| 標題：干部學(xué)習(xí)講稿：新中國六十多年來社會建設(shè)的成就、經(jīng)驗和展望 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：新中國六十多年來社會建設(shè)的成就、經(jīng)驗和展望 李文 中國社會科學(xué)院當代中國所研究員 大家好，我今天要講的題目是新中國六十多年來社會建設(shè)的成就、經(jīng)驗和展望。今年我們即將迎來中華人民共和國成立67周年。60多年來，新中國在社會建設(shè)和社會發(fā)展方面取得了輝煌的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗，也經(jīng)歷了多次曲折和失誤。對這段歷史做一系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，無疑具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。 一、六十余年社會建設(shè)歷程的主線和分期 按照馬克思主義的觀點，矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉。據(jù)此我們可以認為，社會的基本矛盾決定著社會發(fā)展的主線。 中國共產(chǎn)黨對新中國社會主義改造完成后的社會基本矛盾的判斷經(jīng)歷了一個曲折的過程。今年是中共八大勝利召開60周年。60年前，八大明確提出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國人民的當前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國�！卑舜髮π轮袊鐣髁x改造完成后的社會基本矛盾的判斷是基本正確的，但是由于當時黨對于全面建設(shè)社會主義思想準備不足，八大提出的正確意見后來沒有能夠堅持下去。 “文化大ge min”結(jié)束后實現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，1981年作出的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》正確地總結(jié)了新中國成立以來32年特別是10年“文化大ge min”的歷史，再次明確指出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家工作的重點必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活�！边@一提法一直沿用下來。 6年之后的中共十三大提出了更為成熟的社會主義初級階段理論，指出：“我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這個階段，既不同于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)尚未奠定的過渡時期，又不同于已經(jīng)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1642字，正式會員可完整閱讀）…… 其后，中國用了5年的時間實現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放的新征程。這5年里，在結(jié)束了十年dong luan之后，黨和政府在采取休養(yǎng)生息政策的同時，清算和改正“左傾”錯誤，調(diào)整了社會關(guān)系，開展了一場廣泛深刻的思想解放運動，恢復(fù)了實事求是的思想路線，成功地實現(xiàn)了全黨工作重心向現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展的目標也重新回到基本民生建設(shè)上來。 農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營不但解放了生產(chǎn)力，同時也深刻地改變著農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和社會生活；而城市開啟的自主擇業(yè)、擴大企業(yè)自主權(quán)，以及設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和對外開放的改革，不但增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力，也給傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟_和社會管理_打開了缺口；高考制度的恢復(fù)則不但促進了教育事業(yè)的發(fā)展和人力資源的開發(fā)，同時也為新時期的社會流動開辟了新的途徑。 其后，中國用了10年的時間進行了計劃與市場相結(jié)合的經(jīng)驗性改革。這10年里，中國明確了自己仍處于社會主義初級階段的基本判斷，形成了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，實現(xiàn)了對“什么是社會主義”和“怎么建設(shè)社會主義”認識上的飛躍，提出了從“翻兩番”到“三步走”的社會發(fā)展戰(zhàn)略以及先富到共富的發(fā)展策略。 在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這一時期，中國的人均GDP增長1.28倍，農(nóng)民人均純收入增長0.75倍、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長0.71倍，人均糧食占有量超過世界平均水平，城市副食品供應(yīng)問題基本得到解決，除極少數(shù)貧困地區(qū)外基本上解決全國居民的溫飽問題； 計劃生育和環(huán)境保護成為基本國策，教育事業(yè)有了較快的發(fā)展，尤其是初等教育得到加強，但合作醫(yī)療解體，農(nóng)村醫(yī)療體系基本處在空白狀態(tài)；城市戶籍制和單位_逐漸松動，“鄉(xiāng)政村治”格局初步形成；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，社會開始分化，新的社會階層得到發(fā)育和成長。 其后，中國又用了10年的時間進行了以建立社會主義市場經(jīng)濟_為目標的創(chuàng)新性改革。這是一次經(jīng)濟_的全面轉(zhuǎn)型，中國改革開放的步伐由此進一步加快。這10年里，實施了科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、加入世界貿(mào)易組織等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)受住了異常復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的考驗，提前實現(xiàn)“翻兩番”的發(fā)展目標，人民生活總體達到小康水平。 按照有關(guān)部門提出的關(guān)于總體小康的評價標準衡量，2000年，除了農(nóng)民人均純收入、人均蛋白質(zhì)攝入量、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格以上縣占比以外，其余13項指標都滿足了總體小康的要求。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1991年的53.8%下降到2000年的39.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從57.6%下降到49.1%，農(nóng)村貧困人口按當時的口徑減少了2.2億人。 