| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)城市房屋拆遷檔案管理的建議 |
| 關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)城市房屋拆遷檔案管理的建議 漢陽(yáng)正處于大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，伴隨著城中村和舊城改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，形成了大量的城市房屋拆遷檔案，由此加強(qiáng)拆遷檔案管理工作顯得尤其重要和迫切，但當(dāng)前拆遷檔案管理混亂的局面堪憂(yōu)，如不加以規(guī)范，將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。 一、當(dāng)前我區(qū)城市房屋拆遷檔案管理的現(xiàn)狀及流程 我區(qū)負(fù)責(zé)拆遷工作的部門(mén)主要有兩個(gè)，一個(gè)是負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程建設(shè)的區(qū)建設(shè)局，一個(gè)是負(fù)責(zé)舊城改造的區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦。房屋拆遷檔案管理采取的基本模式是勞務(wù)代辦公司建檔、審計(jì)公司審核、街道管理、區(qū)建設(shè)局和統(tǒng)籌辦存檔的四級(jí)管理機(jī)制。流程如下： 1、勞務(wù)代辦公司在與被征收戶(hù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)之前，會(huì)將被征收人的房產(chǎn)、土地兩證原件、戶(hù)口、身份證復(fù)印件等相關(guān)證明資料連同簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)建立“一戶(hù)一檔”； 2、勞務(wù)代辦公司將“一戶(hù)一檔”移交審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)，合格的檔案出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，不合格的檔案退回勞務(wù)代辦公司進(jìn)行整改； 3、勞務(wù)代辦公司將審計(jì)合格的“一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略734字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）渠道不暢，缺乏溝通，易滋生尋租空間 城市房屋拆遷工作涉及的管理部門(mén)多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，給拆遷檔案管理工作帶來(lái)了一定的難度。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前拆遷檔案的管理基本是“鐵路警察，各管一邊”。我區(qū)雖然依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了拆遷管理辦法，但是對(duì)于拆遷工作中檔案收集，分類(lèi)，存檔以及呈報(bào)沒(méi)有明確的管理規(guī)定和責(zé)任劃分。另外，由于拆遷單位大部分都比較重視拆遷進(jìn)度，輕檔案管理，缺乏建立健全檔案管理的意識(shí)，一般都是從各部門(mén)抽調(diào)人員組成拆遷檔案管理的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。很多拆遷檔案由拆遷公司代管，拆遷檔案的記載變?yōu)椴疬w公司變幻手法、花樣的重要背書(shū)，產(chǎn)生巨大尋租空間。如我區(qū)查辦的原均陽(yáng)拆遷有限公司經(jīng)理湯敏貪污、受賄案，湯敏在擔(dān)任陽(yáng)房拆遷公司常務(wù)副經(jīng)理期間，于2005年利用其負(fù)責(zé)房屋拆遷支付的職務(wù)便利，伙同他人以偽造房屋拆遷資料的形式，騙取了共計(jì)人民幣2，680，311元的國(guó)家拆遷補(bǔ)償款，湯敏從中獲得了98萬(wàn)元的好處費(fèi)。2010年，湯敏在擔(dān)任均陽(yáng)拆遷公司經(jīng)理期間，接受他人請(qǐng)托，為被拆遷方提供方便，事后湯敏得到被拆遷方的賄賂款，共計(jì)人民幣67萬(wàn)元。湯敏在違法違紀(jì)行為中的主要伎倆就是更改拆遷房屋原始資料，刪改檔案。 （四）紙質(zhì)為主，電子錄入率不高，無(wú)法適應(yīng)信息化需要 在拆遷過(guò)程中，往往只重視紙質(zhì)檔案的收集，對(duì)于拆遷房屋和拆遷地區(qū)狀況的攝像光盤(pán)不注重收集，直接造成了拆遷檔案的收集不全面，檔案的信息化管理水平不高，既給檔案的查詢(xún)利用帶來(lái)諸多不變。在房屋被拆除的情況下，也給違法違紀(jì)者有恃無(wú)恐錯(cuò)覺(jué)。如我區(qū)查辦的均陽(yáng)拆遷公司原副總經(jīng)理陳進(jìn)芳案時(shí)，陳進(jìn)芳直接利用職務(wù)之便，指派動(dòng)遷員虛增房屋面積近300余平方米，套取國(guó)家補(bǔ)償近200萬(wàn)元。區(qū)紀(jì)委在對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律審查時(shí)，問(wèn)陳進(jìn)芳怎敢如此膽大妄為。陳回答，除了自己私欲膨脹之外，僥幸的以為拆遷檔案全部由動(dòng)遷員填寫(xiě)，以紙質(zhì)材料為主，既無(wú)影像又無(wú)照片，即便將來(lái)被查，也不會(huì)發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”。 三、城市房屋拆遷檔案管理的建議 (一)完善法規(guī)，健全制度，依法治檔 在法律、法規(guī)和規(guī)章制度上保證房屋拆遷檔案管理的及時(shí)性、全面性、完整性，制定包括管理_、管理原則、歸檔制度、整理方法、檔案流向、檔案利用等一系列房屋拆遷檔案管理制度，并貫徹到實(shí)際工作中，做到依法治檔。 （二）加大城市房屋拆遷檔案的監(jiān)管力度 要進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷檔案管理，確保檔案完整規(guī)范； 區(qū)建設(shè)局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦要特別加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)代辦公司拆遷檔案的安全監(jiān)管，要在雙方委托合同中明確約定拆遷檔案收集、整理、移交的要求與時(shí)限等具體事項(xiàng)， ……（未完，全文共3433字，當(dāng)前只顯示1907字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)城市房屋拆遷檔案管理的建議） 上一篇：公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)班個(gè)人總結(jié) 下一篇：巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取區(qū)委第三輪巡察暨“機(jī)動(dòng)式”巡察工作匯報(bào)會(huì)時(shí)的講話(huà) 相關(guān)欄目：城建 城建講話(huà) 檔案 管理 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |