| 標(biāo)題：淺談如何加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化 |
| 淺談如何加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化 我國(guó)行政法律體系隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關(guān)行政法律的不斷出臺(tái)，越來(lái)越完備，依法行政的氛圍也越來(lái)越濃厚。但我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，目前在行政執(zhí)法中存在一系列突出的問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因甚多，最根本在于對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中行_力的行使缺乏有效的監(jiān)督，行政執(zhí)法行為過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。作為我國(guó)《憲法》規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，值得探討。 一、行政執(zhí)法行為中出現(xiàn)問(wèn)題的原因 一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生，總是由于多方面的原因所致，其中既有主觀方面的也有客觀方面的。目前行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政執(zhí)法行為的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，主要可以歸納為兩點(diǎn)： 1、行_力的監(jiān)督不力。我國(guó)行_力偏大，而對(duì)于行_力制約不夠或者說(shuō)是不力 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略686字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的必要性 1、從監(jiān)督狀況看，目前我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督三種監(jiān)督類(lèi)型。一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，雖然范圍很大、方式多，但具體實(shí)施過(guò)程中卻很少使用；二是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，比如行政復(fù)議，由于行政復(fù)議因其組織機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立性、程序的不完備以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等因素，部門(mén)保護(hù)和推脫職責(zé)現(xiàn)象較為突出，監(jiān)督功能未能有效發(fā)揮，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和公信力；另一種是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，由于我國(guó)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)受制于行政系統(tǒng)，缺乏必要的權(quán)限和獨(dú)立性，尤其是難以監(jiān)察黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，因此職能作用的發(fā)揮是不理想的，缺乏足夠的剛性和實(shí)效，其監(jiān)督力度明顯不足。對(duì)于行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要是上述三種方式，行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督目前基本處于空白，急待通過(guò)相關(guān)法律予以確立，以便構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。 2、從權(quán)力特性來(lái)看，行政機(jī)關(guān)實(shí)施包括行政執(zhí)法在內(nèi)的行_力，來(lái)自于立法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法定程序的法律授權(quán)，故行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，從本質(zhì)上說(shuō)是一種法律行為，因此，用法律手段對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督是必要的。檢察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督是合乎法理的。中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)是一種控權(quán)性的國(guó)家權(quán)力，我們稱(chēng)之為控權(quán)性的檢察權(quán)。作為一種控權(quán)性的國(guó)家權(quán)力，中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)的主要目的是防止國(guó)家權(quán)力的濫用。誠(chéng)然，法律監(jiān)督權(quán)也要對(duì)非國(guó)家權(quán)力的濫用行使檢察權(quán)，但監(jiān)督防止國(guó)家權(quán)力的濫用更為根本。控制和約束國(guó)家權(quán)力是中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)特點(diǎn)。由于我國(guó)目前對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為制約和監(jiān)督的局限性，實(shí)施行政執(zhí)法行為最可能被濫用或違法違規(guī)行使卻得不到有效遏制，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到損害的情況比比皆是。而根據(jù)上文的分析，目前存在的監(jiān)督體系中的幾種方式都有其局限性。因此，迫切需要強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)關(guān)介入對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，而作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的人民檢察院，既具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又具有一定的法律強(qiáng)制力作保障，因此檢察機(jī)關(guān)介入對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督是非常必要的。 （二）檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行法律監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)所在 1、從檢察人員的專(zhuān)業(yè)化配置來(lái)看，檢察干警一般具有比較扎實(shí)的行政法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)的行政法律法規(guī)，由檢察干警負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督更有利于工作的開(kāi)展。 2、從案件的來(lái)源看，檢察機(jī)關(guān)辦理的案件中，有部分是由于行政違法行為引起的，在辦理這些案件的過(guò)程中，可依法對(duì)引發(fā)案件的先前行為作進(jìn)一步的調(diào)查了解，爭(zhēng)取從源頭上給予綜合治理，妥善處置，做到案結(jié)事了，有利于化解社會(huì)矛盾。 三、解決的措施 完善行政檢察與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的檢察監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，堵塞制度漏洞，預(yù)防行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、行政瀆職和行政腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最終達(dá)到促使行政機(jī)關(guān)依法行政的目的，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： （一）、梳理散見(jiàn)于司法解釋和地方性法規(guī)中的相關(guān)法律、建立健全相關(guān)工作機(jī)制，形成系統(tǒng)嚴(yán)密的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法規(guī)范化重在建設(shè)、貴在落實(shí)。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性，工作機(jī)制的不完善、不健全,是造成基層行政機(jī)關(guān)各自為政、相互扯皮、互相推諉現(xiàn)象的主要因素。除了提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，解決執(zhí)法主觀方面的因素外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)在健全具體工作機(jī)制方面下功夫，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)以容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán) ……（未完，全文共3208字，當(dāng)前只顯示1782字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談如何加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化） 上一篇：淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察處置涉檢信訪突發(fā)事件存在問(wèn)題及對(duì)策 下一篇：人民監(jiān)督員制度之人民性探究 相關(guān)欄目：綜合論文 政府 人事 行政 機(jī)關(guān) 執(zhí)法 法律 法制 檢察院 政法武裝 督查 政治法律 |