| 標題：關(guān)于國有企事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于國有企事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告 人才工作專題第九調(diào)研組 為全面掌握我市國有企事業(yè)單位人才發(fā)展現(xiàn)狀、查找分析存在的問題及原因，從而有針對性地加強國有企事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)，近期，市委常委謝豪斌同志帶領(lǐng)市委黨建辦、市國資委、市教育局、市衛(wèi)生局等部門，深入棗陽市和部分企業(yè)，重點對我市國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才進行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、我市國有企事業(yè)單位人才工作的主要做法及成效 近年來，我市國有（含中央省屬）企事業(yè)單位圍繞市委、市政府提出的“人才強市”戰(zhàn)略，結(jié)合實際，強化措施，積極推進人才隊伍建設(shè)，取得了一定的成效： 1、人才資源總量有了一定幅度的增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2010年底，全市國有企事業(yè)單位共有各類人才約18萬人，其中企業(yè)經(jīng)營管理人才0.6萬人，占各類人才的3.3%；專業(yè)技術(shù)人才14.6萬人，占81.1 %；技能人才2.8萬人，占15.6%。除企業(yè)經(jīng)營管理人才因企業(yè)改制為民營或關(guān)停破產(chǎn)等原因分流減少外，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才均比2005年有所增加，特別是高層次人才與2005年相比增長了20.5%， 2、人才隊伍素質(zhì)有了進一步提升。近年來，全市國有企事業(yè)單位重視人才的培養(yǎng)和引進工作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)。一方面，向內(nèi)挖潛，加強現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度。全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)針對專業(yè)技術(shù)人才比較集中的特點，先后制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵在職人員參加高層次學(xué)歷培訓(xùn)，目前，棗陽市40歲以內(nèi)的中青年教師，參加高一層次學(xué)歷教育面達95%以上。市水務(wù)集團“十一五”期間共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人數(shù)達620人次。另一方面，創(chuàng)造條件，向外引進高素質(zhì)人才。棗陽市采取人才租賃、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1210字，正式會員可完整閱讀）…… 4、人才使用效益不佳。一方面，部分國有事業(yè)單位相當多的人才由于機制、_、待遇等原因人浮于事，作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮；另一方面，有些人才施展才能的舞臺和空間有限，潛能沒有得到充分釋放；還有一部分人才由于長期得不到使用，因此而“飛走”。 5、人才資源配置市場化程度不高。全市國有企事業(yè)單位人才配置很大程度上帶有計劃經(jīng)濟的分配色彩，市場化程度不高。相對于發(fā)達城市人才市場體系建設(shè)，我市的人才市場發(fā)揮的作用還處于低層次不健全狀態(tài)。人才政策對人員進出的管理特別是事業(yè)單位的人員統(tǒng)得過緊，導(dǎo)致用人單位難以落實用人自主權(quán)。各類人才“單位人”身份特征明顯，沒有真正實現(xiàn)從“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變，人才資源市場化配置的最大效益沒能體現(xiàn)和發(fā)揮，這些因素直接影響了人才在部門之間、單位之間的_流動。 我市國有企事業(yè)單位人才方面的這些問題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的障礙。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因： 一是人才觀念不新。受傳統(tǒng)觀念影響,一方面有些用人單位人才觀念上還存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：重高層次人才，輕適用性人才;重人才的引進，輕人才的開發(fā)；重顯性人才，輕潛在人才；重人才的經(jīng)濟價值，輕人才的社會價值；重人才的即時效益，輕人才的長遠效益；重人才使用價值的挖掘，輕人才培養(yǎng)的資金投入。另一方面，人才本身也存在思想觀念偏差，突出表現(xiàn)就是“官本位”思想嚴重，有的專業(yè)技術(shù)人員有了成績就想當官，有了資歷就想擠進行政部門，把當官作為價值取向，很多專業(yè)上有發(fā)展前途的人“棄技從政”,造成人才浪費和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的不穩(wěn)定。 二是經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢不足�，F(xiàn)代社會的人才隊伍建設(shè)已經(jīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。