| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)微智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)微智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化 我今天要講的題目是“推進(jìn)微智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化”。 課程前言 我們知道，智庫(kù)具有資政啟民、伐謀孕才的品質(zhì)和功能，近年來(lái)，我們也越來(lái)越意識(shí)到，要想切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，絕對(duì)離不開(kāi)智庫(kù)提供及時(shí)有效的智力支持，正因?yàn)槿绱�，黨中央、國(guó)務(wù)院多次就智庫(kù)問(wèn)題發(fā)表了重要講話，做出了重要部署。 例如，去年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。今年，_同志在“5•17”講話當(dāng)中，再次提到了智庫(kù)建設(shè)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，務(wù)必重視智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)基本成為全民性的共識(shí)，但是我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，有一個(gè)與此密切相關(guān)的問(wèn)題還沒(méi)有得到足夠的重視，這就是要想切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，急需建構(gòu)一個(gè)智庫(kù)發(fā)展的新格局。 什么是新的格局呢？它首先應(yīng)該一個(gè)多種智庫(kù)共同發(fā)展的格局，至少?gòu)钠贩N上講，他既要有社科院、黨校、行政學(xué)院智庫(kù)的完善，也要有高校智庫(kù)、科技創(chuàng)新智庫(kù)的發(fā)展，除此之外還有企業(yè)智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)的建設(shè)。 而從層次結(jié)構(gòu)來(lái)講，既要有國(guó)家級(jí)綜合性高端智庫(kù)的創(chuàng)新和發(fā)展，也有基層微智庫(kù)的創(chuàng)新和發(fā)展。處于上端的、高大上的智庫(kù)和處于基層的小微式的智庫(kù)遙相呼應(yīng)、協(xié)同合作，才能真正有效全面的提高國(guó)家治理現(xiàn)代化的水平。 為什么我們會(huì)做出這么一個(gè)判斷呢？下面我將從三個(gè)方面給出回答。 一、從邏輯上講，我們?yōu)槭裁凑f(shuō)智庫(kù)是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)和機(jī)制。 二、為什么說(shuō)微智庫(kù)之于基層治理現(xiàn)代化是至關(guān)重要的。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1102字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）智庫(kù)的自身特點(diǎn) 其次，智庫(kù)自身所具有的三個(gè)特點(diǎn)也決定了他是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)和機(jī)制。智庫(kù)的這三個(gè)特點(diǎn)分別是：1、智庫(kù)具有扎實(shí)和強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，它可以是推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)決策的專業(yè)平臺(tái)和機(jī)制。 2、智庫(kù)能夠集中人力、物力、精力，并且運(yùn)用專業(yè)的手段，收集廣大民眾意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)各界建議，可以是推進(jìn)和落實(shí)民主決策的重要平臺(tái)和機(jī)制。 3、智庫(kù)擁有包括法律人才在內(nèi)的各種專業(yè)人才，具有它自己的職能定位所必須決定的基本法制意識(shí)，它可以是推進(jìn)和落實(shí)依法決策的重要平臺(tái)和機(jī)制。簡(jiǎn)而言之，智庫(kù)是踐行現(xiàn)代化核心理念，也就是踐行科學(xué)、民主、法治理念的重要平臺(tái)和機(jī)制。也正是因?yàn)檫@么兩個(gè)原因，我們說(shuō)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)它既是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之意，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效路徑。這是我想要講的第一個(gè)問(wèn)題。 二、微智庫(kù)是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化不可或缺的力量 我們知道，國(guó)家治理現(xiàn)代化涉及高層、中層、基層各個(gè)不同界面的協(xié)同推進(jìn)，需要不同類型、不同層次智庫(kù)的全面配合與鼎立支持，加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)對(duì)于提高_(dá)的科學(xué)化、民主化、法治化水平至關(guān)重要，但是以下三個(gè)因素決定了我們應(yīng)該同樣重視基層微智庫(kù)的建設(shè)。 第一，我國(guó)幅員遼闊，組織機(jī)構(gòu)繁多，多樣性、差異性顯著，高端智庫(kù)顯然難以滿足不同層級(jí)、不同類型的治理單元的不同需要。資料顯示，我國(guó)目前共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位，333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位，2854個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，40381個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位，68.2萬(wàn)個(gè)基層群眾自治組織，也就是我們通常所說(shuō)的居委會(huì)和村委會(huì)。很顯然，以做好_和制定國(guó)家戰(zhàn)略為主體功能的，而且數(shù)量相當(dāng)有限的高端智庫(kù)，面對(duì)如此規(guī)模龐大、情況復(fù)雜的服務(wù)對(duì)象，顯然是有些吃不消的。 第二，當(dāng)前我國(guó)基層干部素能結(jié)構(gòu)以及基層群眾的思維特點(diǎn)，決定了推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化需要微智庫(kù)的加盟。 