| 標題：關(guān)于全縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于全縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告 近日，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我縣老年人口發(fā)展?fàn)顩r和趨勢 當(dāng)前，我縣人口老齡化形勢已經(jīng)十分嚴峻，面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力，主要呈現(xiàn)如下特點：一是進入老齡化社會早，老年人口比例高。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。1994年，我縣60歲以上老年人已有11萬人，占總?cè)丝诘?0.2%，比全國提前5年進入老齡化階段。截至2016年底，我縣60歲以上老年人約21.6萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.18%，比全國老齡人口平均水平高出2.6個百分點。二是增速快。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011至2016年6年間，我縣城鄉(xiāng)老齡人口平均以0.54%幅度遞增，正向著深度老齡化社會邁進。三是空巢老人多。我縣純老年人家庭人口3.5萬人，占全縣老年人口總數(shù)的16%。 我縣60歲以上人口增長趨勢 年 份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 60歲以上人口（人） 181185 179359 189133 196644 207803 216143 占 比 15.96% 16.63% 17.46% 17.84% 18.67% 19.18 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略977字，正式會員可完整閱讀）…… 三是社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。農(nóng)村幸福院建設(shè)步伐加快。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤等政策，在社區(qū)和經(jīng)濟基礎(chǔ)好、輻射力強、老年人口多的村建設(shè)農(nóng)村幸福院。目前，全縣已建成農(nóng)村互助型幸福院107處，床位數(shù)3330張，為2000多名農(nóng)村老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)，既給老人提供了集中居住、互相照顧、快樂生活的_空間，也為子女贍養(yǎng)老人提供了平臺，有效提升了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)日間照料中心發(fā)揮了重要作用。2013年以來，我縣將城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要依托納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體布局，采取新建、改造等方式，建成城市社區(qū)老年人日間照料中心3處，農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心27處，為解決空巢、獨居老人和散居五保戶日間照料、精神慰藉、生活娛樂方面的需求發(fā)揮了重要作用。 三、存在的問題 一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進一步提速。目前全縣養(yǎng)老床位只有6105張，要實現(xiàn)2020年每千名老人40張養(yǎng)老床位的目標，我縣預(yù)計需要養(yǎng)老床位9200張，尚有3095張養(yǎng)老床位缺口。二是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位空置率高，分散供養(yǎng)增加了供養(yǎng)成本，不便于規(guī)范化管理，服務(wù)水平難以提升。三是上級對社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院只給予一次性建設(shè)補助，后期運營不再扶持，受基層財力所限，社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院日常運轉(zhuǎn)較為困難。四是養(yǎng)老服務(wù)水平不高。大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)大多停留在基本的生活照料上，服務(wù)方式單一，缺少醫(yī)療服務(wù)。同時，由于工資待遇低、社會認可度不高、勞動強度大、工作環(huán)境差等原因，養(yǎng)老服務(wù)人員尤其是專業(yè)人才缺乏。五是投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目審批流程繁瑣，涉及多個部門，每個審批事項有多個前置條件，影響?zhàn)B老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進度，不利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。六是受經(jīng)濟條件、思想觀念、家庭結(jié)構(gòu)等影響，社會化養(yǎng)老的社會認可度和參與度不高，如莒縣惠安頤養(yǎng)中心，目前只入住老人16名，入住率只有5.3%。 四、下步工作建議 一是鼓勵扶持社會力量投資興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建立“民辦公助”工作機制。國家為了扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)或參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，在土地供應(yīng)、資金補助、稅費減免等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門要在政府主導(dǎo)下做好優(yōu)惠政策的落實，同時建立符合我縣實際的配套措施，提高民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性，整合利用各方資源，不斷將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展壯大。在確保公建民營養(yǎng)老機構(gòu)公益性質(zhì)不變、養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)不變、國有資產(chǎn)不流失的前提下，進一步加大公建民營的力度，民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以享有與公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持政策。在推進好現(xiàn)有養(yǎng)老項目的前提下，通過放寬民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準入門檻，落實相關(guān)優(yōu)惠扶持政策等手段，繼續(xù)開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資工作，力爭2020年實現(xiàn)千名老人擁有40張床位的目標。 二是推進中心敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)水平。建議撤并遠、小、散等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，選擇幾處條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提升改造成中心型敬老院�；蛘呓Y(jié)合莒縣惠安頤養(yǎng)中心二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一處綜合性、大型中心敬老院，設(shè)計床位600張左右，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院老人集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)成本每人10000元/年計算，目前的供養(yǎng)標準是每人4400元/年，每年資金缺口約336萬元，需要縣財政兜底解決。這樣做的好處有以下點：集中供養(yǎng)便于規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)；處置條件較好的空置鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，拆除或利用老、舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，所得收益可以用于支持中心敬老院建設(shè)和保障運轉(zhuǎn)。 三是強化扶持引導(dǎo)措施，健全居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。家庭養(yǎng)老仍然是現(xiàn)階段我縣老年人養(yǎng)老的主要方式，建議以家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極推行“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式， ……（未完，全文共4571字，當(dāng)前只顯示2539字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告） 上一篇：2017年中秋節(jié)、國慶節(jié)假期旅游質(zhì)監(jiān)工作匯報 下一篇：文體局十三五規(guī)劃 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會實踐 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 建筑 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |