)品，對(duì)其產(chǎn)生的鉻渣、芒硝等綜合回收利用，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物資源化利用。 裝備制造產(chǎn)業(yè)園：把與園區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的裝備制造業(yè)作為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)，既能推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、能源消耗少的非資源型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大裝備生產(chǎn)與配套協(xié)作，依托大型骨干龍頭企業(yè)，以培育優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，著力發(fā)展以新能源為主的涵蓋冶金、電力、化工、交通、農(nóng)業(yè)等方面的機(jī)電裝備制造業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)向自主研發(fā)、自主品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷等高附加價(jià)值環(huán)節(jié)_，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園先進(jìn)制造業(yè)從以制造環(huán)節(jié)為中心向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值全面提高方向轉(zhuǎn)變。培育形成特色優(yōu)勢(shì)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群。 農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園：依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以資源為紐帶，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)化增值為根本，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率和效益。重點(diǎn)在大麥、油菜籽、馬鈴薯、林果、蒜菜及牛、羊屠宰加工等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)上率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企 業(yè)。最后要打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 生物制藥產(chǎn)業(yè)園：依托縣得天獨(dú)厚的中藥材資源，應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)，依托神威藥業(yè)、永正藥業(yè)等龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展甘草、板藍(lán)根、黃芪等的精深加工，積極引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)三廢治理技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中藥產(chǎn)業(yè)集群。 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園：按照“大商貿(mào)、大物流、大產(chǎn)業(yè)，綠色物流、低碳循環(huán)”的發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)物流為基礎(chǔ)、區(qū)域物流為重點(diǎn)，走“集約化、特色化、現(xiàn)代化”道路。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成以鐵路和高速公路為主骨架、國(guó)道省道干線為次骨架和重要節(jié)點(diǎn)間的快速通道為連接的便捷、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，著力完善物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、集散、包裝、信息物流等服務(wù)功能。引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展物流增值化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)式、跨越式發(fā)展。 3.兩個(gè)孵化園。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園 ……（未完，全文共14314字，當(dāng)前只顯示5169字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)施方案） 上一篇：縣地方稅務(wù)局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料 下一篇：關(guān)于地震災(zāi)后扶貧的思考與建議 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 城建 城建講話 環(huán)保 生態(tài) 工業(yè) 計(jì)劃規(guī)劃 |