我國(guó)縣級(jí)及其以下的治理單元是承接和落實(shí)上級(jí)各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門所部署的各項(xiàng)工作的最終平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著把來(lái)自上面的千條線撮成一跟繩的責(zé)任，統(tǒng)籌治理難度本來(lái)就不小。與此同時(shí)，從基層干部來(lái)看，大多數(shù)人是忠誠(chéng)職守、盡心盡責(zé)，但是_內(nèi)部的素質(zhì)參差不齊情況比較的突出。加之基層日常工作繁雜，新情況、新問(wèn)題不斷發(fā)生、涌現(xiàn)，所以不少的基層干部很多時(shí)候明顯的是感到力不從心的。從我們調(diào)研了解到的情況確實(shí)是如此。 從基層群眾現(xiàn)階段的思維特點(diǎn)來(lái)看，不少基層群眾毫無(wú)諱言，在思維方式上表現(xiàn)出更多的是憑借感性認(rèn)識(shí)來(lái)對(duì)事物作出基本的判斷，以偏概全這種傾向也是比較突出的。我們說(shuō)人民群眾毫無(wú)疑問(wèn)是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的力量之源、勝利之本，但是這些傾向在實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)是存在，也確實(shí)是不利于科學(xué)、民主和依法決策的有效推進(jìn)，這些情況也恰恰表明，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化正是需要大批微智庫(kù)的加盟，通過(guò)微智庫(kù)的加盟，應(yīng)該是有助于彌補(bǔ)這些不足，克服這些困難的，這是第二個(gè)原因。 第三，基層工作的基礎(chǔ)性特點(diǎn)決定了基層微智庫(kù)的建設(shè)是不可或缺的。為什么這么說(shuō)？我們當(dāng)中不少人通常把城鄉(xiāng)社區(qū)等基層組織比作整個(gè)國(guó)家的末端神經(jīng)或者腿、腳，這兩種說(shuō)法確實(shí)有它形象、生動(dòng)之處，但是它有一個(gè)錯(cuò)誤，就是混淆了兩個(gè)概念，將基礎(chǔ)性與基層性等同起來(lái)。而我更愿意認(rèn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)這樣的基層組織它之于國(guó)家猶如細(xì)胞之于人體，而不是腿腳之于人體。細(xì)胞它數(shù)量多，體積小，不顯眼，但是無(wú)論是紅細(xì)胞還是白細(xì)胞，或者其它種類的細(xì)胞，一旦出現(xiàn)異常，輕則會(huì)影響身體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重則會(huì)帶來(lái)生命之憂，但凡有點(diǎn)醫(yī)學(xué)常識(shí)的人都是知道的。正是從這個(gè)意義上講，基層工作具有重要的、不容忽視的基礎(chǔ)性意義，進(jìn)而基層的微智庫(kù)的缺乏和缺席，就必將延緩和遲滯基層治理現(xiàn)代化，乃至整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。 三、全國(guó)各地建用微智庫(kù)的有益探索 （一）建用微智庫(kù)的三種模式 三、建用微智庫(kù)的三種模式。按照現(xiàn)有的有些規(guī)定，我國(guó)在基層是設(shè)有一些智庫(kù)的，比如以政策研究室為代表的黨政智庫(kù)，是當(dāng)前基層智庫(kù)的主體成員，他們也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一股重要力量，但是實(shí)事求是地講，其中還有不小的比例的政研室，實(shí)際上只是領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿的起草班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草班子，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠合理，智庫(kù)職能的發(fā)揮還是不夠，亟待轉(zhuǎn)型和改進(jìn)。這也恰恰為新型微智庫(kù)的出現(xiàn)和發(fā)展留下了廣大的空間。近年來(lái)我們?cè)诨鶎拥恼{(diào)研了解到，全國(guó)有不少的地方，它在新型智庫(kù)加強(qiáng)方面做了一些有益的探索，這樣為加強(qiáng)微智庫(kù)建設(shè)和發(fā)揮微智庫(kù)的作用積累了很寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)以下三種模式值得關(guān)注和研究。 第一，以杭州發(fā)展研究會(huì)為代表的跨界整合模式。杭州發(fā)展研究會(huì)是一個(gè)研究類社會(huì)團(tuán)體，成立于1998年，這個(gè)研究會(huì)是在中共杭州市委政研室的引導(dǎo)下，由來(lái)自杭州范圍內(nèi)知識(shí)界、行業(yè)界、媒體界和黨政界，四個(gè)界別的90多名精英共同組成的。自成立以來(lái)，有關(guān)職能部門通過(guò)適時(shí)委派干部交叉任職，定期聯(lián)合開(kāi)展有益活動(dòng)等方式，確保了黨政資源與其它三種益智資源的主動(dòng)關(guān)聯(lián)和有機(jī)對(duì)接，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了不少及時(shí)有效的智力支持。這個(gè)研究會(huì)每年定期牽頭組織生活與發(fā)展論壇，連續(xù)舉辦了十多年，這個(gè)論壇已經(jīng)成為這座城市的知名品牌，而這個(gè)研究會(huì)自身也成為一所遠(yuǎn)近聞名的以跨界整合為特點(diǎn)的社會(huì)智庫(kù)。 第二，以蘇州公安創(chuàng)意警務(wù)為代表的全員參與模式。蘇州公安創(chuàng)意警務(wù)是基層公安系統(tǒng)內(nèi)部的一個(gè)新型智庫(kù) ……（未完，全文共5948字，當(dāng)前只顯示2863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)微智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化） 上一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：全面選拔人才：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)強(qiáng)后盾 下一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)特色文化品牌的形成 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 建筑 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 |