雖然我市近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但由于“底子” 薄，“塊頭”小，將我市置于全國大中城市特別是放到發(fā)達城市參照系來看，襄陽在中國同等城市中還處于欠發(fā)達地位，經(jīng)濟總量還抵不上部分沿海發(fā)達地區(qū)的縣級市。由于經(jīng)濟發(fā)展不夠，我市整體工資水平和福利待遇偏低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障機制不能滿足人才發(fā)展需要，在人才爭奪戰(zhàn)中處于劣勢。況且我市處于內(nèi)陸省份，缺乏有影響力的跨國集團和科研院所，國有企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟效益差強人意，事業(yè)單位人事制度改革剛剛啟動，活力不足，人才發(fā)展空間不大。這些客觀因素造成我市給人才提供優(yōu)質(zhì)載體和優(yōu)厚待遇的能力有限，對高層次人才缺乏吸引力。 三是人才機制不活。從人才管理機制來看，諸多單位特別是事業(yè)單位用人上的“終身制”未徹底破除，鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資,“三鐵”現(xiàn)象造成部分人才墨守成規(guī)，難以發(fā)揮作用。人才部門所有與社會化管理形成矛盾,造成人才難于流動，侵害了人才的利益。從人才引進機制來看，由于缺乏靈活的制度和優(yōu)厚的待遇，許多高層次人才引不進來，有的人是來而復(fù)失，最終形成需要的人進不來,不需要的人走不了的局面。從人才培養(yǎng)機制來看，還缺乏有效的保障與制約機制，人才繼續(xù)教育以自學(xué)為主,對各類人才的培訓(xùn)沒有形成系統(tǒng)性、強制性和專業(yè)性，特別是企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育步履維艱�！� 四是人才資源開發(fā)的投入和激勵強度不夠。近年來，我市出臺了“隆中人才支持計劃”等一批具有較高“含金量”的人才開發(fā)扶持政策，人才工作的投資有了較大增長，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才資源的開發(fā)投資力度依然不足。在投資政策選擇上，往往把產(chǎn)業(yè)投資放在首位，把技術(shù)投資放在第二位，人才投資放到了第三位。在投資機制上，尚未建立起政府、用人單位和人才個人相結(jié)合的多元化投資機制。從人才激勵機制上來看，以激發(fā)各類人才內(nèi)在動力為目的、集精神物質(zhì)激勵為一體的機制在我市國有企事業(yè)單位尚未形成，利益驅(qū)動的作用發(fā)揮不夠。特別是市場化的工資分配機制沒有建立，薪酬待遇與能力、業(yè)績關(guān)聯(lián)程度不高，管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法還處于剛剛探索的階段，這些因素都直接影響著人才積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約了我市國有企事業(yè)單位人才資源的集聚及其整體效益的發(fā)揮。 三、幾點建議 根據(jù)“人才強市”戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和人才工作實際，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤?jīng)營理念，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提升我市人才隊伍的整體實力，努力實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。 1、走出人才觀念誤區(qū)，樹立科學(xué)的人才觀。 一是要走出“職稱＋學(xué)歷＝人才”的誤區(qū)，樹立大人才觀理念。突破以學(xué)歷、職稱作為人才標準的傳統(tǒng)做法，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，凡是具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，在工作崗位上作出積極貢獻的，都是我市需要的人才。 二是要走出人才“學(xué)而優(yōu)則仕”的誤區(qū)，鼓勵人才在業(yè)務(wù)領(lǐng)域做出更大成績。目前，我市更缺的是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才和專業(yè)技術(shù)骨干。按照人才成長規(guī)律，這些人才需要相對寬松的環(huán)境和時間，應(yīng)該在業(yè)務(wù)上多發(fā)展，少擔任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要著力提高這些人才的社會地位和待遇，讓他們?nèi)吮M其才，才盡其用，沿著專業(yè)方向向縱深發(fā)展。 三是走出人才“剛性流動”的誤區(qū)，堅持人才柔性流動。人才是市場上的稀缺資源，特別是高級人才，更是供不應(yīng)求。要使人才實現(xiàn)價值，就要應(yīng)當根據(jù)人才市場對不同專業(yè)人才的需求行情來制定人才柔性流動的政策體系，吸引優(yōu)秀人才為我所用。 2、加快國有企事業(yè)單位改革發(fā)展步伐，發(fā)展壯大人才吸納主體。 一方面，要加大企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新力度，提升企業(yè)核心競爭力。指導(dǎo)國有企業(yè)完善法 ……（未完，全文共6532字，當前只顯示3145字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于國有企事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告 下一篇：村級黨建工作匯報材料 相關(guān)欄目：人事 人才 建筑 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |