| 標(biāo)題：關(guān)于出租汽車駕駛員_存在的不穩(wěn)定因素風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 |
| 關(guān)于出租汽車駕駛員_存在的不穩(wěn)定因素風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā) 號(hào)）、交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》（交運(yùn)發(fā)〔 號(hào)）的指導(dǎo)意見， 縣委、政府為貫徹實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn) 縣城市公交可持續(xù)的健康發(fā)展，更好地滿足群眾的出行需求，擬定在城市規(guī)劃區(qū)新增一批出租汽車，為正確處理好新增出租車引發(fā)的不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，確保各方面工作健康順利推進(jìn)，確保_，按照《省維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，對事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策，關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策，涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、縣擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，必須列入_風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍。 縣道路運(yùn)輸管理局是城市公共客運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目_風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任單位，與城市公共客運(yùn)管理相關(guān)的車輛運(yùn)營、線路規(guī)劃、經(jīng)營者和從業(yè)人員、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等皆有可能引發(fā)_性社會(huì)矛盾，所以必須對這些重大事項(xiàng)及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，積極穩(wěn)妥、以人為本、和諧發(fā)展，屬地管理，行業(yè)負(fù)責(zé)；按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，事前評估，重在化解的工作原則，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1022字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）本項(xiàng)目_風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評價(jià) 在本次新增出租汽車過程中，_風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益_對新增出租汽車的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、停運(yùn)、罷運(yùn)、暴力對抗甚至__等。因此，對新增出租汽車開通項(xiàng)目所涉及影響_的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析新增出租汽車投放后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了新增出租汽車可能面臨的_風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評價(jià)。 根據(jù)對 新增出租汽車實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分析判斷，并結(jié)合某某縣城市公共交通客運(yùn)現(xiàn)狀的具體情形，新增出租汽車可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)主要如下： 1.項(xiàng)目合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策雖然與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)不相抵觸，但該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、運(yùn)力、運(yùn)量、財(cái)力等制約因素；運(yùn)營方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小 （1）本項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持了手續(xù)完備，程序合法 本項(xiàng)目符合《 貴州省十二五規(guī)劃》、《發(fā)展規(guī)劃》的要求，某某縣交通運(yùn)輸局根據(jù)縣委、政府的相關(guān)部署，安排某某縣道路運(yùn)輸管理局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，該項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，將嚴(yán)格按照《貴州省城市公共交通條例》等有關(guān)規(guī)定辦理新增出租汽車經(jīng)營權(quán)報(bào)批手續(xù)，確保程序合法，手續(xù)齊全。 本項(xiàng)目是《 縣城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》中的主要和重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)劃論證通過正在依法進(jìn)行之中。 但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合理性的問題。首先，社會(huì)各界對新增出租汽車還持有懷疑的態(tài)度，車輛數(shù)少了不能滿足需求，車輛數(shù)多了不但擁堵、浪費(fèi)，還增加相關(guān)經(jīng)營者成本壓力、競爭壓力，不能保證服務(wù)效果。二是新增出租汽車如果實(shí)施公開招標(biāo)的特許經(jīng)營方式，實(shí)行公司化、規(guī)�；芾恚�(jīng)營者和聘用駕駛員之間會(huì)因工資、效益問題把相關(guān)成本轉(zhuǎn)移到廣大乘車群眾頭上，其公益服務(wù)效能會(huì)大打折扣；三是 縣城的街道環(huán)境部分不容樂觀，新增出租汽車后勢必會(huì)增加站點(diǎn)、停車位、�？奎c(diǎn)建設(shè)的難度，給城市交通流暢通帶來影響，如果上訴問題在項(xiàng)目實(shí)施過程出現(xiàn)，就會(huì)給社會(huì)群眾造成是否合理的懷疑。初步估計(jì)，上述問題應(yīng)該受到重視。 （2）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要 出租汽車運(yùn)營在 已日趨成熟，這是城市功能設(shè)施不斷完善的一個(gè)重要標(biāo)志，近年來，縣委、政府高度重視城市建設(shè)與管理，城市面貌煥然一新、城區(qū)范圍不斷拓展擴(kuò)大，群眾對乘車出行的需求也越來越大，完善的城市公共交通客運(yùn)系統(tǒng)，不但方便居民出行，也能緩解城市通路擁堵問題，是提高城市品位，建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑。 2.相關(guān)利益_抵制新增出租汽車的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于新增出租汽車涉及出租汽車原經(jīng)營者、的切身利益，因此在新增出租汽車問題上這部分_往往會(huì)與政府站在對立面，以各種形式抵制新增出租汽車投入運(yùn)營，他們最敏感、最擔(dān)憂的問題是市場競爭加劇、市場份額減少、經(jīng)營效益降低。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：出租汽車_抵制新增出租汽車投放的風(fēng)險(xiǎn)中等，項(xiàng)目前期實(shí)施后，出租汽車經(jīng)營者抵制新增出租汽車、風(fēng)險(xiǎn)較大。 為了贏得群眾對新增出租汽車的支持，某某縣道路運(yùn)輸管理局已經(jīng)開展社會(huì)民意調(diào)研活動(dòng)，通過市場考察、走訪出租車經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者，進(jìn)行聽證、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，同時(shí)做好相關(guān)政策法規(guī)宣貫，分析講解新增出租汽車投放的必要性，通過耐心細(xì)致的工作，出租車企業(yè)和大部分經(jīng)營者認(rèn)為城市擴(kuò)容后，出租車經(jīng)營范圍也擴(kuò)大了，增加出租汽車后利益影響不大，抵觸和抵制行為應(yīng)該不強(qiáng)烈；目前，我縣出租汽車經(jīng)營模式有公司化經(jīng)營和掛靠經(jīng)營，掛靠經(jīng)營的出租汽車經(jīng)營者表現(xiàn)最為強(qiáng)烈，新增出租汽車對掛靠業(yè)戶的利益始終是一種利害因素，難免會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒和抵制行為，引發(fā)集體上訪、堵車、停運(yùn)、罷運(yùn)等_性事件。由此認(rèn)為，新增出租汽車遭出租汽車_抵制的風(fēng)險(xiǎn)較大。 四、擬定和已經(jīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施 根據(jù)對項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 （一）注重對出租汽車經(jīng)營_合法利益的保護(hù) 一是對城市公共客運(yùn)車輛的經(jīng)營范圍必須實(shí)行公交車、出租車同等條件對待，以此擴(kuò)大出租車經(jīng)營服務(wù)范圍，同時(shí)對新增的出租汽車8年經(jīng)營權(quán)期每輛僅收取1萬元經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，降低出租汽車經(jīng)營者的運(yùn)營成本，增加出租車經(jīng)營收益，減少競爭矛盾。 二是優(yōu)先接納符合條件出租汽車從業(yè)人 ……（未完，全文共5515字，當(dāng)前只顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于出租汽車駕駛員_存在的不穩(wěn)定因素風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告） 上一篇：黨員“積分制”考核和“評定升”工作情況匯報(bào) 下一篇：銀行工作人員工作心得體會(huì) 相關(guān)欄目：安全講話 |