與此同時，經(jīng)濟的改革發(fā)展引發(fā)了整體性的社會變遷：人口增長實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化；社會保障_改革加快，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也相應(yīng)進行了市場化探索；人口流動和社會分化加劇，城鎮(zhèn)化提速，“三農(nóng)”問題凸顯，社會建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟建設(shè)的矛盾逐漸暴露出來。 再其后，中國用了10年的時間進行了完善市場經(jīng)濟_、加快進行民生建設(shè)的系統(tǒng)化改革。這10年里，陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略要求，把社會建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局；民生立法顯著加快，民生政策密集出臺。針對社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和快速轉(zhuǎn)型，黨和政府把加強和創(chuàng)新社會管理作為重要課題來抓，不斷健全社會管理格局，建設(shè)以公共財政為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系，基本公共品供給能力得到有效提高。這一時期，人民得到了更多的實惠，生活質(zhì)量顯著改善。 2002-2012年，在人均GDP年均增長9.9%的同時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長9.29%，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.37%，城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979—2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長最快的時期之一。城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費支出從6030元增加到16674元、增長1.8倍，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金消費支出從1468元增加到5415元、增長1.7倍；城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別從37.7%和46.2%下降到了36.2%和39.3%，分別下降1.5和6.9個百分點。隨著居民收入增長和市場商品供應(yīng)日趨豐富，居民消費升級快速推進。人力資源相關(guān)指標也顯示，這一時期中國居民整體受教育水平顯著提高，健康水平已處于發(fā)展中國家前列。但是，另一方面，社會建設(shè)不能滿足民眾需求的矛盾依然突出，而且社會轉(zhuǎn)型尚未完成，社會矛盾復(fù)雜多樣，社會上存在一定程度的心理失衡和信仰危機，與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的社會關(guān)系和核心價值體系的構(gòu)建任重道遠。 三、橫向?qū)Ρ蕊@示的成績和不足 社會史的視角看重的不是增長而是發(fā)展，當然這樣的視角并不是社會學(xué)家的專利。比如，對于新中國計劃經(jīng)濟時期的社會進步，國際上一些經(jīng)濟學(xué)家就給出了這樣的評價： “關(guān)于中國的基本事實是”，“它為每一個人提供了糧食、衣服和住房，使他們保持健康，并使絕大多數(shù)人獲得了教育，千百萬人并沒有挨餓，道路旁和街道上沒有一群群昏昏欲睡、目不識丁的乞丐；千百萬人并沒有遭受疾病的折磨”，“依此而論，中國的成就超過世界上任何一個不發(fā)達國家�！� 中國“總的來說，創(chuàng)造了一個極為平等的社會”。“由于中國是一個低收入的國家，在總?cè)丝谥兄徽忌贁?shù)的一部分人的收入還是極為低微的。但是這部分人的生活水平，比大多數(shù)發(fā)展中國家同階層的人生活水平又高得多”�！皣冶ＷC最低限度的糧食需要，小學(xué)入學(xué)率很高，絕大部分人都可以享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)。結(jié)果是，其他國家中極端貧苦的人民所遭受的苦難，比如饑餓、疾病、高出生率、高嬰兒死亡率、文盲，以及時刻擔心淪為赤貧和成為餓殍，在中國差不多消滅了。” “_時代取得的重要發(fā)展成果是消滅了所有重要的以財產(chǎn)為基礎(chǔ)的不平等，同時將農(nóng)村內(nèi)部以及城市內(nèi)部的不平等大大縮短。工人階級取得了終身職業(yè)安全、優(yōu)厚的津貼和福利，社會地位提高，人均家庭收入略為提高。就全國來說，營養(yǎng)、平均壽命以及教育與健康水平都大為提高�！笨梢�，即便是經(jīng)濟學(xué)界，人們也通過新中國前30年的發(fā)展不能否認一個基本事實，即社會主義制度即使是在經(jīng)濟水平比較低的條件下也能夠在推動社會進步方面獲得巨大成就。這樣的觀察視角與國際上發(fā)展觀的演變其實是相合拍的。 人們已經(jīng)注意到了，經(jīng)濟增長要“以人為本”，經(jīng)濟增長是手段而不是目的，發(fā)展固然以增長為基礎(chǔ)，但增長未必就一定能夠帶來相應(yīng)的發(fā)展�；谶@一理念，聯(lián)合國開發(fā)計劃署1990年開始提出由人口平均預(yù)期壽命、教育和收入三個維度構(gòu)成的綜合評價指標即人類發(fā)展指數(shù)（HDI）來全面衡量社會進步，與單獨使用國民總收入（GNI）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）相比，HDI在考慮了經(jīng)濟增長因素的同時，還考慮了教育、衛(wèi)生等對社會發(fā)展的影響。 從國際上看，通常一國社會發(fā)展水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平大致對應(yīng)，但計劃經(jīng)濟時期的中國卻是一個突出的例外，其社會發(fā)展的世界排名遠遠超過其經(jīng)濟水平的世界排名，而且是世界上兩者名次差別最大的國家。 在改革前夕，中國按人均收入排在世界最貧窮國家之列，人口的過快增長稀釋了經(jīng)濟發(fā)展的成果，而其人文發(fā)展卻接近中等發(fā)達國家的水平。 1960-1980年間，世界上從低人文發(fā)展水平上升到中等水平的國家不過十幾個，中國就是其中之一。更突出的是，在這十幾個國家中，中國取得的進步最顯著，位次上升的幅度最大，取得了絕大多數(shù)其他發(fā)展中國家難以企及的社會進步，顯示中國經(jīng)濟社會制度在促進人文社會進步上具有優(yōu)越性。 改革開放以來，中國依然是社會發(fā)展水平提升較快的國家。按照聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2013年人文發(fā)展報告》的口徑測算，中國的人文發(fā)展指數(shù)1980年只有0.407，2012年達到0.699，提升 ……（未完，全文共11819字，當前只顯示4268字，請閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：新中國六十多年來社會建設(shè)的成就、經(jīng)驗和展望） 上一篇：試論檔案的文化價值及其實現(xiàn) 下一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：解讀南海問題 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 大學(xué)生 社會實踐 建筑 經(jīng)驗交流 工作總結(jié) |